上犹县全面推行“物业进乡村”长效管护模式.docx

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1、上犹县全面推行“物业进乡村”长效管护模式上犹县针对农村设施“重建轻管”和村庄长效管护难题，创新管护模式、健全保障机制、推行共建共享，在试点乡镇取得成功经验的基础上，在全县全面推行“物业进乡村”长效管护模式，有效推进农村人居环境面貌全面提升。一、优化管护内容，厘清“管什么”以村为单位组建村集体股份经济合作社，依托合作社成立物业公司，由乡（镇）政府、村委会与物业公司签订乡村物业服务合同，将清扫保洁和日常管护业务外包给物业公司，形成以乡（镇）政府主导、村委会委托、合作社运营、量化绩效考核的农村物业管理模式。在经过充分调查论证基础上，将村庄环境长效管护划分为两大块内容：一方面，农村生活垃圾清运处置由第

2、三方公司负责，实行全县城乡环卫一体化运行模式，采取“户分类一村收集一乡转运一县处理”的城乡一体化垃圾收运和集中无害化处理机制,清运工作包括村庄主干道沿线；另一方面，将村庄环境卫生、物品（农机具）堆放、家禽规范养殖、公共空间整治、设施维护、村庄秩序管理等列入管护范围，把乡村当成社区来管，真正做到常态长效。二、健全工作机制，明确“如何管”一是健全经费保障机制。财政“拨一点”。在原计划安排的村庄长效管护资金的基础上，县财政按每个村3万元的标准增加安排村庄环境卫生、庭院整治及公共设施管护经费。农户“缴一点”。推行“乡村物业”收费模式，由村理事会按每户每月5-10元标准收取物业费用，通过开展有偿性服务补

3、充运行经费。乡贤“捐一点O通过召开乡贤座谈会共谋家乡发展、组织乡贤看变化等多种形式，倡导乡贤捐资捐物支持家乡建设。部门“帮一点”。明确驻村帮扶单位“物业进乡村”帮扶资金不低于5000元，支持挂点村解决基础设施维护及保洁员经费缺口。二是健全督查考核机制。乡（镇）作为发包方行使监督管理职能，每月开展一次“物业进乡村”绩效评估，分村出具评估报告，绩效考核分A、B、C、D四个等级，对应为良好、合格、整改、撤换四种情形，C档为限期整改并核减经费，D档为终止合同更换承包方。三是健全正向激励机制。每年度奖励一批“物业进乡村”工作成效突出的村庄，前10名各奖励3万元，11-20名各奖励2万元，奖励资金直接列入

4、村集体经济收入；每年度在全县范围内组织评选30个“美丽村庄”、2200户“美丽庭院”、2000户“文明卫生农户”，营造“人人讲文明、人人爱卫生”的浓厚氛围。三、明确责任主体，解决“谁来管”按照管理服务职能，设立相关岗位，村集体股份合作社与每位管护人员签订聘用协议，定期开展技能培训，确保乡村物业管理服务专业化。一是设立村级保洁员。在农村生活垃圾治理第三方聘请保洁员（主要负责垃圾集中转运）的基础上，村集体再聘请10名左右建档立卡脱贫户为保洁员，主要负责村组主干道、河道等的保洁工作。二是设立公共基础设施管理员。每个村集体聘请3名左右具有一技之长的群众为公共基础设施管理员，主要负责村里文化广场、村组路等基础设施的简单维护。三是设立生活服务管理员。每个村集体聘请5名左右具有维修技能的群众为生活服务管理员，主要负责村民的维修水管等日常生活服务需求