科技园五年发展规划纲要.docx

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1、XX科技园五年发展规划纲要（征求意见稿）“十二五”时期（20112015年），是XX地区实现跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展和全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式、深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期，是加快园区建设的重要战略机遇期。XX科技园建设是推进XX地区经济发展，实现“三大历史任务”的一大举措。为全面完成XX科技园建设的各项任务，本规划纲要以国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062023）为指导，依据XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、XX省十二五”科学技术发展规划、XX地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要编制，主要明确XX科技园工作重点，充分发

2、挥科技进步和创新对加快转变经济发展方式的重要支撑作用，是未来五年XX科技园发展的宏伟蓝图，是XX科技园建设者共同的行动纲领。第一章发展基础和发展环境第一节发展基础一.XX科技园概况XX科技园，位于XX省平安县城东部，占地约2180亩，规划新县城与平西经济区交界处。地块以兰新高铁为界分为南北两大部分，北半部由一号路、经五路、兰新高铁围合而成,南半部由一号路、二号路、经六路、兰新高铁围合而成。北半部、南半部均为近似三角形的不规则地块。XX科技园以南为曹家堡机场，临近涅水河，所处的XX工业园区是兰西格经济带上的重要交通枢纽，也是XX省唯一具有铁路、高速公路、机场的立体型综合交通网络体系。二.XX科技

3、园战略定位XX科技园，以智力密集为依托，以开发高新技术和实现科技成果的产业化和国际化为目标，通过软、硬环境的局部优化，促进科研、教育与生产相结合，推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。XX科技园作为发展高科技产业的基地，在促进科技成果转化方面具有不可替代的作用，同时也是高科技及其产品向传统产业扩散的辐射源,是实现主导产业高技术化及产业结构升级的必要手段。围绕这样的发展定位，在空间布局上，将进一步加强各园区的错位发展，形成各具特色、功能互补、资源共享、协同发展的格局。第二节发展环境“十二五”时期是我国全面建设小康社会目标的攻坚期，是依靠科技创新、推进产业结构调整的重要机遇期。在新的历史条件

4、下，XX科技园发展面临一系列前所未有的重大机遇。一.发展机遇和有利条件世界性的科技革命为科技园发展创造了机遇。科学技术的迅猛发展，信息科技将进一步成为推动经济增长和知识传播应用进程的重要引擎,生命科学和生物技术将进一步对改善和提高人类生活质量发挥关键作用，能源科技将进一步化解世界性能源和环境问题开辟途径,基础研究的重大突破将进一步为人类认知客观规律、推动技术和经济发展展现新的前景。同时，科技经济i体化步伐加快，促使世界各国经济密切交往中实现资源优势互补，推动科技成果快速传播，也为科技园实现“后发优势”提供了宝贵机遇。建设创新性国家和培育战略性新兴产业为科技园发展指明了方向。我国建设创新型国家与

5、培育战略新兴产业的战略决策,核心就是要把增强自主创新能力作为产业和科学技术发展的战略基点，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，作为国家战略贯穿到现代化建设各个方面。这为我们指明了加快科技发展的重要途径、推进科学技术进步的根本任务和做好科技工作的神圣使命。区域发展与国家战略高度一致使得绿色科技园地位凸显。能源、环境、气候的压力,使得各国在经济社会发展中更加注重绿色理念，绿色科技成为科技发展的重要趋势，新一轮世界科技革命中，新能源变革将取得重大突破；我国把心能源、清洁能源和节能环保产业作为保持经济增长、调整产业结构、转变发展方式的重要突破口，加大绿色投资、倡导绿色消费、促进绿色增长为我省及我

6、区依靠科技创新、推动绿色经济发展提供了前所未有的历史机遇。深入实施西部大开发为科技园发展提供了空间。我省地处西部，藏区面积占全省面积的98%。中共中央、国务院关于审图实施西部大开发战略的若干意见为我省、我区加快发展带来了机遇。科技要为西部大开发提供保障，必须通过大力研发、引进和推广使用的科学技术，依靠科技进步促进产业结构调整和优化，努力培育新的经济增长点，科技园的发展空间将更为广阔。整合利用创新资源为科技园发展提供了新途径。省委十一届六次全体会议提出推动跨越发展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的战略部署，积极探索具有XX特点的科学发展方式，围绕我省、我区矿产采掘业、原材料产品深加工、精加工、农副

