突发重大动物疫情应急预案（县级）.docx

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1、突发重大动物疫情应急预案（县级）1、总则1.1 编制目的及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济持续稳定健康发展，保障人民身体健康安全。1.2 编制依据依据部门动物防疫法、重大动物疫情应急条例、部门动物防疫条例、国家突发重大动物疫情应急预案，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。1.4 工作原则141统一领导，分级管理。统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作，疫情应急处置工作实行属地管理，各乡镇人民政府、县级有关部门在各

2、自职责范围内做好疫情应急处置的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。142快速反应，高效运转。要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速做出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。143预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根据需要定期开展技术培训和应急演练；开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发

3、突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理。突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众，全民防疫,动员一切资源，做到群防群控。2、疫情的分级突发重大动物疫情的分级级别分级标准特别重大突发动物疫情（I级）1、高致病性禽流感在21天内，本省连同相邻省份有10个以上县（市、区）发生疫情；或在数省内呈多发态势；或省内有20个以上县（市、区）发生或者10个以上县（市、区）连片发生疫情。2、口蹄疫在14天内，本省连同相邻5个以上省份发生严重疫情，且疫区连片。3、动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延。4、农业部认定的其他特别重大突发动物疫情。重大突1、高致病性禽流

4、感在21天内，本省内有2个以上市发生疫情；发动物或有20个以上疫点或者5个以上10个以下县（市、区）连片发疫情生疫情。（级）2、口蹄疫在14天内，本省内有2个以上相邻市或者5个以上县（市、区）发生疫情；或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。3、在1个平均潜伏期内，20个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到30个以上。4、在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入或发生。5、在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上市，或其中的人畜共患病发生感染人的病例，并呈继续扩散趋势。6、省级以上兽医行政管理部门

5、认定的其他重大突发动物疫情。1、高致病性禽流感在21天内，市内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到3个以上。2、口蹄疫在14天内，市内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上。较大突发动物疫情3、在1个平均潜伏期内，市内3个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。（In级）4、在1个平均潜伏期内，市内3个以上县（市、区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行。5、高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原性微生物菌种、毒种发生丢失。6、市级以上兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情。一般突发动物疫情（IV级）1、高致病性禽流感、口蹄

6、疫、猪瘟、新城疫疫情在1个县（市、区或生。2、二、三类动物疫病在1个县（市、区）呈暴发流行。3、县级以上兽医行政管理部门认定的其他一般突发动物疫情。3、组织体系职责启动应急指挥系统：按照国家有关规定，发生I级、级重大动物疫情时，由市动植物疫病防控指挥部请示省防治动物疫病指挥部，由省启动省级应急预案；发生HI级重大动物疫情时，由市动植物疫病防控指挥部报请市人民政府启动市级应急预案;发生IV级重大动物疫情时，由县防治动物疫病指挥部报请启动县级应急预案。3.1 应急指挥机构防治动物疫病指挥部为全县突发重大动物疫情应急指挥机构，主要负责贯彻落实防治突发重大动物疫病工作的各项决策和部署，统一领导、指挥和

7、协调全县突发重大动物疫病防制工作，各成员单位职责如下：县农业农村部门：负责制订突发动物疫情的防治技术方案，统一组织实施突发动物疫情的扑灭和预防控制措施，依法提出对相关区域实施封锁和解除封锁等建议；按规定诊断和报告疫情；负责组织实施突发动物疫情监测和流行病学调查，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；提出启动、终止本预案的建议，组织对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估。县委宣传部：协调组织疫情报道，正确引导舆论，加强与突发动物疫情有关的新闻报道管理；协调组织突发动物疫情及应急处置情况的对外新闻报道，必要时组织新闻发布会或中外新闻媒体采访；加强动物防疫知识宣传。县发改部门：负责防疫基础设施建设规

8、划的编制和年度计划的安排，维护市场价格秩序。县经信部门：负责组织国家储备药品保障支援、协调防护用品以及生活必需品应急生产和市场供应，维护市场秩序。县资源规划部门：组织开展陆生野生动物资源调查和观测，分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息；组织开展对陆生野生动物疫源疫病监测及相关防治工作；发生陆生野生动物疫情时，会同有关部门快速有效地采取隔离控制等措施。县公安部门：协助有关部门做好疫区封锁和强制扑杀、强制免疫等工作，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发公共事件；密切关注社会动态，加强疫区的治安巡逻、防范和控制，及时发现和严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。县

