在全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会上的讲话.docx

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1、在全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会上的讲话同志们：按照县委、县政府工作安排，今天，我们召开全县河长制工作暨幸福河湖建设推进会。主要任务是：深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实中央、省、市委关于推行“河长制”有关工作部署，进一步压实工作责任，细化工作举措,全力以赴推动河长制和幸福河湖建设再上新台阶。刚才，我们对4个重点水污染治理项目暨河长制管护情况进行了集中观摩；相关乡镇和单位进行了述职、发言、汇报；田主席通报了县河长制20xx年考核结果及表彰决定，希望大家对标先进、再接再厉、再创佳绩。下面，我就做好“河长制”工作，讲四点意见。一、肯定成绩，正视问题，切实增强工作责任感和紧迫感去年以来，全

2、县上下认真贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛稳扛牢河湖治理保护政治责任，不断健全河长工作机制，河湖专项整治等重点工作实现新突破，河长制工作20xx年度绩效考核位居全市前三名。()水资源利用成效明显。一是用水总量和用水效率控制到位。20xx年全县用水量8715万立方米，全县万元生产总值用水量约26.2立方米，万元工业增加值用水量约7.7立方米，农田灌溉水有效利用系数0.53,全部优于往年或预期指标。二是节水管理达标。自备水取用水户234户、自来水户120户，20xx年度无超计划（许可）用水户。三是节水型机关成功创建。节水型载体创建县直机关创建率100%,水利行业节水型单位创建率100%,圆满完成

3、创建任务。四是取用水监管到位。截至20xx年底，共计开展“双随机、一公开”等监督管理工作2次，完成农灌井整改286项，完成取水许可电子证照数据治理123项，年度生态流量断面达标率90%以上。五是监测计量与统计任务圆满完成。5个取水口监测计量建设任务全部完成，纳入取水许可管理的灌区、非农取水户全部纳入用水统计名录库，年度生活直报率达95%,工业用水直报率达96%o六是巩固农村饮水安全脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接。足额落实农村集中供水工程受益人口维修基金，县域内农村自来水普及率达到91%,全部实现农村供水管理一体化。七是农田水利基本建设任务完成。投入财政资金600万元，在桑坪镇东万沟、包沟、三湾

4、等7个行政村实施0.4万亩高标准农田建设项目；农业水价综合改革任务全部完成市定任务。（二）水域岸线管理管控有力。一是河湖“清四乱”成效显著。先后开展碍洪突出问题整治、河湖“清四乱”、“清河”行动、打击非法采砂专项整治等系列专项行动，排查整改突出问题80项，下发问题交办单45次，累计清理河道50公里、各类垃圾700余吨，有效改善了河湖环境。二是河道采砂管理成效明显。出动执法人员250人次，车辆100余次,行政立案查处11起，查处涉砂涉石车辆30余辆，没收砂石500多方。三是幸福河湖建设顺利启动。积极申报鹳河城区段为市级幸福河湖建设对象，目前建设方案已经得到市局批复，各乡镇街道和成员单位的分工任务

5、今天会议上也已经印发，请大家对照分工认领任务，按照时间节点认真落实到位。（三）水污染防治取得实效。国省控断面水质和城市集中式饮用水水源地水质全部达标，城市污水收集率超过70%o规模以上畜禽养殖场粪污处理设施配套率达100%、综合利用率达到95%；规模以下畜禽粪污处理设施配用套率达95%、综合利率达90%以上。秸秆综合利用率达到92%以上，全县化肥利用率达到41%,农药利用率达到40.8%。（四）水环境治理持续改善。县城中心城区黑臭水体全面消除，城市、农村生活污水收集率、县城污泥无害化处理率全部超过上级目标要求。农村生活垃圾无害化处理率达到98%以上，卫生厕所普及率达到90%以上。（五）水生态修

6、复持续见效。在湿地保护上，通过设立自然保护区、建设湿地公园等措施保护湿地资源2071.82公顷，保护率达到62%。在水土保持上，开展监督检查42次，完成水利部、省水利厅下发的87个生产建设项目扰动图斑的认定及查处，完成水土流失治理面积为39.76平方公里，超过市定目标任务。（六）水灾害防治推动有力。一是开展妨碍河道行洪专项整治行动。6处妨碍河道行洪突出问题全部完成整改，水利部交办疑似碍洪图斑确认问题1个，已完成整改并通过省办核查。二是完善山洪灾害监测预警体系。对全县所有乡镇、村组的预警设备设施进行维护检修，对重点自然村和山洪威胁较大的村落加密预警设施设备，实现了应急、水利、气象、国土等重点部门

