推动产业绿色低碳清洁高效发展实施方案.docx

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1、推动产业绿色低碳清洁高效发展实施方案将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细则，建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。一、把握数字经济发展趋势和规律，打造数字经济新“蓝海”充分发挥我省数据、科技、人才、平台、场景等优势，推动前沿技术突破和融合应用，以加强数字技术创新应用

2、为主引擎，以培育壮大数字产品制造业为主动力，以全方位提升传统产业数字化赋能为主阵地，加快构建首尾相连、内外联动、线上线下融合的龙江数字经济产业集群，打造东北地区数字经济发展新龙头。到2025年，全省数字经济核心增加值占GDP比重达到10%以上，2026年进入更快车道。突出数字经济科技创新。围绕产业链部署创新链，打造高校院所、科研机构、企业等数字技术创新策源地，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的成果转化体系。依托哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等高校院所科技人才优势，加强与中国科学院、中国工程院等国家科研院所合作，引进领军团队参与我省重大科技项目，加强前沿基础研究。依托哈大齐自主创

3、新示范区等创新载体，搭建人工智能、新型传感器等创新平台，超前部署人工智能、数字李生、元宇宙、区块链等重大项目，开展应用技术攻关。依托行业龙头企业组建数字产业联盟，促进科技成果转化与产业发展需求的精准对接，加快推动科技成果转化应用。培育壮大数字产品制造业。做大做优存量，推动中电科49所、新光光电、博实机器人等重点骨干企业提升能级，做强做实增量，以重大项目为牵引积极引进省外数字产业化行业龙头企业,加快培育生成新的数字产品制造业，构建9大具有核心竞争力的数字产品制造业产业链，建成数字产业化北上制造基地和出口加工基地。做优软件和信息技术服务业。积极创建全国一体化算力网络国家枢纽节点，优化人工智能算力基

4、础供给,积极引进云计算龙头企业带动培育云平台产业发展，加快“企业上云”进程。巩固提升安天科技、哈工大软件等重点企业核心技术研发能力，推动特色软件研发和产业化，加快发展数字创意、体积视频等新兴业态，大力培育壮大一批“专精特新”的软件和信息服务企业，打造10条软件及信息服务业产业链，建设国内具有重要影响力的信息安全研发基地、生产基地和成果转化基地。全方位提升优势产业数字化赋能。把握数字化、网络化、智能化方向，推动数字技术与实体经济深度融合，构建龙江特色数字经济产业发展体系。深入实施制造业数字化转型专项行动，创新覆盖全产业链、全生产线、全生命周期的科学化管控模式，加快建设500个智能工厂和数字车间，

5、打造哈电集团、中国一重、大庆石化公司、七。三研究所等制造业企业数字化转型样板。建设多层次系统化工业互联网平台体系，加快国家工业互联网标识解析二级节点建设和应用，促进中小企业上云赋智。深入推进优势特色产业数字化改造，发展个性定制、柔性制造等新模式。打造北大荒国家农业产业数字化先导区，推广农业全产业链数字化集成应用和数字农业发展模式，加快“数字技术+农业生产” “云数统管+农业管理” “电子商务+农业营销” “互联网+农业服务”等智慧农业发展。加快发展智慧物流，推广智能物流装备和车载智能终端应用，加快建设无车承运人、多式联运等物流平台。创新发展数字金融，深化对俄金融合作，加快数字金融服务向边境地区

6、、农村地区延伸，提升数字金融普惠水平，建设哈尔滨新区特色金融中心。全面激发数字消费活力，加快培育发展跨境电商、平台经济、共享经济等新业态新模式，打造智慧共享新型数字生活，建成东北亚跨境数字化合作中心。二、加快引进培育促增长，打造创意设计产业新高地充分运用绿色、低碳、协同、系统、生态等设计理念和手段，落实全省创意设计产业发展专项规划和配套支持政策，以“产业设计化”引领产业转型升级，以“设计产业化”完善设计产业生态链，提升产业链专业化协作配套水平，打造东北创意设计新高地。推动区域协同发展。创建哈尔滨“设计之都”，打造哈大齐、哈牡佳两条区域创意设计产业廊道，融合实体经济，优化创新生态，构建重点突破、

7、梯次成长、有序衔接的创意设计发展格局。精准推动重点门类创意设计创业发展。利用创意设计赋能特色产业、传统产业和优势产业，增强产业柔性生产和需求适配能力。打造中俄哈尔滨创意设计周、深哈国际设计双年展、工业设计大赛等品牌活动，构建开放型创业生态。完善创意设计产业链。推动创意设计与科技、文化、品牌、互联网等领域融合，建设多领域、全方位的新型设计体系。到2025年，全省打造形成4大重点产业链，创意设计营业收入突破50亿元，力争达到100亿元，2026年实现更优发展。三、基本原则坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全省共识，集聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促进传统优势产

