应急广播系统建设项目方案.docx

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1、应急广播系统建设项目方案11项目建设目标3二、业务现状与需求分析42.1业务现状分析42.2.存在的问题及必要性分析52.3.需求分析62. 3.1业务需求分析63. 3.2.系统功能和性能需求分析84. 3.3.用户需求分析85. 3.4.信息系统安全需求分析96. 3.5.系统租赁服务需求分析1111三、总体建设需求3.1.总体系统构113.1.1总体架构113.1.2.系统部署123.2.各系统详细功能需求147. 2.1应急广播平台148. 2.2.应急管理部门接入系统239. 2.3.FM应急广播调频台站适配系统2510. .4.有线数字电视前端系统25I1.5.区级制播管控系统需求

2、2612.6.应急广播大喇叭终端（10个示范点）26一、项目概述1. 1项目建设目标一、完善农村公共广播功能和应急广播功能在市局和区局的配套资金允许下在原有基础上加以完善系统达到真正农村公共广播功能和应急广播功能；二、建设三级（区、镇、村）联动贯通的农村公共广播系统平台依托现有网络接入方式，充分利用现有的广播电视基础设施，建设三级（区、镇、村）联动贯通的农村公共广播系统平台，在平时状态与紧急状态下的有效接收和快速转发，预留上级应急广播管理平台接口，使全区原有“村村响大喇叭”系统实现“三级可控、三级插播、安全播出、上级优先、应急优先”功能。为广大城镇、农村人民群众提供广播服务，实现广播节目收转和

3、播出、政府法律法规政策宣传与信息传达、应急预警信息发布、指导农业生产和丰富农村精神文化生活等功能。三、构建应急预警信息发布体系系统建成后，将形成以有线电视专用光纤网络为主，无线调频为备份的应急通道。形成统一、权威、畅通、安全、有效的信息发布系统，使城镇群众及时收听广播节目，提高政府对突发事件应急决策指挥的能力和社会公众应急预警信息接收的时效和到达率，达到及时发布、及时处置、减少伤亡、降低损失的目的。可与国家、省、市应急广播平台实现联动，满足上级平台对我区镇街、行政村日常信息和应急信息的发布需求，确保实现信息发布全天候响应并迅速送达目标地区，满足“事前、事中、事后”不同阶段的信息发布需求，与其他

4、应急信息发布手段一起，共同构建我区应急预警信息发布体系。二、业务现状与需求分析1.1. 业务现状分析当前，公共安全形势总体平稳，但随着经济的快速发展、城市规模的不断扩大和社会治理结构的深刻调整，矛盾风险与挑战增多，各种传统与非传统的安全威胁相互交织,突发事件易发多发，且关联性、衍生性越来越强，跨区域日益明显，防范和应对处置难度加大，给城市安全和应急管理带来严峻挑战。建立安全可靠、快速便捷、覆盖广泛的应急广播网，统一、准确、及时发布有关公共突发事件事态发展和应急处置工作的信息，减轻公共突发事件引起的社会危害，是区委、区政府应急管理工作的重要任务。市突发事件应急体系建设第十三个五年规划要求“完善预

5、警信息发布体系，加快全市预警信息发布系统和应急广播系统建设，整合广播、电视、报纸、网络、现代通讯及新媒体资源，拓宽预警信息发布渠道。建立预警信息快速发布和传播机制，推进多部门预测预警系统对接，提高信息发布的时效性和准确性，提升全社会快速响应能力：关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见（粤办发（2015）17号）明确提出“为全民提供突发事件应急广播服务”。粤港澳大湾区发展规划纲要（中共中央、国务院印发）要求“完善突发事件应急处置机制，建立粤港澳大湾区应急协调平台，联合制定事故灾难、自然灾害、公共卫生事件、公共安全事件等重大突发事件应急预案，不定期开展应急演练，提高应急合作能力作为负责广播电视