7、互联互通。三是做好水利工程运行管护。成立小型水库管理中心，小型水库全部实行专业化管护；雨水情测报和大坝安全监测设施已投入使用；县域内64座水库和堤防工程管理与保护范围划定工作全部完成。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在很多的短板弱项。主要表现在：一是思想认识不到位。部分河长落实工作任务按部就班，履行职责不积极，巡河流于形式，没有做到带着问题、带着责任去巡，存在虚假巡河、打卡式巡河现象。特别是今年一季度，个别乡镇因村级河长未巡河、河湖四乱问题被全市通报，造成我县河长制工作考核排名下滑。二是治水合力有短板。普遍存在单打独斗现象，相关部门事不关己、高高挂起，没有形成强大的工作合力

8、。有的乡镇和部门存在“能不干就不干，能少干就少干”的消极思想,在思想重视上不够，在工作落实上不力。比如，今年4月份环保部暗访督查过程中，发现城区内河生活污水溢流，多处生活污水直排河道，XX河、XX河、XX河等内河出现水体返黑返臭；入河排污口整治不到位，部分河道仍存在入河排污口直排河道等现象，河长办多次交办仍未整改到位。今年以来，水利部及省河长办共交办我县疑似“四乱”问题卫星图斑共544个，占XX市交办总数量的近40%,认定属实的20个问题整改事项，仅XX镇、XX镇全部完成整改任务，部分乡镇（XX、XX、XX）整改进度迟缓，与省市要求差距较大，已经对我县河长制工作月度积分管理工作造成一定影响。三

9、是常态监管不扎实。部分河湖库渠及周边仍然存在大量河湖四乱问题。近期水利部、省河长办交办的疑似问题点位，主要集中表现在：河湖管理范围内未批先建工程、乱占水域岸线、河道治理或清淤之名乱采河道砂石等，这说明我们河湖常态化监管工作还不到位，属地管理责任落实存在漏洞盲区。个别乡镇蚂蚁搬家式盗采仍零星存在，部分县直单位及乡镇涉河建设项目仍存在未批准备案私自开采、私自处置砂石以及借河道治理、清淤疏浚之名乱采河道砂石等问题。部分乡镇在修建防洪堤、护岸工程时缩窄原河道，部分群众在河道内开垦耕地、侵占、缩窄河道等问题时有发生。以上这些问题，表面在水里，源头在岸上，根子在干部。各级各部门、各级河长必须高度重视，进一

10、步压实责任、强化措施，以更加负责的态度，更加严实的作风，严格落实好河湖长制各项工作任务，全力打好管水治水攻坚战、巩固战、持久战，努力开创河长制工作新局面。二、突出重点，精准发力，推动整体工作走在前列20xx年河长制总体目标是：全面落实河长制重点工作任务，推动河湖管理水平提档升级、推进全域幸福河湖建设，守护好南水北调源头碧水，确保整体工作位于全市前列。重点是做好以下几个方面工作：一是各级河长要主动履职尽责。各级河长是分管河湖水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作的第一责任人，要严格按照规定的频次巡河，县级河长每季度不少于1次，乡级河长每月不少于1次、村级河长每周不少于1次。通过开

11、展河湖日常巡查，对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止，能解决的及时解决，不能解决的及时向上一级河长或相关部门报告，配合现场执法和涉河湖纠纷调查处理，全力推动河湖治理体系和治理能力现代化。二是抓好重点事项落实。会上印发了XX县20xx年河长制工作要点，确定了水资源管理、水域岸线管理、河道采砂管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、行政执法监管等七项重点工作任务。各乡镇、各相关部门要按照属地管理原则和各自工作职责，一项一项盯紧抓实，努力实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。要强化红线约束，落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，实行水资源消耗总