7、产品的深加工和精加工，积极培育我省、我区战略性新兴产业和比较优势产业，都对科技园的工作提出了新的更好的要求。经济增长与社会进步为科技发展奠定了基础。经过多年的持续快速增长，XX省及XX地区经济实力不断增强，经济总量持续攀升。2011年全省实现生产总值1634.72亿元，XX地区生产总值达到219.37亿元，为在“十二五”时期科技发展提供了资金和物质保障。科技体制改革不断深化，科技进步服务经济社会发展的局面已经逐步形成，区域科技创新初具雏形，为我省、我区“十二五”科技发展和科技园建设创造了良好的基础条件。二.面临挑战与存在困难与此同时，XX科技园发展也面临巨大挑战，存在一些困难。国内新轮区域科技

8、、产业竞争日益激烈、建设创新型国家战略拉开了外国新一轮创新发展的序幕，各省紧紧围绕提高自主创新能力、培育战略性新兴产业和承接国内外产业转移等关键环节，开展了新的竞争与合作。在此背景下，产业发展面临日趋激烈的竞争，提高科技创新能力更为迫切。资源和生态环境对科技发展提出更高的要求。XX省及XX地区的资源具有鲜明的特点。XX省能源与矿产资源十分丰富，也是长江、黄河、澜沧江的发源地，全省的生态环境状况不仅关系到自身生态安全和经济可持续发展，在西部和全国也有着举足轻重的地位。要实现“四个发展”，将特色资源转换成XX的特色经济，必须大力发展循环经济、生态经济、新能源经济和民生经济，必须大幅度提高自主创新能

9、力，这是XX省及XX地区面临的艰巨任务，也对科技提出了更好的要求。科技基础薄弱成为提高创新能力的制约因素。XX省全社会R&D投入占GDP的比重低于全国平均水平；基础性、前瞻性科技研究投入较少，科技设施投入过低。XX地区科技事业发展与全国其他城市平均水平相比相对滞后，科技创新的观念不新，机制不活，大部分企业技术创新意识薄弱，尚未真正成为技术创新的主体。这些问题成为提高我省、我区创新能力的制约因素。第二章指导思想和发展目标第一节指导思想XX科技园，依托区位、资源、政策优势，以“高新技术”产业的发展为主体，不断提升服务能力，加快科技成果转化和产业化，推动创业孵化和人才培养，促进高新技术资源支撑区域经

10、济发展，把XX科技园建设成为科技教育经济有机结合的示范载体，成为XX创新体系建设的重要支撑。XX科技园建设，既要考虑在功能配置、用地布局以及运作管理模式上的要求,又要兼顾创建初期园区自身特点和当前市场的需求,不同时段采取不同的规划理念、指导思想、建设目标和实施办法，分期建设，近远结合，滚动发展，为XX地区经济发展获取最大的经济效益和社会效益。XX科技园，坚持开放、多元化的发展方针。充分利用XX省的各种社会资金，实现建设投资主体的多元化；在服务对象上，实现多元化，既要服务XX地区，也要为大学生、留学生创业提供支持，还要为社会和国外的创业者提供服务；在产业定位上，以培育高新技术为主的企业群体，瞄准

11、XX省的新兴市场及国际市场，逐步建立与国际通行规则相统一的运营机制。XX科技园要广泛吸纳新技术、新思想、新经验，鼓励学科、观念和技术的融合，实现人才、资本、技术的集聚，努力把XX科技园建设成为创新和发展的重要基地。XX科技园，各项事业发展，遵守六大原则：1 .开展自主创新综合改革。研究制订XX科技园进一步深化综合改革的方案，报XX省、国务院批准后实施。针对制约自主创新和发展的体制机制障碍和薄弱环节，在XX科技园开展有关投融资、政府采购、人才资源发展、重大项目等方面的体制机制改革试点工作，为XX探索先行先试的经验。2 .软、硬件并举原则。基础设施与软环境同步发展，在进一步完善基础设施条件基础上，