6、行业管理、播电视阵地建设，负责广播电视、信息网络视听节目服务机构和业务的初审和监管工作并实施准入和退出管理的主要机构，文旅局将作为主要的牵头单位，建设应急广播系统，将应急广播建设的任务落实到位。1.2. 存在的问题及必要性分析一、必须配合广东省应急广播平台的建设任务，完成省、市、县三级平台体系的构建应急广播系统建设会议（2023年3月20日）中强调，加快推进应急广播系统建设，是我市观测落实中央和省的部署要求的具体体现，是构建我市应急预警信息发布体系，补齐应对突发自然灾害、公共安全应急管理短板的重要环节。需严格依照省应急广播系统建设规划应急广播平台工程建设标准的要求，积极配合作为试点地市的应急广

7、播建设任务，尽快完成区级应急广播系统的整体搭建，实现与其他各区的横向联动，与省、市平台的纵向打通。二、必须加强区级政府保障公共安全和处置突发公共鬻牛额能力噜言？农村公共广播系统在区委和区政府的正确领导和大力支持下，对辖区284条行政村的建设已全面完成。并由区广播电视台负责对农村广播人员进行了业务培训工作和广播资料的整理上载工作，制定村级广播的日常管理办法，协助区气象局完成了一村级气象预报终端的安装工作，同时对加挂在区广播电视台有线电视网络线路上的广播电缆顺带维护。目前，各村广播系统整体业务运作基本正常，在区委宣传部的统一指导下进一步加强了党和政府对农村阵地的舆论宣传和对“三农”工作的帮助。但因

8、前期建设的资金有限和施工时间仓速，系统本身存在一定的局限性，主要问题如下:1、各村广播系统的施工单位和技术方案不统一，造成系统性能差别比较大，施工质量也参差不齐，接口预留不统一，兼容性不好；2、没有按照全国应急广播体系建设总体规划的要求进行区镇村三级联网联动，不能实现与其他应急部门的横向对接；3、各镇村对广播系统没有安排统一专业的单位对系统进行维护保障，造成系统运行不稳定并极容易出现因维护不到位而出现安全播出事故甚至政治事故。可见，建设统一的应急广播，从前端设备到后端管理完善全区应急广播体系是必须的。2. 3.需求分析33.1.业务需求分析1、建设区级应急广播平台的需求。区级应急广播平台主要由

9、应急广播平台软硬件系统及设备、监控控制室、设备机房等组成，实现对全区各级应急广播系统的统一监控管理，在重大应急使其实现对应急播放进行统一指挥调度。2、完善应急广播传输覆盖网的需求。应急广播传输覆盖网由有线双向网络、调频广播、有线数字电视、融媒体等方式组成，通过在上述前端/台站部署应急广播适配器等必要设备并加以改造，实现应急广播消息的接收、验证、响应和自动播出功能。3、对接市级应急广播平台的需求应急广播系统与市级应急广播平台的对接包括两类流程：一是接收下发指令播放应急广播二是申请调用市级应急广播资源播放本区应急广播。在需要使用市级应急广播资源发布覆盖本区的应急广播消息时，区应急广播平台将应急广播

10、放布需求上传至市级应急广播平台，申请调用市级应急广播资源进行覆盖本区的应急广播播放。4、为其他相关职能部门和区级应急广播平台提供接入端口的需求以信息接入前置机（系统）的形式部署到应急部门和其他相关单位，应急部门可以通过前置机软件录入或上传应急信息，确认提交并发送符合应急广播平台联动接口规范（征求意见稿）的数据包到应急广播调度控制平台，由应急广播调度控制平台调用广播电视传输覆盖资源进行播放同时将应急广播放布流程、发布结果推送至前置系统以便查看。（此方式为前置系统部署，与该相关单位政务网上部的应用不做对接）区级应急广播系统应按照应急广播平台联动接口规范（征求意见稿）标准做好联动接口的预留。市级应急

