推动金融迈向高质量发展——新时代以来金融领域改革与发展综述.docx

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1、推动金融迈向高质量发展新时代以来金融领域改革与发展综述金融是现代经济的核心。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚定不移走好中国特色金融发展之路，持续推动金融事业高质量发展。在习近平经济思想指引下，各地各部门持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放，统筹发展与安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线，合力推进中国金融改革发展事业稳健前行。金融支持实体经济质效大幅度提升金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。党的十八大以来，我国金融部门深化对金融本质和规律的认识，将服务实体经济作为金融业立业之本，金融服务实体经济的质效不断提升。金融与实体经济良性循环逐步形成拥

2、有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，普惠金融走在世界前列，我国金融体系为经济社会长期稳定健康发展提供了有力支撑。中国人民银行的数据显示，对实体经济发放的人民币贷款余额从2014年的81.43万亿元攀升至2023年9月的230多万亿元，年均增速保持在10%以上，与名义GDP增速基本匹配。直接融资渠道也在不断畅通。从2012年的不到30万亿元，到如今逾150万亿元的托管余额，中国债券市场不断发展壮大。“在超5200家A股上市公司中，战略性新兴产业上市公司近2900家，赋能实体经济高质量发展。”中国上市公司协会副会长孙念瑞说。重点领域和薄弱环节金融服务不断加强近年来，金融部门持续加大对

3、制造业、科技创新、小微企业、乡村振兴、绿色发展等领域的支持力度，促进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜。来自金融管理部门的数据显示，截至今年9月末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，近五年年均增速约25%;绿色贷款余额、制造业中长期贷款余额、“专精特新”中小企业贷款余额、涉农贷款余额分别同比增长36.8%、38.2%、18.6%、15.1%,均远高于各项贷款增速。“服务经济高质量发展，调整和完善结构性货币政策工具体系，在激励和引导金融机构优化信贷资源配置方面发挥了积极作用。”中国人民银行货币政策司司长邹澜表示。实体企业融资成本不断下降近年来，市场化利率形成和传导机制日益完善，贷款市场报价利率（1

4、PR）改革成效不断显现，货币政策传导效率逐渐提升，推动社会融资成本明显下降。9月份我国企业新发放贷款加权平均利率为3.85%,比上年同期低14个基点，处于历史低位。有力有效防范化解金融风险金融安全是国家安全的重要组成部分。党的十八大以来，我国统筹金融发展和安全，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，防范化解金融风险取得重要成果。金融资产脱实向虚势头得到扭转针对资金空转、套利等现象，开展市场乱象专项治理；全面实施资管新规近年来，金融管理部门坚决清理脱实向虚、乱加杠杆等活动，类信贷影子银行规模较历史峰值压降约30万亿元。过去几年，流向实体经济资金大幅增加。中小金融机构改革化险稳妥推进近期，辽宁农商行

5、获批开业，山西农商联合银行、河南农商联合银行获批筹建我国稳妥推进中小金融机构改革化险的重要举措相继出台。机构整合、股权重构、市场退出近年来我国扎实推动中小金融机构改革化险，一些改革重组后的机构正在逐步恢复造血功能，实现稳健经营。2023年第四季度，中国人民银行完成对4368家银行业金融机构的评级。结果显示，高风险机构数量较峰值压降近一半。10省市辖内无高风险机构。社会金融秩序基本实现“由乱至IJ治”严厉打击违法违规金融活动，防范和处置非法集资条例出台，齐抓共管、群防群治、各尽其责、通力协作的非法集资综合治理格局正在形成。我国非法集资新发案件数量、涉及金额和人数连续多年下降。深入推进P2P网贷专

6、项整治工作，P2P网贷机构全部停止运营。多项金融政策促进房地产市场平稳发展近年来，受多重因素影响，我国房地产市场出现调整。促进房地产市场平稳发展，成为有效防范化解重大经济金融风险的重要任务。配合推出3500亿元保交楼专项借款、设立2000亿元保交楼贷款支持计划、设立IOOO亿元租赁住房贷款支持计划、合理优化首付比例和贷款利率要求、稳妥降低存量首套房贷利率金融“组合拳”发力，促进房地产市场平稳健康发展。防范化解金融风险，不仅要关注重点领域，更要建立健全长效机制。从整治股东股权入手，加强金融机构公司治理；出台金融控股公司监督管理试行办法系统重要性银行评估办法系统重要性保险公司评估办法标本兼治，补齐

7、监管短板，筑牢金融安全网。“坚持底线思维，增强系统观念，着力化解重点领域风险，严守不发生系统性风险底线。当前我国金融业运行总体平稳，防范化解风险各项工作有序推进。”国家金融监督管理总局有关工作负责人表示。金融改革开放深入推进持续深化金融供给侧结构性改革，稳步扩大金融开放党的十八大以来，我国金融改革开放有序推进，取得新的重大突破。金融监管体系不断健全5月18日，国家金融监督管理总局正式挂牌，新一轮金融监管机构改革迈出重要一步。组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构今年3月，中共中央、国务院印发党和

8、国家机构改革方案，其中多项涉及金融监管领域。业内人士指出，从上一轮金融监管领域改革设立国务院金融稳定发展委员会、组建中国银保监会，到本轮金融监管格局再次迎来重大调整，近年来我国不断深化金融监管体系改革，推动监管标准统一、监管效率提升。金融领域制度改革持续发力设立科创板并试点注册制，支持和鼓励“硬科技”企业上市；创业板改革并试点注册制，不断改进对创新创业企业的支持和服务；设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地围绕供给侧发力，找准金融服务重点，资本市场改革不断深化。近年来，改革成为金融领域的高频词。从推进贷款市场报价利率（1PR）改革，到持续健全金融机构公司治理，从第三支柱养老保险改革试

9、点取得重大进展，到股票发行注册制改革全面落地，系列改革为推动金融高质量发展奠定了制度基础。金融开放蹄疾步稳启动沪深港通、沪伦通、内地与香港债券通、互换通，中国债券纳入全球三大债券指数，放开外资金融机构在华持股比例限制，大幅扩大外资金融机构业务范围近年来，我国金融市场展现出更为开放的姿态，外资机构不断加大在华投入。“中国金融市场向国际社会发出了清晰的开放信号，也推动全球金融治理体系更加完善，显著增强了全球市场信心。”全球财富管理论坛总干事李剑阁说。数据显示，截至今年9月末，来自52个国家和地区的202家银行在华设立了机构；从2023年至2023年9月末，在华外资银行增（注）资总计达187.3亿元。截至今年9月末，共有1110家境外机构进入中国债券市场，持有中国债券3.3万亿元人民币。人民币国际化稳中有进。环球银行金融电信协会（SWIFT）数据显示，2023年9月，人民币在全球贸易融资中占比为5.8%,同比上升1.6个百分点，排名上升至第二位。金融是国家重要的核心竞争力。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，各地各部门积极推动金融高质量发展，中国特色金融发展之路必将越走越宽、越走越好，为中国式现代化提供有力支撑。（新华社北京10月29日电记者赵晓辉、李延霞、吴雨、刘慧）（2023年）