公路水运工程施工安全标准化指南.docx

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1、公路水运工程施工安全标准化指南公路水运工程施工安全标准化指南是一份电子版的指南，旨在规范施工安全管理，防范生产安全事故。安全生产是社会文明进步的重要标志，是全面建成小康社会宏伟目标的重要内容。随着我国交通基础设施建设规模的不断增扩大，建设资源供给与需求不适应的矛盾逐渐显现，经济社会发展方式转变对工程安全提出了新的更高要求，生产安全全面临着前所未有的压力和挑战。因此，不断推进安全生产标准化，是安全生产的根本保障，也是夯实筑牢安全生产基础的重要途径。安全生产标准化的内涵是把工程管理的相关要素最大限度地整合优化，明确设定符合实际、符合规范要求的操作性标准,并推动落实到安全生产各个环节，从而实现项目管

2、理更加规范、施工场地更加有序、管理流程更加合理、安全施工更加到位。各级交通运输主管部门高度重视生产安全工作，认真践行“以人为本，关爱生命”理念，不断加大行业监管力度，组织开展“平安工地”建设活动，成效显著。在隐患治理、安全防护、应急工作、安全教育、安全管理信息化等方面提出了规范化要求,安全生产标准化建设明显加强。为进一步规范施工安全管理，防范生产安全事故，部质监局组织福建、湖南等地编写了公路水运工程施工安全标准化指南。该指南充分吸收、总结各地区的成熟经验，图文并茂、形象生动地解析了施工安全标准化在基础管理、场地布设和施工防护等方面的具体要求，具有较强的针对性和操作性。希望该指南能成为广大建设管

3、理者的良师益友，并在实践中不断完善。安全生产是你我共同的责任和心愿。从我做起，关注安全,把施工安全标准化要求推动落实到安全生产各个环节，实现人、物与系统安全可靠性，真正达到“本质安全”要求，为交通基础设施建设安全生产发展做出应有贡献。为了贯彻党中央、国务院有关加强安全生产工作的部署，交通运输部从2010年开始推行“平安工地”建设活动，旨在进一步强化公路水运工程安全生产基层基础工作。该活动通过大力推行施工安全标准化，有效遏制了重特大生产安全事故的发生，创建了一批“零伤亡”工程，积累了许多宝贵的经验和典型做法。近年来，“平安工地”建设成果显著。为了继续推进施工安全标准化管理，部质监局组织XXX、X

4、XX等8家单位共同编写了公路水运工程施工安全标准化指南。该指南以“基础管理、场地布设和施工防护”为重点，针对施工安全生产薄弱环节和事故易发多发部位，有针对性地提出了现阶段施工安全标准化的重点建设内容。该指南为推行施工安全标准化管理提供了技术支撑和制度保障，对提高施工工作业“本质安全”要求,推进“平安工地”建设具有重要指导作用。指南共20章，立足项目管理，着眼施工现场，突出难点问题，涵盖了安全生产责任体系、安全生产专项费用管理、安全生产风险评估、安全生产检查与评价、安全生产应急管理、安全生产技术管理与培训、场站建设、标志标牌、临时用电、个体安全防护、特种设备及专用设备防护、常用设备及机具防护、施

5、工船舶、临边防护、技撑体系防护、脚手架防护、跨线施工安全防护、沉箱出运安全防护、隧道施工作业防护等内容。该指南力求实现相关安全法律法规在交通建设工程领域的具体化，安全生产管理制度建设的系统化，以及监管工作的标准化。这是交通建设安全生产管理向规范化、标准化迈进的一次有益的尝试和探索。XXX,Guide,tooknear1ythreeyearsoduringwhichtheXXX-siteresearchoorganizednsoXXXsupervisorybodiesononoandnunitsoandmadeXXXnBureauotheShanghainQua1ityandSafetynand

6、ManagementBureauoandtheXXXoXXXro1easthemaineditoria1unitsoOtherunitsosuchastheXXXnBureauotheXXXandSafetynBureauotheShanghainEngineeringSafetyandQua1itynoXXXnBureauoandtheXXXnBureauoXXXounitssuchasChinaXXXBureauoXXXoChinaRai1way17thBureauGroupSixthEngineeringCoo1tdoChinaRai1wayTunne1GroupOneOfficeCoo

7、1tdoChinaRai1wayTunne1GroupThreeOfficeCoo1tdoandChinaXXXoXXXandassistanceoforwhichweexpressourgratitude.AsthisGuidewascompi1edforthefirsttimeotheremaybesomeXXXreadersowhichcanbesenttotheEngineeringQua1itynBureauoftheMinistryofXXXJianguomenneiStreetoBeijingoPosta1Code:)fornandimprovement.1.Genera1ns1

8、) XXXoregu1atensafetymanagementoandpreventnsafetyaccidents.2) Thisguidewascompi1edbasedontheStateCounciFs,nsonSafetynManagementofnProjects/theMinistryofn,snMeasuresfortheSafetynXXXProjects/re1evantnsafety-re1ateddocumentsandstandardnsissuedbythestateandtheMinistryofnoaswe11ascorrespondingXXX.3) XXXo