11、广播平台可接收到区级应急广播平台的设备管理、应急事件、调度任务、回传信息、运行状态、统计报表、参数配置、台站管理等信息。2.32系统功能和性能需求分析本项目应急广播系统将作为主要的应急消息发布媒介，主要覆盖各街镇街、村社的公共广播应急消息发布。所采用的的前端设备应具有高清晰度、高稳定等播音功能，且能接入应急广播平台，并正常受平台统一管控，达到联动布控的效果。对于网络链路要求设计为不少于500MbPS的有线电视专网光纤链路；对于应急信息数据处理总量不小于1万条/年；对于应急信息并发处理量不小于5条对于数据查询速度设计为5万条数据量查询时间2秒对于数据存储时长要求不少于6个月。2.3.3,用户需求

12、分析应急广播系统的服务对象主要有以下三类用户：文化广电旅游体育局相关人员：负责监督指导平台运作。区有线电视播出机构和传输机构：负责相关应急信息发布、数据管理、传输保障等。普通民众：接收应急广播放布的信息通知。23.4.信息系统安全需求分析信息安全是系统得以顺利实施的前提。本项目各子项目安全体系将包括物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全、计算机安全管理等多个层面，为戒毒所政务信息系统提供安全保障。系统应充分考虑应用层的安全性，做好信息资源的访问控制系统应能够提供用户权限配置及用户操作审计控制。(1)系统定级和关键信息基础设施评估要求信息系统应在设计之初，依据信息系统安全等级保护定级指

13、南，确定定级对象，分别确定定级对象的系统服务和业务信息的安全保护等级，进而确定定级对象的安全等级。初步评估建设对象是否可能为关键信息基础设施。(2)信息系统安全功能设计要求信息系统在进行功能设计时应包括身份认证、权限管理、安全审计、交互安全、数据分类、数据传输和存储安全等功能，为应用系统提供安全服务。权限管理功能对系统用户进行权限管理，为相关职能部门以及各级机构提供权限内服务；安全审计功能记录用户操作业务系统与安全相关的行为和操作数据，形成审计记录，保留不少于6个月的时限以供审查。并通过实现对审计记录的分析，实现快速准确定位业务系统的安全状态；交互安全功能应用系统应对人机交互及系统间调用接口实

14、现安全保护等。数据分类功能对数据不同类别进行标记，并进行相应保护；数据传输和存储安全功能对重要数据和个人信息进行非明文传输和存储保护。(3)信息系统源代码编码安全要求信息系统应在设计、开发阶段遵循源代码安全要求，包括对输入校验、输出编码、会话管理、文件系统访问、数据传输及存储、异常处理和代码注释等进行规范。(4)数据保护要求系统关键信息应在应用程序中实现用户真实身份信息的验证和内容审核流程的功能开发，并对关键业务数据进行分类、加密、脱敏、封装和关联性隔离以及容灾备份等，保障数据在产生、传输、处置和存储等流程中的真实性、完整性、保密性。(5)部署运行安全要求应当依据国家有关法规、政策及标准要求，

15、针对网络结构、服务器操作系统、数据库系统等领域进行安全防护设计、选型和实施，做到网络结构清晰；网络边界、安全域边界、业务边界隔离防护合理、措施有效；操作系统、数据库等关键设施白身安全防护可达到信息系统相应等级的安全要求等。应在信息系统的设计、建设实施等工作开展中形成并不断完善系统安全规划、实施、运行方案，对信息系统的部署及恢复处置等过程进行详细规定。(6)安全测评应开展信息化工程竣工验收时的安全验收测评(含源代码安全审查)、软件验收测评和安全等级测评。235.系统租赁服务需求分析本项目需新增630OG裸容量FOSAN数据存储。数据库服务器、应用服务器均在一期项目的资源基础上进行优化调配。三、总体建设需求3.1. 总体系统架构3.1.1. 总体架构根据全国应急广播体系建设总体规划拟定的应急广播系统框架，结合实际发布要求和广播电视资源，应急广播系统依托市有线电视专网，建设由应急广播平台、应急管理部门接入系统、FM应急广播调频台站适配系统、有线数字电视前端系统、区级制播管控系统组成的系统。系统总体架构如下图:UBr.ru：hfOwJmw-wvQ哂以储联+