12、更加注重环境氛围、创新文化、服务功能和影响力的提升。3 .服务创新原则。积极建立技术创新平台、信息平台和创新创业人才培养基地，注重服务创新，促进技术、成果、人才等方面的扩散，提高科技园综合服务水平。4 .资源整合原则。科技园建设与发展过程中，省、地各级政府优惠政策以及企业积极性，有效整合政府、企业及社会各类优势资源，最大限度地实现资源共享。5 .加强政府引导和服务。加强对XX科技园的领导，加大对XX科技园的财政资金投入,通过建立考核指标强化各分园的协同发展。探索建立企业、协会和政府良性互动的公共管理机制，以及多部门的合作协调机制，为创新创业提供高效的公共服务，营造良好的市场秩序和竞争环境。6

13、.转变政府职能原则。完善公共服务体系，不断提高政府针对企业多样化、专业化需求的服务能力和水平。实施政府采购和财政投资类项目优先选用自主创新产品的制度，为XX科技园具有自主知识产权的技术、产品和服务提供应用和产业化的渠道和市场。第二节发展目标建设宜居、和谐、生态的园区环境。加强环境绿化和美化，建设生态型园区，实现人与自然的和谐发展。进一步完善与创新相适应的商务、文化、教育、医疗、住宅等配套服务。健全城市功能，加快电信、电力、交通等基础设施建设。开展具有XX科技园特色的文化创新。继承XX地区优秀的思想文化传统，发扬敢为天下先的精神，不断解放思想，破除旧观念的束缚。加强XX科技园各个创新主体的使命感

14、和社会责任感。完善“科技XX”的开放、交融的文化氛围。一 .总体目标至2015年，XX科技园建设完成一栋地标性建筑，XX科技创业大厘和80栋左右其他独立建筑的建设规模，XX科技创业大厦内，设立完成10个配套设施比较完善的专业园；搭建企业孵化平台、金融服务平台、青藏高原现代农业园平台各一个；设博士后科研工作站3-5个；建成国家级试验室达到3个以上；引进风险投资公司5家；成立创业基金；引进高端人才，其中留学生、博士各达200人；吸引和培育上市公司10家；申请国家专利200个以上;XX科技园信用体系初步建立并逐步发挥作用；信息、咨询、技术、投资等中介服务作用得到比较充分的发挥。五年时间内，园区总产值

15、达到100亿元，入驻中小企业达到300家，各类高端人才达到8000人。园区高端人才中包括海归200人，博士200人，领军人物300个。通过科学规划、精心建设，将XX科技园打造成为创新科技人才汇聚地，培育建设成为全省的高新技术产业基地、高素质人才创业基地和中小企业孵化基地。二 .规划设计“构建高地、突出特色、追求低碳”。确定为XX科技园的规划理念。其含义是：构建高地:将XXXX科技园建设成为以西宁为中心的东部城镇群,乃至XX省和西北地区的产业“高地”。突出特色：传统加工业与高新产业相结合的特色；破解众多“门槛”因素，科学功能分区；营建园区独特的个性特色。追求低碳：节能减排，崇尚环保和可持续的生产

16、和生活方式。XX科技园的规划方案为：产业特色突出，以高新产业园为主体，高新产业与加工业相结合，相辅相成。自然环境独具特色，高原特色与现代风格相结合，涅水河自然景色与滨河景观相结合。成为XX省新的经济增长点，继XX第三工业园区批复实施，又称全省第三经济增长季。XX最具特色，最具活力和最具代表性的新城区0紧临空港、铁路、高速公路的区位优势。XX科技园的规划原则为：1大实大虚，疏密有致原则：规划布局贯彻大实大虚，疏密有致，环境优美，亲水适度的原则。2 .可持续原则：统一规划，分期建设，近远结合，考虑发展，为科技园区发展留有扩展用地，作为可持续建设发展空间。3 .低碳的原则：采取低碳的生产和生活方式，延伸产业链，循环利用，节能减排，鼓励太阳能利用和中水回用。.主题定位“西部硅谷，科技之都”，确定为XX科技园的主题定位，其含义是：西部硅谷：XX科技园通过