9、renovated(expanded)highwayprojectsand1argeandmedium-sizedwaternprojectsoaswe11asindependentsuper1argebridgeandsuper-1ongXXXguide.4) SafetyXXX2.1 Genera1ns1) XXXsystemisthecoreofsafetynotheXXXnsoandthebasicmethodandworkp1atformonparticipatingunitsshou1destab1ishasafetyXXXprojectaccordingtotheprincip1

10、esof,safetyfirston-orientedoandcomprehensivemanagementandtheprincip1eofnunitIeadingonunitSupervisingoXXXinc1udesbutisnot1imitedtoprojectsafetyngoa1sona1managementStructureosafetynnsosafetynresponsibi1itiesoandsafetynmanagementsystems.2) Safetynmanagementmustadheretotheprincip1esof,nmustbemanagedsafe

11、1y*andnXXX,aswe11astheprincip1esoffu11nofu11coverageoandfu11-processmanagement.3) XXXaprojectsafetyn1eadershipgroup(orprojectsafetyncommittee)1edbytheprojectnunitowithnfromthesurveyanddesignonoandnunitsprojectIeadersoresponsib1eforregu1atingoguidingoandcoordinatingthesafetyXXX.工程参建单位要建立内部安全生产责任体系，设立

12、安全生产组织管理机构，完善安全生产管理制度，明确安全生产条件,确定安全考核指标，开展安全检查和隐患排查工作，落实安全生产责任。为确保安全生产目标达到预期效果，应制订实施计划，分解总目标，落实主体责任，分级考核控制。建设单位应与勘察设计、施工、监理等单位每年签订一次安全生产责任书，以安全生产责任制为重要载体，落实“一岗双责”要求，细化各岗位职责，并定期组织考核。在施工过程中，当责任人发生变更时，应重新签订安全生产责任书。安全生产目标应以“减少危害，预防事故，尽量避免生产过程中的人身伤害、财产损失、环境污染等”为准则设定。安全生产目标应通过设立相应的考核指标，强化落实。项目安全生产领导小组应确定安

13、全生产总目标，工程参建单位应根据安全生产总目标分解为分项目标，制订各自的安全生产考核指标。安全生产考核指标包括管理类、事故类和隐患类。为确保安全生产目标达到预期效果，一般从以下几个方面组织实施：制订实施计划，分解总目标，并分解到各参建单位、各类管理人员和作业队、班组，制订相对应的安全生产管理措施，认真组织实施；落实主体责任，分级考核控制，依靠各级目标责任者根据设定的考核指标自我控制来完成。组织考评验收，管理缺陷整改是安全生产总目标管理过程中必不可少的环节。为了加强检查、考核与评价，应对分项目标的实施情况提出一下阶段的分项目标及措施。每个月检查验收一次，每个季度考评一次，以通报形式排出名次，分出

14、优劣,结合半年和年度工作总结讲评一次。每次检查、考核、验收和讲评，应紧紧围绕有关薄弱环节，利用通报或隐患整改指令的方式，按照“三定一落实”的原则组织缺陷整改，做到认真考核，严格验收，整改到位。为了推动循环活动，实现安全生产总目标管理向前滚动发展，应将各级领导、各个部门、各类人员的安全生产考核指标成果与经济利益挂钩。按照考评情况兑现奖惩，通过目标分解、检查考评、缺陷整改、兑现奖惩，实现安全生产总目标管理向前滚动发展。项目安全生产领导小组由建设单位项目负责人担任组长，副组长由建设单位主管安全的项目负责人、监理单位总监工程师等担任，勘察设计、施工、监理等单位项目负责人为小组成员。领导小组办公室一般设

15、在建设单位安全管理部门，安全管理部门负责人为领导小组办公室主任。该小组应贯彻落实国家、行业有关安全生方针政策、法律法规和技术标准，制订安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序，开展安全检查评价，定期组织应急演练，督促落实企业安全生产责任。施工单位安全生产责任体系中的组织管理机构包括工程项目施工单位安全生产领导小组和办公室。领导小组由项目经理担任组长，副组长由安全总监、副经理、总工程师担任，成员由各部门负责人和分包单位负责人组成。安全生产领导小组下设办公室，主任由安全管理部门负责人兼任。为了保证安全生产条件，施工单位应取得有效的施工企业安全生产许可证，具备法律法规等

16、规定的相关资质和资格，建立健全安全生产责任制，制定相应的安全生产管理制度和操作规程，保证安全投入并规范使用。此外，施工现场应按照每5000万元施工合同额配备一人的比例配备专职安全管理人员，不足5000万元的至少配备一人。企业的安全生产管理人员必须取得交通运输主管部门颁发的“安全生产考核合格证书”，特种作业人员也应该经过有关业务主管部门的考核并取得特种作业操作资格证书。此外，所有从业人员都应该按照规定参加安全生产教育培训。为从事危险作业的人员办理意外伤害险是企业的法定责任,同时也应该依法参加工伤保险。企业应该按照“平安工地”考核标准每月组织自查，并确保作业场所和安全设施、设备、工艺等符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求。此外，为从业人员配备符合国家、行业标准的劳动防护用品也是企业的责任。企业应该按照规定开展施工安全风险评估工作，并实施重大风险源监控管理。此外，企业还应制订生产安全事故应急救援预案，并为应急救援组织或应急救援