9、财政部门：负责突发动物疫情应急处置所需疫苗、药品、医疗器械、防护用品等物资储备和扑杀、消毒、无害化处理等所需的经费。县交通运输部门：负责突发动物疫情应急处置人员以及防治药品、器械等应急物资和有关样本的公路、水路、铁路运输保障；负责对运输动物及其产品的单位和个人的管理，防止疫病扩散；协助做好临时检疫消毒、疫区封锁等工作。县卫健部门：负责疫区内人员防护有关标准的制定和技术指导，以及高危人群的预防、医学观察和病人救治，加强卫生监督执法工作。县市监部门：负责做好疫区、受威胁区内的动物及动物产品交易市场（经营点）的监督管理工作，按突发动物疫情防治技术方案强制关闭相应范围内的交易市场（经营点）。负责动物加

10、工产品的生产质量监督，打击违法生产动物产品的行为，确保应急物资的产品质量，发布突发动物疫情处置的相关技术标准。负责相关药品、医疗器械质量监管，牵头组织协调动物源性食品的安全管理工作。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要，在指挥部的统一调度下组织做好相关工作。县防治动物疫病指挥部办公室设在县农业农村部门，县农业农村部门分管副部门长兼任办公室主任。负责按照指挥部要求，具体制定防制政策，部署扑灭重大动物疫情工作，并督促各乡镇和各有关部门按要求落实各项防制措施。3.2 日常管理机构县畜牧兽医发展中心负责全县突发重大动物疫情应急处理的日常管理工作。其主要职能是：依法组织协调有关突发

11、重大动物疫情应急处理工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的措施；完善重大动物疫情监测和预警系统；制订突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织对兽医专业人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训，指导各乡镇实施突发重大动物疫情应急预案。3.3 应急处理专家组县畜牧兽医发展中心组建突发重大动物疫情应急处理专家组，具体职责：（1）对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；（2）对突发重大动物疫情应急准备提出建议；（3）参与制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；（4）对突发重大动物疫情应急处置进行技术指导、培训;（5）对突发重大动物疫情应急反应的终止、后期评估提

12、出建议；（6）承担重大动物疫病防治指挥部和日常管理机构交办的其他技术工作。3.4应急处置机构341县动物卫生监督部门：主要负责突发重大动物疫情的封锁、隔离、扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的监督管理工作。342县动物疫病预防控制部门：主要负责疫情预警、预报及疫情报告，组织现场流行病学调查，加强疫病监测，开展现场临床诊断、实验室检测和紧急免疫技术指导等工作。343应急部门：主要负责疫情应急处理工作，应急预备队要加强日常应急技能演练，提高快速反应能力。4、监测预警报告4.1 监测要完善重大动物疫情监测机制，建立县、乡、村三级疫情监测网络，会同有关部门组织开展重点疫病的监测。饲养、经营动物和生

13、产、经营动物产品的单位和个人要积极配合。4.2 预警根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示I级、级、In级、IV级突发重大动物疫情预警级别。4.3 寸艮告任何单位和个人有权向县级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患，有权向举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。4.3.1 责任报告单位和责任报告人（1）责任报告单位县级以上动物卫生、预防控制机构；兽医行政管理部门；县级以上人民政府；相关科研院（所）校；有关动物饲养、经营

14、和动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位。（2）责任报告人动物卫生、预防控制机构、动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员;相关科研院（所）校科研人员。432报告形式。动物疫病预防控制机构应按国家有关规定逐级报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。433报告时限和程序。发现可疑动物疫情时，必须立即向当地动物疫病预防控制中心报告。县动物疫病预防控制中心接到报告后，应当立即派2名以上兽医师赶赴现场诊断，必要时可请市动物疫病预防控制中心派专家协助进行现场诊断，认定为疑似重大动物疫情的，必须立即报县畜牧兽医发展中心和。由指定县畜牧兽医发展中心在2小时内将

15、疫情逐级报市人民政府和市畜牧兽医发展中心。认定为疑似重大动物疫情的，应立即按要求采集病料样品送省级动物预防控制机构实验室确诊，省级动物预防控制机构不能确诊的，送国家参考实验室确诊。434报告内容。疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和数量、同群动物数量、临床症状、免疫情况、死亡数量,是否有人感染，已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等；县动物疫病预防控制中心报告疫情的，还需报告流行病学调查、疫源追踪、病理变化和诊断等情况，必须具备书面材料。5、应急响应和终止5.1 应急响应的原则发生突发重大动物疫情时，县政府及有关部门按照分级响应的原则做出应急响应。同时，要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和响应级别。要根据不同动物疫病的性质和特点，注重分析疫情的发展趋势，对势态和影响不断扩大的疫情，应及时升级预警和响应级别；对范围部门限、不会进一步扩散的疫情，应相应降低响应级别，及时撤销预警。突发重大动物疫情应急处理要采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情发展。未发生突发重大动物疫情的乡镇，接到疫情通报后，要组织做好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并服从县畜牧兽医发展中心的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。5.