某某市某区关于促进重点群体就业的调查与研究.docx

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1、某某市某区关于促进重点群体就业的调查与研究近年来，某市某区重点群体就业创业工作在区委区政府坚强领导下，农民工、就业困难人员等重点群体就业形势稳定。一、某区重点群体就业情况某区农民工、就业困难人员等重点群体某万人，除镇（街道）工作、务农或个体经营外，在二、三产业就业重点群体约某万人，其中区内企业就业某万人、区外务工就业某万人。区内就业以经济开发区和各镇（街道）工业集中区为主，月工资收入约3500元；区外务工以苏南和沪、浙等沿海城市为主，月工资收入40007000元，主要从事建筑、服装、机械、电子和新材料等行业。（一）着力抓招工，不断推进重点群体就近就业。积极推进“码上”招聘，通过就业网、某发布、

2、电视台等媒体向全区内外发布招聘信息。租用移动公司网络平台发送线上招聘信息某万余条，印制“20某某年某区网络招聘会招工服务手册”某万份并在全区发放，实现网上报名，促进企业用工和求职者精准对接；及时开展“线下”招聘，针对疫情趋好的实际，及时举办线下定期实体招聘活动，春节期间就为缺工企业招录某多名拟外出务工的农村劳动力。之后，又带领企业某次深入农村基层镇村开展集市招聘、村组招聘，把就业岗位送到老百姓的家中、手中，为农民就近提供就业服务,深受群众欢迎。1-10月份，结合“某就业网”和微信平台，同时举办“线上线下”招聘会某余场，促进城乡群众就业某人。（二）落实优惠政策，持续为企业减负增收。返还稳岗资金方

3、面：我区在手续办理上取消申请环节，变“企业找补贴”为“补贴找企业“，通过信息系统数据比对核实，将稳岗返还资金直接返还给符合条件的企业，打造“零材料、零跑腿”服务模式，与企业一道共克时艰，今年上半年已为区内企业补发放20某某年稳岗补贴某笔，总计某万元，今年预计需发放补贴某万元。落实“五条意见”方面：为春节期间连续生产的某家企业发放连续生产补贴某万元，为某家企业发放留洪过年补贴某万元。兑现职业技能补贴方面：截至某月份，为全区某名取得国家职业资格证书五至三级的企业在岗职工发放职业技能提升补贴某万元。（三）狠抓落实，大力促进重点群体就业创业。大力开展全民创业活动，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好

4、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等重点群体的就业工作。一是做好就业困难人员社会保险补贴工作。截止某月份认定就业困难人员某人，社保补贴办理累计某人，发放补贴资金某万元。二是开发公益性岗位，兜底安置就业困难人员。开发公益性岗位托底安置就业困难人员，已被省政府列入20某某年某件民生实事。为加大公益性岗位开发力度，20某某年上半年，先后多次深入某个镇（街道）和区直相关单位进行调研和政策宣传，全区开辟公益性岗位某余个，已实现安置公益性岗位就业困难人员某人，重点帮扶“4050”人员、禁捕退捕渔民和建档立卡低收入农户。三是加大创业扶持力度。加大“双创”支持力度，支持鼓励通过申办个体工商户、创办企业、组建农民

5、合作社、开办农家乐（民宿）、发展特色种养殖、发展美丽乡村游、发展电子商务等方式创业带动就业，对有经营能力但融资困难的，在符合条件的情况下提供贴息贷款、一次性创业补贴、场租补贴等优惠政策，上半年已为某名农村创业者发放富民创业贷款某万元，贴息资金某万元。（四）强化就业创业技能培训，提高就业技能。加大职业培训力度，促进就业创业能力的提升。我区针对市场需求,开展创业指导的真情服务，破解了创业难题，使乡村创业项目获得技术及政策扶持。充分利用农闲时机，以就业培训意愿和市场需求为导向，开展烹饪、挖掘机、育婴员等工种培训，今年上半年共组织农村转移就业劳动者技能培训某人,农村转移就业劳动者创业培训某人。二、重点

6、群体就业存在的问题虽然我区在促进重点群体就业方面取得了一定的成绩,但与群众需求相比，也还存在着不少问题，主要表现在以下五个方面:（一）回乡就业创业热情不高。区创业指导中心工作人员反映，大部分农民工一直都未具备自愿返乡就业创业的工作意愿，主要原因是没有找到可返乡创业的投资项目、没有找到足够的流动资金，对之后的创业之路感到迷茫。另外，少数一部分农民工已经确认是因为自己在外打工收入尚可，已经基本习惯了外面的复杂工作环境生活，不会再愿意继续返乡就业创业。如朱坝街道马棚村孙浩反映，自己长年在苏州无锡等地打工，月收入能有某元，虽然现在政府号召农民工返乡就业创业，也出台很多扶持政策，但是自己文化水平低，在当

