岳阳市2017年政府工作报告.docx

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1、岳阳市2017年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。岳阳发展站上了新的更Iw）起点过去四年，在中共岳阳市委的坚强领导下，我们全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，团结拼搏，克难奋进，较好完成了本届政府工作任务，岳阳发展站上了新的更高起点。经济走势更加强劲。四年来，我们顶住宏观经济下行压力，全力以赴稳增长，保持了综合实力全省第二的位置。全市GDP迈上3000亿元台阶,由2012年的2199.9亿元增加到2016年的3123亿元（预计数，下同），年均增长9%;固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、

2、公共财政预算收入分别达到2307亿元、H1O亿元、1143亿元和330.8亿元，年均分别增长20.6%、9%、12.8%和9.4%,主要指标增幅均居全省前列。产业结构不断优化，三次产业结构比为10:48:42。工业结构进一步转优，形成了石化、食品两大千亿产业集群和11个省级以上产业园区，高新技术产业、非公工业占规模工业比重分别达到19.5%和80%o第三产业贡献加大，占GDP比重比2012年提高9.2个百分点；成功组建4家农商行，引进5家股份制商业银行。现代农业加快发展，新增市级以上农业产业化龙头企业60家，亿元以上农产品加工企业发展到153家，粮食产量稳定在310万吨以上。改革开放更加深入。

3、10大类155项改革稳步推进，供给侧结构性改革、行政审批制度改革、不动产统一登记制度、PPP模式试点等走在全省前列；营改增、公车改革、国企改革、城市公立医院改革等达到预期目标；政府机构改革、乡镇区划调整和并村工作等全面完成。对外开放取得重大突破，发扬挑战不可能的精神，经过多年持之以恒的努力，一区一港四口岸成功获批并建成运营，岳阳成为全国唯一拥有6个国家级口岸平台的地级市；成功组建湖南城陵矶国际港务集团；开通直达、接力航线4条，2016年港口集装箱吞吐量达到29.4万标箱，进出口总额比2012年翻了一番。城乡面貌更加秀美。基础设施建设步伐加快，四年实施亿元以上重大交通项目51个,新建高速公路5条

4、254公里、干线公路29条635公里，随岳、通平、岳常、石华、大岳高速和芙蓉大道湘阴段等建成通车；完成各类水利工程22.3万处，除险加固水库574座，治理中小河流253公里;投产输变电项目57个，升级改造农网1776个村，完成智能化用电改造80万户。城市品质不断提升，中心城区控详规划基本实现全覆盖，常住人口城镇化率达55.5%。四年实施亿元以上重大城建项目71个，中心城区重点渍水地段整治、小街巷改造、道路交通微循环改造三个三年行动计划全面完成，王家河流域综合治理等扎实推进，环南湖周边亮化工程和南湖公园、金鹦公园提质改造如期竣工，成为市民休闲健身的好地方。生态环境加快改善，湘江、洞庭湖、南湖水环

5、境治理和铁山水资源保护持续加力，农村环境综合整治深入推进，森林覆盖率和空气质量优良率分别达45.3%和77.3%。岳阳获评全国文明城市、全国宜居城市、中国十大活力休闲城市等荣誉称号，城乡美景新貌刷爆朋友圈，广大群众纷纷点赞。人民生活更加幸福。四年累计民生支出突破1000亿元，占财政支出比重72.8%;城乡居民人均可支配收入分别达27521元和13143元比2012年分别增加8220元和4386元；全面小康实现程度达94%o扶贫攻坚成效显著，贫困发生率下降至6%o社会保障扩面提标五险参保人数和征缴基金稳步增长；城乡低保月补差分别达300元和130元；残疾人两项补贴政策惠及5.6万人新增城镇就业2

6、2.3万人、农村劳动力转移就业23.8万人，零就业家庭实现动态清零。住房保障力度加大，建成各类保障性住房17.6万套。社会事业繁荣发展，率先全省实行阳光招生，新建和改扩建城镇学校62所，建成义务教育合格学校488所、农村公办幼儿园173所;大力实施巴陵人才工程和“四海揽才计划，培育并引进各类人才2万多人；完成县级医院、乡镇卫生院改扩建项目133个，救助大病患者7200人;县级社会福利中心覆盖率达100%;全民健身设施覆盖率达84.8%o更新新能源公交车513辆，建成公共自行车租赁系统，绿色出行成为新风尚。民主法制更加健全。坚持依法治市，出台法治岳阳建设纲要和法治政府建设实施方案，为行政行为划定

