安全生产责任前置的平台共建逻辑.docx

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1、安全生产责任前置的平台共建逻辑面对企业生产安全高度复杂性和复合性的风险，以及相关主体的多元和利益分化，无论是应急管理部门的风险规制和监管，还是掌握专业风险治理知识的行业协会或技术专家,或者是以降低风险、减少赔偿为目标的保险机构，都难以独自应对企业生产安全过程中的风险与危机。充分激发和引导多元主体共同参与企业生产安全风险治理和隐患排查的内生动力与积极主动性，实现异质性社会治理行为的合力汇聚,通过技术赋能在多元主体间搭建新的信息技术平台，促进信息互融互通。在信息技术的推广与应用过程中从数据赋能迈向系统赋能，从信息共享赋能到平台共建互用赋能，实现管理对象与平台的信息综合、多元主体的系统协调和风险管控

2、过程的专业化，提高联动协作的平滑度和顺畅性，实现风险隐患共治，才能逐步推动安全生产责任前置。多元主体的行为活动通过平台打通，实现信息共享和协作共治。平台是指能使内外部各层面的行为者之间围绕某种共同价值或某种标准，实现互联互通的一种事物，是由更多相互作用和协作化的行为组成的高度复杂的环境。平台的建设为安全生产治理过程中的信息化和集成化提供了重要的技术条件和协作基础。各主体在技术和组织设计的作用下,实现闭环管理，以平台驱动第三方专业力量与企业员工、应急管理部门与生产企业、保险公司与生产企业之间的无缝对接与专业化合作。信息技术平台是一个多功能集成系统，运用物联网、人工智能、云计算等技术，集培训功能、

3、排查风险隐患功能、信息共享功能于一体。由于其具有准公共品性质，创建初期,由政府主导，保险公司作为成本分担中的重要主体会进行部分出资。随着生产安全治理的进阶，政府对安全监管的要求更加严格，平台建设将朝着精细化、集成化和智慧化的方向发展，由政府、保险公司、企业等共同出资建设维护。相对于传统的治理平台，信息技术平台突破了多元主体参与时间和空间的限制，降低了参与的时间和经济成本，使不同类型主体参与的可能性和有效性大大提高。应急管理部门和保险公司配合平台的功能开发和运营建设，在专家深入参与隐患排查，进行安全指导的情况下，对投保企业进行风险隐患排查和企业安全技能培训，进行风险研判，通过平台记录企业隐患内容、整改意见、企业配合情况、隐患整改落实情况等，将事故预防服务的信息上传平台，实现多主体的信息共享和协作，实现隐患排查的闭环管理。同时，保险公司对事故预防数据进行再运用，通过数据结果发挥保险费率的正向激励和负向惩戒作用，协助保费调整和业务发展。伴随着企业全部数据接入，多元协作主体高效对接，多元主体的信息共享和协作得以实现，为政府分级监管、企业分级分类进行风险隐患治理、保险公司业务开发提供基础，形成长效治理机制。