天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统采购需求.docx

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1、天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统采购需求一、项目概况I、项目名称：天使计划暨预防严重精神隙碍患者肇事肇祸协同数治系统。2、基本内容：根据采购人要求，完成天使计划暨预防严重精神障碍患者肇事肇祸协同数治系统及相关工作，该系统主要包括业务数据治理、业务系统建设、认证鉴权审计、外部系统对接、部门协同等。3、项目地点：按采购人要求落实。二、项目概述（-）项目背景有效的加强精神障碍患者（以下简称患者）的管理工作，维护社会治安，保障社会稳定，营造安全稳定的社会环境，具有十分重要的现实意义。针对患者的管控，不仅需要各级公安机关进一步提高思想认识、全面开展排查，而且需要整个社会群策群力，齐抓共

2、管，卫生系统负责患者的基础治疗，民政部门对经济上有困难的患者提供义务救助，公安部门遇到特殊的患者犯罪时，对其执行强制性地义务监督和强制治疗。同时，基层派出所应与社区加强联系，对辖区内的患者进行网格化管理,建立以社区为依托的网络监控体系，及早发现患者的发病征兆,监督监护人对其约束、治疗。随着云计算、大数据等科学技术的不断进步，借助科技力量，采用新的建设模式及方法，围绕以应用驱动为根本导向、以基础设施建设为关键支撑、以大数据综合应用为发展龙头、以自主创新为重要途径、以信息安全为主要保障的业务目标，打造预防患者肇事肇祸管理系统，打通政务、公安、卫健等部门间的信息壁垒，推进患者肇事肇祸管控工作的有效落

3、实，打造符合XX本地患者管控需要的信息化系统，对负责患者的各级责任单位进行赋能，减轻精防医生、网格员、民警等广大基层工作者的工作负担，让先进的科技手段成为患者肇事肇祸管控的利器。（二）项目目标依托警务操作系统实现公安、卫健数据互通共享，全量获取社区纳管的5.4万余名患者档案和随访记录，建立警情案件数据和敏感科室就诊数据交互机制，将本市患者的基本信息和分布情况屏展示,从基本指标、身体指标、行为指标、意图指标四个维度构建标签体系，并通过积分规则，对每一名在册及疑似患者赋色赋码，结合患者积分模型和患者基础权重，构筑预警模型，实现对患者的动态管控，预防患者肇事肇祸。（三）采购清单序号名称/类型数量1数

4、据接入与处理数据接入公安数据接入1项2卫健委数据接入1项3警务操作系统数据接入1项4前端采集数据接入1项5数据处理数据提取1项6数据清洗1项7数据关联1项8数据比对1项9数据分发1项10外部数据接入1项11数据组织精神障碍患者信息库1项12关系人信息库1项13精神障碍患者案事件库1项14精神障碍患者警情库1项15精神障碍患者轨迹库1项16精神障碍患者标签库1项17业务系统建设人员底库人员录入1项18流程管理1项19人员管理1项20人档1项21统一布控布控任务展示1项22布控任务添加1项23布控任务编辑1项24布控任务审批1项25多维布控规则1项26实时比对1项27中标数据管理1项28模型构建个

5、人基本信息模型1项29身体模型1项30行为模型1项31意图模型1项32心理评估模型1项33标签管理标签管理1项34标签展不1项35标签命中结果1项36关键词管理关键词列表1项37关键词维护1项38关键词审批1项39关键词比对1项40预警管理积分预警1项41区域预警1项42出行预警1项43健康预警1项44重点人员触网预警1项45肇事肇祸预警1项46警情类预警1项47预警统计1项48预警提醒1项49预警消息1项50预警详情1项51预警下发1项52预警处置1项53态势分析分布区域统计1项54年龄统计1项55级别统计1项56标签统计1项57预警概要统计1项58各单位预警统计1项59预警类型统计1项60

6、预警人员统计1项61处置情况统计1项62列管人员风险码统计1项63管控级别统计1项64任务管理任务列表1项65任务详情1项66任务下发1项67任务处置1项68可视化展示人员态势可视化1项69预警态势可视化1项70移动警务网APP预警管理1项71X里办（患者、监护人）1项72X政钉（精防医生、村社干部）1项73X政钉（社区民警）1项74认证鉴权审计用户管理用户管理1项75角色管理1项76部门管理1项77授权管理1项78在线用户管理1项79日志管理日志管理1项80日志回溯1项81数据安全1项82系统安全1项83外部系统对接对接基础管控平台1项84对接警情打标平台1项85对接卫健社服系统1项86体检

7、设备数据及配药相关数据采集1项87民政死亡数据对接1项88对接警务操作系统1项89对接手环厂商1项90对接4A鉴权1项91对接阳光关爱1项92部11协同政法委协同1项93公安民警协同1项94卫健协同1项95流程引擎1项96第三方检测服务1项清单说明：1、以上为本次项目的主要相关内容清单，请投标单位自行考虑相关费用。2、本项目属于交钥匙工程。中标人需按本采购文件的要求完成系统开发、安装、调试及试运行、培训及相关服务等工作。按工作顺序提交所需的技术资料,所有资料必须符合本采购文件的要求。所有涉及费用均应包含在投标报价中。三、系统建设要求1、数据接入与处理1.1数据接入（1）公安数据接入公安机关掌握

