在市区“3+1”亮点区块建设推进会上的讲话.docx

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1、在市区“3+1”亮点区块建设推进会上的讲话（仅供学习）加快推进“3+1”亮点区块建设，是实施都市化战略，提升大都市核心区能级、品位和形象的重大举措。为此，市委市政府将其列为今年“八大攻坚”之一来重点突破。这次会议的主要任务是：按照“八大攻坚”的目标要求，认真总结去年“3+1”亮点区块建设工作，研究部署今年的攻坚任务。刚才，市城投集团、XX生态园、X区、X区、X区分别作了汇报和表态，市政府与几家单位签订了责任书，特别是X副市长讲了很好的意见。希望大家按照今天会议的精神和责任书的要求以及表态的承诺，切实抓好落实。总的看，去年一年，通过各级各有关方面的顽强拼搏和扎实工作，“3+1”亮点区块建设取得了

2、明显进展。主要体现在四个方面：一是打开了工作局面。建立了强有力的领导体制和工作推进机制，明确了目标定位，完善了区块规划，落实了具体责任，强化了监督检查，有力推进了各项建设工作。去年“三大亮点区块”完成政府投资60.3亿元，带动社会投资64.5亿元。二是突破了一批难点。落实条块责任，采取强有力举措，加大政策处理力度，全力推进房屋拆征、旧村搬迁、土地征用等工作，解决了一批难点问题，为加快建设奠定了良好基础。三是展现了初步形象。滨江商务区有3幢大楼交付使用、15幢主体结顶，惠民北路、温瑞大道一期等4条道路建成通车；城市中央绿轴公园一期的南入口广场等开工建设；三堞湿地公园的福滋公园、北出入口景观等项目

3、建成投用，一期主环线、中兴大道延伸段等道路开工建设。四是带动了城市转型。“3+1”亮点区块建设起到了以重点突破带动城市转型发展的综合效应。尤其是通过双屿综合整治，流动人口减少36.5%,工业用电量下降7.4%,但工业总产值增长1.6%,规上企业劳动生产率提高18%,刑事治安、“两抢”、火灾、安全事故均明显下降，有力推动了双屿转型发展。在充分肯定成绩的同时，也要正视工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是遗留问题还没有得到根本解决。政策处理、拆征工作仍然是制约建设的主要瓶颈，像滨江商务区杨府山涂村政策处理、三坪湿地公园内旧村搬迁等比较滞后。二是项目推进速度还不够快。有的项目开工时间一拖再拖，有的

4、工作推进缓慢。三是协调机制还不够有效。特别是业主单位和属地政府之间的协同配合需加强。四是一些干部还存在畏难情绪。特别是不担责、不主动、不深入，遇到问题绕道走、往上推的问题比较突出。这些问题，务必采取有力举措加以解决。下面，我讲四点意见：一、要进一步增强抓好“3+1”亮点区块建设攻坚的责任感和紧迫感加快“3+1”亮点区块建设的重大意义不言而喻，这是实施都市化战略的突破之举，是打造“靓丽山水智城”的关键一招，是新常态下推动XX赶超发展的战略工程，是提升XX城市形象的有力抓手。各级各有关方面一定要深化认识，切实增强合力攻坚的思想自觉和行动自觉，以亮点区块建设来提升大都市的品质和形象，以时尚之都建设来

5、集聚各类高端要素，助推XX转型发展、创新发展、赶超发展。（一）要把“3+1”亮点区块建设攻坚作为扩大有效投资的重要途径。“3+1”亮点区块规划面积近60平方公里，开发建设预计投资超过两千多亿元，是今后3-5年内扩大有效投资的重要载体。可以说,“3+1”亮点区块是总体规模最大、功能复合程度高、实施项目最多的区域。从过去一年的实践来看，亮点区块建设投入对社会投入具有明显的带动效应，而随着环境条件的持续改善，这种效应将得到进一步扩大。市委已经明确，今年扩大有效投资的重点就是小微企业园、“五水共治”、重大基础设施和“3+1”亮点区块建设，各级各部门都要围绕这些重点，着力抓好落实。（二）要把“3+1”亮

6、点区块建设攻坚作为建设时尚之都的重要平台。“3+1”亮点区块是承载时尚之都建设的重要阵地和平台。推进“3+1”亮点区块建设，将有效提升城市功能、塑造城市形象，加快汇聚研发、设计、生产、销售、会展、旅游等产业业态，形成制造、消费、体验时尚的重要平台，打造引领XX时尚之都建设的标志性窗Po市委正在研究时尚化战略实施意见，近期的实施重点就是五马商圈改造和“3+1”亮点区块建设。（三）要把“3+1”亮点区块建设攻坚作为检验党委政府执行力的重要阵地。推进“3+1”亮点区块建设，省委省政府寄予厚望，人民群众充满期待。市委市政府已经作出承诺：XX商务区实现“五年立新城“，城市中央绿轴公园实现四年现亮点“，三