12、量和强度双控行动，大力推进节水型社会建设，严格限制发展高耗水项目，确保河流功能持续发挥、资源永续利用。要强化空间管控，依法划定河流管理范围，塑造健康自然河流岸线，严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，对岸线乱占滥用等突出问题开展清理整治，确保岸线开发利用科学有序、高效生态。要强化污染防治，严格落实水法、水污染防治行动计划，统筹治理城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染，完善管控考核机制。要强化生态修复，依法保护自然河流、湿地等水源涵养空间，对饮用水水源地等重要保护区实行更严格的管理保护，健全生态保护补偿机制，建设生态清洁型小流域。三是强力推动专项问题整治。今年将组织开展妨碍河道行洪突出问题、河湖

13、“清四乱”专项整治行动“回头看”。各乡镇（街道）要对辖区内河湖碍洪、“四乱”等问题进行再排查、再认定、再整治，坚决消除存量、遏制增量。水利部、省河长办交办我县认定属实的问题20个“四乱”、碍洪问题，涉及的乡镇要倒排工期、强力推进、真改实改，务必在要求期限内高标准完成全部问题的整改销号工作。四是全力做好河道采砂管理工作。一是严打非法采砂。县河长办、水利局、公安局要充分发挥各级“河长+警长”机制作用，加强县域富砂河段夜间巡查和打击处罚力度，进一步完善水利、公安等部门协调联动、快速查处机制，对私挖滥采河砂的行为露头就打，从严从重从快予以查处。二是要规范合法采砂，强化涉砂作业全过程管理。各乡镇（街道）

14、、河长制成员单位的河道治理、清淤疏浚等涉砂工程要严格落实施工现场管理相关要求，及时向有关部门通报项目实施情况，完善相关审批备案手续，坚决杜绝私自处置、售卖现象发生，未取得采砂许可证或砂石处置方案未按级批复的，任何单位和个人不得以任何理由下河开展涉砂作业。五是合力推进幸福河湖建设工作。幸福河湖建设是省、市河长制工作和年度考核的重要内容。水利局、住建局、环保局等成员单位及相关乡镇（街道）要按照关于XX县鹳河城区段市级幸福河湖创建任务分工的通知（西河办（20xx）5号）要求，加快推进建设任务，完善档案资料，及时向县河长办反馈，确保按期完成建设任务。其他乡镇（街道）要也要高度重视此项工作，参照市级幸福

15、河湖创建标准,强化河湖管理保护，完善河湖管理机制，加大河湖治理资金投入，全域争创幸福河湖，使我县水生态保护再上新台阶。三、加强领导，压实责任，确保各项工作落地见效一要责任压实到位。各级河长作为包干河流的第一责任人，要切实强化责任意识，认真履行工作职责，既要挂帅，更要出征,经常深入一线走动管理，了解所管河段基本情况，认真研究解决突出问题，做到重点工作亲自部署、重要问题亲自协调、重大事项亲自督办。各乡镇办、各有关部门主要负责同志是落实河长制的关键，要守土有责、守土负责、守土尽责，扑下身子具体抓、以上率下带头干，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，真正履河长之职、尽河长之责。要尽快规范、完善、更新河长制

16、责任公示牌，确保每一条河流、洪水沟、淤地坝都要有明确的治、管、保责任人，并通过公开、公告、公示，自觉接受群众监督。二要合力统筹到位。河长制成员单位要按照职责分工，围绕河长制工作水资源管理、水域岸线管控、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水灾害防治等主要任务，协同推进相关工作。县水利局、生态环境局、住建局、农业农村局、林业局、发改委等重点任务牵头部门要立足职能，不等不靠,积极配合，主动作为，确保牵头事项完成指标值都必须达到或优于上级考核标准。同时，要做好对口县级河长协助服务工作，协助河长组织实施好相应河湖管理保护工作督查检查和指导调研。三要宣传引导到位。河长制工作离不开广大群众的参与，农村生活污水治理、减少农业面源污染、河道环境整治、及时发现污染源都需要群众的支持。各乡镇办要采取多种形式，广泛宣传，发动群众，激发群众治水护河的热情，更加关心自己身边的水环境、水生态，越来越多地参与到治水护河的行动中来，催生一批“民间河长”，要深入乡村、社区，集中开展一次河长制工作专题宣传活动