7、更加严格的法治轨道。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，承办人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案2171件办结率、满意率分别达100%和99%,美好社区、温馨家园议案办理取得好的成效，岳阳楼区获评全国和谐社区建设示范城区、云溪安居园等4个社区分别获评示范社区。深入开展三提升主题活动，率先全省不再保留非行政许可审批事项，行政审批提速43.8%。创新社会治理与服务三合一模式，岳阳楼区下放公共服务事项I11项。全面落实党风廉洁建设一岗双责，深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和“两学一做学习教育，严格落实中央八项规定精神，政风行风持续好转。刚刚过去的2016年，我们按照中央和省

8、委、省政府的工作部署与要求，扭住发展第一要务，聚焦重点，精准发力，经济社会保持平稳健康发展。预计全市GDP增长8%,规模工业增加值增长7%,固定资产投资增长14.5%,社会消费品零售总额增长12%,公共财政预算收入增长9.2%,居民人均可支配收入增长9.3%,主要经济指标增幅稳居全省第一方阵。一年来，我们突出抓大事、要事、实事、难事，围绕推进“一极三宜江湖名城建设，一以贯之抓落实，实现了十三五良好开局。一批重大项目实现了快速推进。发挥投资对稳增长的关键作用，牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展。项目建设速度进一步加快。举办四次重大项目限时开工和集中开工竣工,开工项

9、目124个，竣工项目51个，涉及总投资665.6亿元，掀起了项目建设的新高潮，省级主要新闻媒体多次重点推介，产生了很好的示范效应。双百工程攻坚提速，107个重大在建项目完成投资489.8亿元，占年计划的108.7%,103个重大前期项目推进顺利。京港澳高速新开联络线、S308平江段大修工程等全面建成；三荷机场、蒙华铁路岳阳段、学院路综合提质改造等扎实推进；500千伏岳阳南输变电工程建成投产。干成了一批多年想干的项目，环南湖旅游交通三圈提前2年全线拉通，临湖公路、G240岳阳县至湘阴段改扩建工程等一批谋划多年的项目成功实施，一批进展缓慢的项目全面提速。项目招商质量进一步提高。全市内联引资项目48

10、0个，南翔万商国际商贸物流城一期、岳阳现代装备制造产业园一期等竣工运营，友阿商业城市综合体、金悦洋商业公园、海济生物等一批投资过10亿元项目成功落地；5000万元以上项目增加到740个,224个项目纳入省级年度重点投资计划。项目融资渠道进一步拓展。设立100亿元城市建设发展基金，有效撬动了一批城建项目加快实施；推广PPP模式，21个项目进入国家级和省级示范项目笼子，项目数量和投资总额均居全省前列。这些重大项目的实施，既有力拉动了当前经济增长，又为岳阳长远发展提供了强力支撑。一批创新工作进行了有益探索。坚持以创新的举措推动发展，在工业园区、县域经济、三农工作等方面解放思想、大胆探索，取得了好的成

11、效。狠抓工业园区发展。牢固树立实力看工业、工业看园区”的工作理念，出台“园区十条，这是我市近年来首个专门支持园区发展的文件，在园区审批、用人和分配等机制上大胆创新，重点对城陵矶新港区、经开区分别下放41项、48项审批权限，为园区发展减压松绑，赋予了园区更多自主权。园区工业增加值占规模工业比重达67%,同比提高6.9个百分点,3个园区工业增加值增速排名全省前10位；强力推进“135”工程建设，竣工标准化厂房268万平方米，新增创新创业企业419家，超额完成省定目标任务。狠抓县域经济发展。牢固树立强市必先强县的工作理念，明确县域经济“六个一工作重点，持续开展学赶超”活动，7个县市区财政收入过10亿