7、样湿地公园实现四年大开园”，双屿综合整治实现“七年完成整治目标”。推进“3+1”亮点区块建设，没有退路，懈怠不得！二、要切实明确“3+1”亮点区块建设攻坚的目标要求今年是推进“3+1”亮点区块建设的攻坚年、关键年。总的目标要求是，全力以赴开展攻坚行动，努力实现政策处理大突破、招商引资大推进、项目建设大提速、区块形象大提升。具体来说：滨江商务区，要以楼宇群和基础设施建设为重点，加快推进“30幢大楼”、安邦金融广场、金融集聚区等项目建设，加快区内交通、水、电、气、排污等配套工程建设，着力实施95个项目，确保完成26.5亿元投资任务。城市中央绿轴，要以中央绿轴公园为重点，加快推进路网建设、景观绿化、

8、河网整治等工作，着力实施25个项目，完成投资13.4亿元，确保7月中央绿轴公园一期开园，年内二期开园。三堞湿地公园，要以湿地一期公园建设为重点，完善公园交通、绿化等配套设施，大力推进河道治理，着力实施项目28个，确保完成11.5亿元投资任务。双屿综合整治，要突出转型要求，以新区建设和产业升级为重点，加快小微企业园建设，深入实施“四换三名”工程，实现规上企业电商Ic)0%全覆盖、机器换人覆盖率30%以上,流动人口总量同比下降10%,全年“两抢”、入户盗窃等刑事、治安案件受理数同比均下降10%,确保完成9.3亿元投资任务。三、要全力落实“3+1”亮点区块建设攻坚的任务和举措要按照年度目标要求，切实

9、把政策处理作为核心环节来突破，把设施建设作为基础工程来推进，把招商引资作为重点工作来落实，全面形成攻坚态势，确保“3+1”亮点区块建设取得扎实显著的成效。（一）要打赢政策处理这场硬仗。要全面落实政策处理“六个一”要求，即明确一个目标、落实一名领导、整合一支队伍、制定一个方案、出台一套奖励政策、形成一种良好氛围，切实提高政策处理的效果和效率。要进一步落实属地责任，三个区都要严格按照项目建设的时间要求，理顺工作机制，集中工作力量，切实加大政策处理力度，确保重点项目无障碍施工。要进一步强化协同机制，加强属地政府和业主单位的沟通合作，确保每个建设项目都有配套拆征计划和具体措施，做到无缝对接、协同推进。

10、要进一步深化前期工作，各业主单位要提前介入、提前谋划，利用征拆的时间做好项目前期，确保拆迁和建设同步推进、有序衔接，最大限度提速提效。具体来说，各个区块都要按照时序要求，及时完成房屋、土地征收和政策处理工作。滨江商务区，要抓紧完成两河两路、沿江带片区、鲍州工业区以及黎一、黎二等城中村改造地块的房屋、土地征收和政策处理，同步推进安置区、CBD,浦东片区范围内的房屋、土地征收及政策处理。城市中央绿轴，3月底前要完成中央绿轴公园陈府殿及违章建筑的政策处理和拆除工作，完成绿轴200米外农用地的土地征收；9月底前要完成绿轴200米外建设用地、低效用地的土地征收；年底前要全面完成绿轴区块政策处理和房屋、土

11、地征收。三堞湿地公园，要加快完成张严冯村、樟看旧村拆迁扫尾工作，全面启动湿地最难的沙河、丹东两个旧村搬迁，年内要完成50%左右工作量，同时以点带面，推动面上搬迁工作开展；要提前做好征地前期工作，确保“农征农”工作落实；要启动生态园水域占补平衡工作。双屿综合整治，要围绕项目建设的时序进度，统筹推进中央涂A-I地块、瓯南路与昆仑路等地块的土地征收、政策处理。（二）要加快配套设施建设。要坚持科学规划、统筹推进，加快推进交通、治水、景观绿化、公共服务等配套设施建设。要以交通项目为先导，加快完善片区交通路网组织体系，打通一批骨干道路和断头路、卡口堵点，形成内通外联的交通格局。要结合“五水共治”，实行“水