7、地就业收入还不及外出打工；如果返乡回来创业，对于企业的运营、管理都缺乏基本的知识技巧，自己也不知道能干什么，创业资金也有限，不如现在的打工生活安稳。（二）区内企业重点群体就业存在波动性。一方面，由于大部分农村劳动力文化水平较低，掌握的劳动技能有限，就业多以简单手工操作、技能较低的劳动密集型行业为主，人员流动性较大。另一方面，由于我区大部分企业以小微型企业为主，可提供就业岗位与重点群体意愿不相适应，可供选择的岗位和工种不多。同时受近两年新冠疫情影响，近半数存在间断就业和一至两次重新换单位就业现象。但由于重点群体吃苦耐劳优点和对就业要求质量不高，失业重点群体基本上能够实现短时间内就业或间断性就业，

8、极少数出现失业回家务农状况。（三）自主创业形势不容乐观。创业的模式比较单一。农民工返乡创业大多以农副产品领域为主，同类竞争较为激烈。目前我区已建成各级创业示范基地某家，吸纳创业人员某人，其中某的基地和创业人员以农副产品生产、加工和销售为主，粗加工、单一销售农副产品缺乏竞争优势。据渔姑娘食品有限公司总经理韩文静反映：自某湖禁捕以来，从事水产品加工销售竞争越来越激烈，如果不扩大规模、增加产品种类、拓宽销售渠道，公司经营将很难发展。部分重点群体创业到了一定阶段就会陷入发展后劲不足的怪圈，究其原因，不外是没有打造自己独有的品牌，没有创造品牌价值。加之产业发展较为粗放，技术附加值不高，产业劳动者素质偏低

9、，生产技术落后，劳动生产率不高，经营方式传统，产品多为初级产品，最终导致生产效益低，发展的后劲也就不足了。三、促进重点群体就业建议（一）努力提升重点群体职业技能水平。长期以来作为就业困难的重点群体，由于文化水平和职业技能素质偏低，一直从事最基层、最辛苦的岗位。要让更多的重点群体实现体面就业、高薪就业和充分就业，提高他们的职业技能水平就显得非常必要。建议：一方面，整合我区有限的培训学校资源，建立一批职业技能培训基地，组成职业技能培训网络,针对就业者的自身特点和阶段需要，开展各种形式的职业技能培训，鼓励不同机构间在设备设施、教学师资、课程教材等方面的资源共享，优势互补。另一方面，紧盯就业市场需求，

10、丰富培训方式和手段，采取“请进来、走出去”以及长训、短训与学历教育相结合的方式，适时调整培训内容，尽可能满足就业者的现实需要，让其感觉到所学的正是所用的、所求的，切实做到“学有所获”。（二）构建覆盖城乡的公共就业平台。就业需要桥梁和中介，促进重点群体就业，必须高度重视公益性人力资源市场建设。建议建立健全覆盖城乡的公共就业服务机构，让重点群体能够得到通畅的就业服务和职业指导。开展常态化的就业服务，搭建城区招聘、乡镇招聘、区外招聘和线上招聘等多元化平台，切实保障企业用工，推动群众充分就业。在基层农村建立起“十五分钟就业圈”，为广大重点群体提供及时、便捷和精确就业服务和职业指导。（三）推动重点群体创

11、业带动就业。一是营造环境氛围,激发大众创新创业活力。广泛宣传解读“创业创新”政策，拓宽创业路径，改善创业环境，鼓励和支持创业，培养和树立创业理念，打造创业领头雁，选树创业创新先进典型并从舆论上加以宣传引导，提高全社会对创业创新的认识，吸引更多人才返乡，服务于本地经济建设。二是完善创业基础平台，为创业者提供良好环境。引导返乡创业农民工成立相关的联合会或研究会，开展农民工创业相关培训课程，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区小企业孵化基地、养殖业基地等公共设施建设，使之成为农民自主创业、返乡创业的聚集地。三是加大文旅品牌、乡土品牌创业扶持力度。结合我区旅游资源，成立文旅、乡土等领域创业指导专家服务团，采取对点帮扶的培训模式，开发有针对性的培训项目，增加对电子商务、互联网、市场营销等新兴行业的培训，为重点群体提供开业指导、项目推荐、问题诊断等创业辅导，提升创业品牌核心竞争力。