12、元，3个县市区综合实力进入全省20强。狠抓农业农村发展,推进工商资本下乡，流转农村耕地182.6万亩，培育新型农业主体39620个；启动屈原农村改革集中区创建工作，这是全省第一个农村改革集中区，通过全面推进“六化，致力率先全省探索一条破解三农难题的新路子。创新已成为我市破解发展瓶颈的“金钥匙，推动经济增长的新动能，成为岳阳加快建设湖南发展新增长极的强大引擎！一批优势产业保持了稳健发展。坚持新兴产业培育与传统产业提质“两手抓，重点扶持9大优势产业发展。做长石化产业链条。建立厂地联席会议和规范对接机制,完善绿色化工产业园区规划，举办石化产业招商推介会,签约项目总投资达20亿元，致力将绿色化工产业园

13、建设成为全省最有特色的现代产业园区。做旺旅游市场人气。强力推进南湖13118工程、洋沙湖国际旅游度假区等项目建设，成功举办首届岳阳洞庭湖生态旅游文化节、岳阳市民免费游岳阳等活动，旅游总人数、总收入继续保持高位增长，岳阳大酒店获评我市第一家五星级旅游饭店，实现了全市五星级酒店零的突破。做大现代物流规模。综合保税区封关运行；岳阳新港首次实现盈利，扭转了6年来连续亏损的局面；55家外贸企业破零倍增；岳阳获批全国现代物流创新发展试点城市。其他优势产业持稳发展，食品加工、生物医药、装备制造、军民融合、清洁能源、节能环保等进一步扩张，产业基础更加坚实。一批民生实事取得了显著成效。坚持把两改作为改善民生的重

14、要抓手，组织实施我市近年来规模最大、力度最大的城市棚户（旧城）区改造和农村危（旧）房改造，完成城市棚户区改造31107户，中心城区消化商品房库存114万平方米。中心城区十大片区改造计划征收房屋200万平方米，拉动投资1000亿元，出台6条拆迁奖励政策，惠及1.2万户近5万人，目前这项工作进展顺利，基本完成征拆协议签约。在拆迁任务空前繁重的情况下，没有发生一起非正常群体性上访事件，这是很不容易的。推动农村危（旧）房改造与规范村民建房相结合，规划建设255个集中建房点，已开工82个，审批建房10978户，拉动民间投资20.7亿元。我市两房两棚”工作得到省委、省政府的高度肯定，汨罗南托新村示范点经验

15、被省委工作情况交流重点推介。强力推进精准扶贫三年行动计划，全市组建344个扶贫工作组，实施贫困户帮扶项目3.27万个,77个易地扶贫搬迁项目全部开工，8.77万贫困人口成功脱贫。统筹推进其他民生事业发展，中心城区学校六建六扩步伐加快，市十四中完成置换搬迁，市十六中主体工程竣工，顺利通过国家卫生城市复查，成功创建国家公共文化服务体系示范区，26项37件省市实事全面完成。岳阳进入中国地级市民生发展百强，居第58位。一批发展难题得到了有效破解。我们坚持问题导向，聚焦发展难题，找准症结，开好药方，实实在在推动当前工作和长远发展。着力破解生态环境难题。启动湘江保护和治理第二个三年行动计划、洞庭湖水环境综

16、合整治”五大专项行动，推行常态化、长效化监管整治机制，采砂总量、运砂船舶分别减少40%和30.7%,特别是七里山水域整治成效明显，运砂船舶锚泊总量大幅减少，水域通航及停泊秩序有效改观，得到省委主要领导的充分肯定；加强南湖、王家河等城市水系治理和农村环境综合整治，水墨丹青底色更加厚重,岳阳获评2016中国十佳绿色城市。着力破解征地拆迁难题。保持禁拆治违和土地依法征收两大行动高压态势，中心城区拆除违建5296处110.5万平方米，拆违面积是2015年的近2倍，土地依法征收清零项目86个、腾地17837亩，是我市项目用地保障力度最大的一年。着力破解社会治理难题。推行大部门、大警种警务机制改革和火车站片区综合执法，全国公安机关规范基层警务工作暨110接处警工作会议在我市召开，岳阳经验在全国推介。深入开展安全监管执法年、安全生产大排查大管控大整治”专项行动，