12、岸同治”，深入实施截污纳管、沿河旧厂旧村旧市场改造、涉河桥梁改造美化、河道清淤及岸线整治、滨水公园亲水绿道改造提升等项目，全面提升区块环境质量。要加快推进一批公建配套设施建设，优化教育、卫生、体育等设施布局体系，提升区块公共服务水平。具体来说，各个区块要突出重点，加快进度，全面掀起开发建设高潮。滨江商务区，重点要推进一批大楼建设，海运、海警、天盛一期、浙商华夏、金融大楼等楼宇群年内要竣工投用；要加快东游路改造和瓯江路步行、自行车道等10条交通道路设施建设，加快“城中村”地块开发，加快下陡门河整治工程等水利项目和CBD绿轴等景观项目建设，完善片区校网布局。城市中央绿轴，重点要加快月落样路、惠民支

13、路、东洋路等道路建设，开工张宅拆迁安置房项目。三洋湿地公园，重点要加快推进湿地北出入口工程、湿地一期主环线园路工程、中兴大道延伸段工程建设，开工建设湿地东出入口、三郎桥经一路、三郎桥纬一路和纬二路西段市政道路工程，加快三郎桥片安置新区和公建配套建设，完成治水示范工程建设，开展湿地河道综合治理。双屿综合整治，重点要完成330国道双屿路段全幅通车和西口整治二期工作，完成辖区8个片区截污并投入使用，完成拆违10万平方米。（三）要狠抓招商引资工作。要积极抓好项目谋划，加强整体宣传推介，全力推进招商引资，引导温商、外商、国企投资“3+1”亮点区块建设。滨江商务区，要推动老港区、体育休闲公园等地块前期和招

14、商工作，吸引一批招商项目落地，加快瓯江沿线“小外滩”形象打造。城市中央绿轴，要以公园为中心向两侧辐射，加快推出具备开发条件地块，加大公园两侧商办住宅的建设力度。三样湿地公园，要结合湿地生态特色，包装一批农业、休闲、旅游、文化、生态、治水等项目，吸引国内外有实力的企业进行合作开发。双屿综合整治，要以时尚产业园、总部经济园、轻工淘宝城、鞋都鞋革城、XX（国际）鞋城等平台为依托，着力推进温商贸易回归、总部回归，加快培育新的产业业态，形成新的经济增长点。四、要着力强化“3+1”亮点区块建设攻坚的保障措施“3+1”亮点区块建设是战略工程，必须集中一切必要的力量，采取超常规的举措，形成合力攻坚的格局，确保

15、各项任务落到实处。（一）要加强领导、落实责任。要按照时间节点要求，分解细化任务，严格落实责任。要充分发挥“3+1”亮点区块建设联席会议制度的作用，完善定期协调机制，及时解决建设推进过程中的突出问题。要完善市、区、街、村四级联动，充分整合业主单位、属地街道与工作组的力量，选派得力人员充实到“3+1”亮点区块建设队伍中来。对不想干、干不了、干不好的，要及时换人。（二）要强化配合、增强合力。各有关部门要充分发挥职能作用，各司其职，各尽其责，形成强大的工作合力。财政部门要加强资金统筹，优先确保亮点区块建设需要。各业主单位要深化融资体制创新，积极运用PPP,市政债等方式，拓宽政府融资渠道，推动社会资本参

16、与亮点区块建设。国土资源部门要创新土地利用机制，尽快完成土地利用总体规划调整，加快推进湿地集体土地“农征农”工作。（三）要转变作风、优化服务。要以开展“破两难、纠四不”专项整治活动、万人评议机关处室和基层站所活动和实施农村基层作风巡查制度为契机，切实加强对“3+1”亮点区块建设的作风效能监察。对因作风效能问题导致推进不力、落实不力的，要坚决倒查，严肃查处责任人。各有关部门要简化审批流程，创新服务机制，开辟绿色通道。（四）要严格督考、跟踪推进。要完善“3+1”亮点区块建设情况通报、专项督查、重点约谈等制度，继续实行市委市政府主要领导每两月一督查、分管领导经常性督查、各督导组跟踪督查。要充分发挥人大、政协和社会的监督作用，发挥“电视问政”、“新政聚焦”等监督平台作用，全力推动工作落实。要完善考核办法，严格奖惩，赏罚分明，形成良好的工作导向。（五）要深入宣传、营造氛围。宣传部门和新闻单位要加大“3+1”亮点区块的宣传力度，营造良好的舆论环境。各属地政府和业主单位要广泛发动群众，最大限度地争取群众