8、的精神隙碍患者数据主要有：部下发的重点人员名单数据、公安机关列管的重点人员名单、警情、案件等数据。（2）卫健委数据接入主要包含卫健委掌握精神障碍患者名单数据、监护人信息数据、精防医生信息数据、门诊记录数据、服药情况数据等。（3）警务操作系统数据接入警务操作系统主要提供人员、地址、关系、轨迹库等主题数据用于补全精神障碍患者户籍、住址等基础信息数据。对于在库的精神障碍患者，需要定期从警务操作系统补全基础信息。（4）前端采集数据接入由精神障碍患者佩戴的智能穿戴设备采集获取，主要包括：心率、卡路里消耗、压力指数、抗压指数、疲劳指数、情绪指数、焦虑指数、情绪指数、抑郁指数、综合预警指数等数据。1.2数据

9、处理（1）数据提取按照数据标准进行字段映射和处理函数配置，实现对源数据中各类数据的关键信息提取。（2）数据清洗数据清洗可以过滤可能存在错误、重复等的数据内容，同时融合出一张统一业务场景数据表。主要通过正则表达式和垃圾过滤技术可以有效清洗接入的数据（如手机号（固定电话）缺失的联系人信息）。（3）数据关联数据关联旨在通过大数据之间关系的发现和建立进行要素数据融合进而提升上层业务使用的效率，特别是针对技术感知的多维数据源、人员管控的多维数据源进行关联融合显得至关重要。（4）数据比对数据打标:按照系统设置的积分模型标签体系，对符合条件的数据进行打标,给对应的精神障碍患者打上相应标签。关键词比对：按照系

10、统设置的关键词内容，对命中关键词的警情、案件数据进行提取，结合人员主题库数据，发现潜在精神障碍患者信息。规则比对：按照系统设置的其他规则，对必中规则的数据进行提取，按照设置的规则输出结果信息。（5）数据分发根据不同场景，按照数据分发策略，将处理过程产生的关联、关系等信息，以及数据本身信息，进行同步或异步相关处理，并将结果数据对应分发到对应的库中。（6）外部数据接入住建局、农业农村局数据加工处理。1.3数据组织（1）精神障碍患者信息库将公安部列管、本地公安列管、本地卫健纳管、精神科就诊、疑似精神病人数据进行整合，形成精神障碍患者信息底库，系统定期同步各来源数据，对数据底库进行更新，保证精神病患者

11、数据鲜活性、有效性。通过警情、案件、就医就诊等数据以及各类标签模型分析计算，发现社会中潜在的疑似精神边患者及及精神科就诊人员，交由民警、精防医生、社区干部进行研判，并支持对潜在疑似人员及精神科就诊人员进行管控，做到对潜在患者提前发现、提前预防、提前干预、丰富并完善精神病人主题库，减少潜在患者对社会的影响。（2）关系人信息库将精神障碍患者关系人数据进行整合，形成精神障碍患者关系人信息库，包含监护人信息、村社干部信息、精防医生信息、责任民警信息等。（3）精神障碍患者案事件库汇入本地案事件数据，将精神障碍患者相关的案事件数据进行治理，并和人员进行关联，形成精神障碍患者案事件库。（4）精神障碍患者警情

12、库汇入本地警情数据，将精神障碍患者相关的警情数据进行治理，并和人员进行关联，形成精神障碍患者警情库。通过文本分析等方式对警情进行挖掘分析，提取其中的关键信息，发掘其中的潜在精神病人及精神病相关警情。并推送给民警交由民警进行研判处置。通过对警情的接警信息、处警信息、警情反馈等信息进行文本分析，对警情进行打标及分类，将警情分为一般警情、发病警情、肇事肇祸警情、疑似肇事肇祸警情、重复警情。并提供友好的交互及展示，方便民警进行研判。（5）精神障碍患者轨迹库汇聚并治理各类轨迹数据，如人脸卡口、健康码扫码亮码、融合轨迹等并与精神病患者进行碰撞关联。对精神障碍患者重点关注人员在布控后命中的轨迹信息的积累。轨

13、迹档案将人员的历史轨迹信息进行记录，通过轨迹档案能够直观了解人员过往的活动位置、行动轨迹等数据。页面展示人脸卡口、融合轨迹、异常轨迹、健康码扫码亮码、登记地变更等轨迹信息。（6）精神障碍患者标签库对警情、就医就诊、服药、采集、轨迹、历史前科、网络行为等数据进行提取分析。精神障碍患者标签库包括对精神障碍患者的基本模型、身体模型、行为模型、心理评估模型等多个维度的标签。通过平时多方数据的汇聚，对精神障碍患者进行多维度打标,进行行为刻画，用以对精神障碍患者行为进行研判预测。建设涵盖失业人员、前科人员、丧失劳动能力、肇事肇祸、未婚父母年迈等在内的不少于60种标签。2、业务系统建设2.1人员底库(1)人

14、员录入人员信息录入：对各类关注人信息进行分类分库录入。录入信息包括人员头像图片、人员姓名、公民身份号码等基本信息，手机号、车牌号等关联信息。管控信息录入：录入管控级别、管控措施、管控状态、责任单位、责任民警等管控信息。录入信息编辑：支持对录入的信息进行编辑，提供可视化界面支持管控信息录入功能。信息批量导入：提供人员对象的导入模板，内置导入说明。按照指定模板格式填写人员信息，批量导入人员信息。支持不少于7种不同类型数据导入(包括公安列管人员、卫健纳管人员、自行列管人员、精神科就诊人员、疑似患者人员等)，系统支持自动检测导入模板，并匹配相应的导入规则。如果模板存在格式不正常或存在数据异常，支持输出相应的错误信息。支持不同部门对人员信息进行批