8、业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力,提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等规划和政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。坚持把“无中生有” “有中生新”作为主攻方向。聚焦技术创新和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发展，

9、推动传统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动力源。坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，精心、精准、精细开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发展持续注入源头活水。坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变,大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。四、保障措施把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进发展

10、上的“突破”，用龙江人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。（一）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任盟主，省市县部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府（行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产业振兴的导则，把产业振兴工作作为检验履职担当的标尺，主要负责

11、同志履行第一责任人职责，从全局高度谋划推动工作落实，分管负责同志履行抓落实直接责任，落实具体工作任务，细化工作目标和责任分工，建立工作台账，实行挂图作战。（二）建立健全计划落实体系。以1个产业振兴行动计划为牵动,扎实推进数字、生物、冰雪、创意设计4个规划落实，培育壮大5个战略性新兴产业、做优做强6个传统优势产业、创新发展7个现代服务业，省直有关部门要紧密对接国家“十四五”规划、国家新型城镇化规划和东北全面振兴“十四五”实施方案中确定的任务，围绕确定的战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业，制定22个专项行动方案和“M”个配套计划，每个专项行动和配套计划要有一个配套方案、一个专班、一个省领导包

12、联、一个牵头部门、一个目标、一个考核体系，形成推动产业发展的“1+22+M”方案体系。各市（地）要结合自身实际，找准切入点，突出针对性和可操作性、整体性和协调性、时效性和延展性，制定出台产业振兴行动计划或实施方案，形成上下衔接、层级衔接、功能互补、边界清晰的规划体系。（三）建立健全政策保障体系。抢抓中央给予支持的重大发展机遇，全面贯彻落实省委、省政府出台的系列政策措施，制定可操作的实施细则，明确各单位工作职责，确保企业可享受相关政策。行动计划作为落实省第十三次党代会的重要举措，各有关部门要围绕行动计划确定的产业发展方向，及时将政策向企业和潜在投资者广泛宣传，汇集成册，实现“扫码即看”，确保企业

13、看得见、摸得着、用的上，向全社会展现省委、省政府振兴产业的决心和信心，为产业发展营造良好氛围。落实各项纾困惠企政策，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，构建亲清政商关系。（四）建立健全工作推进体系。建立清单管理制度，实行重点工作任务台账管理机制，将产业振兴任务逐条分解，明确具体措施、责任单位及完成时限，提升重点工作落实的全面性、时效性、精准性。建立工作调度机制，省产业振兴行动领导小组办公室每季度开展一次督导调度，及时掌握情况和发现存在的问题，及时开展业务指导，通报各项重点工作任务完成情况，交流推广经验做法，推动各项工作任务走深走实。建立专项评估机制，根据产业振兴重点工作进展情况,领导小组

14、办公室适时通过实地调研、专家研讨、聘请第三方机构等方式，开展工作成效评估，将评估结果与目标任务进行对标对表，对潜在风险给予预警提示。（五）建立健全考核评价体系。将生物经济、数字经济、冰雪经济、创意设计等战略性新兴产业纳入统计指标体系，科学设计传统优势产业统计归类，完善产业振兴统计指标体系。遵循实事求是、科学合理、重点突出、讲求实效、便于操作和考核的原则，细化重点产业以及经济开发区、产业园区的年度工作考核评价指标，制定考评细贝I,建立日常考评与定期考核相结合工作机制，考核评价结果提供组织部门，作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要参考，使考核结果成为抓落实的刚性约束。（六）建立健全督导问责体系

15、。创新督查方式，采取定期督查、专项督查、“四不两直”随机抽查等形式，重点督查各地各部门推进产业发展、支持政策落实、优化营商环境情况，按季度开展序时分析,“晾晒”工作成绩。突出问题导向，找准存在的差距和不足，加快整改落实，对于经督导仍整改不到位的市县和部门及时约谈。坚持有责必问、问责必严，把监督检查、责任追究有机结合起来，形成制度执行强大推动力。五、加强能源产品保障供给，推动产业绿色低碳清洁高效发展打好稳油增气攻坚战。实施勘探攻坚工程，加大常规油气勘探开发力度，实施“金边”工程，推动水驱控递减和长垣外围油气资源开发利用，建设百年油田、百年油城，确保大庆原油产量稳定在3000万吨。发展深层气，挖潜中浅层气，稳定伴生气，协调推动新增探明天然气产能规模扩大。打好页岩油新会战，打造大庆古龙陆相页岩油国家级示范区，加快页岩油开发产业化商业化步伐，建设国家重要的油气生产基地。全力抓好“煤头电尾”。充分释放煤炭优质产能，加强“四煤城”开采区深部及外围区域资源勘查，“十四五”末形成新增煤炭产能3650万吨/年的资源保障能力。