衡水市关于实施“5116”工程加快发展农业特色产业的实施意见.docx

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1、衡水市关于实施“5116工程加快发展农业特色产业的实施意见各县市区人民政府，衡水高新区和滨湖新区管委会，市直有关部门：为贯彻落实河北省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快发展农业特色产业的意见，深入推进我市农业供给侧结构性改革，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，提高农业综合效益和竞争力，全面提升农业高质量发展水平，结合我市实际，就实施“5116”工程加快发展全市农业特色产业提出如下意见。一、总体要求(-)指导思想。以实施乡村振兴战略为总抓手，以产业兴旺和农民增收为目标，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业发展质量效益和综合竞争力为核心，坚持特色化、品牌化、产业化、

2、专用化发展方向，加强政策引导,集中资源要素，完善市场机制，推动传统农业向科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业、融合农业、规模农业转型升级，加快衡水生产向衡水特产、衡水产量向衡水质量、衡水产品向衡水品牌转变，构建更高质量、更有效率、更强竞争力、更可持续的农产品供给体系，满足人民日益增长的绿色优质农产品需要。(-)发展目标。实施“5116”工程,“5”即重点发展粮油、蔬菜、畜牧、林果、棉花及其他等五个特色产业；“1”即打造农业领军品牌达到10个以上；“1”即建成10个现代农业精品园区；“6”即形成包括特色粮油、蔬菜、生猪、奶牛肉牛、肉鸡蛋鸡、林果等六个百亿元以上的农业产业集群。到2023年，全市

3、农业特色产业种养环节增加值占全市农业增加值50%以上，全产业链产值达到IOOO亿元左右。农业特色产业科技成果转化率达到60%以上，特色农产品标准化生产覆盖率达到75%以上，特色蔬菜和果品面积占40%以上，特色粮食占种植面积20%以上，特色畜产品产量占10%以上。二、发展重点按照“一县一业一品一特色”的指导思想，着眼发挥各地资源比较优势，结合创建特色农产品优势区，选择一批地域性强、产品品质独特、功能特殊、有一定认知度、市场前景好的特色农产品，在原产地或生态条件最适宜、有生产传统、技术成熟、相对集中连片的地区，重点扶持，规模发展,尽快提高这些特色产品的市场竞争力，培植区域农业特色产业。各个县市区围

4、绕自身特色主导产业，因地制宜选择、培育优势品种，创建区域公共品牌，提升农产品质量效益和竞争力。(-)粮油产业。适应口粮多元化、加工专用化、饲用功能化趋势，优化小麦、玉米等大宗农产品品质结构。引导小麦向节水、优质方向发展，重点发展优质专用小麦品种，探索技术路径和管理模式，全面提升小麦品质，到2023年，优质专用小麦播种面积达到30万亩左右。大力发展豆类、高粱、甘薯、谷子等杂粮作物，故城等县重点发展以红小豆、绿豆等豆类为主的小杂豆；阜城等县以崔家庙镇、建桥乡、大白乡为中心重点发展高粱、豆类等杂粮。适度调减籽粒玉米规模，在故城、武强等县大力推广全株青贮玉米、苜蓿等饲草饲料作物种植。每年完成“粮改饲”

5、种植任务稳定在15万亩以上，初步形成粮经饲三元种植结构。以深州市、饶阳县等为重点区域，花生种植面积稳定在10万亩左右；以安平等县为重点区域，油菜种植面积达到5万亩以上。抓好小麦、玉米、大豆等初级粮油产品的精深加工与综合利用，培育壮大重点龙头企业。推进企业进一步延伸产业链条，向中央厨房方向发展，重点发展小麦一专用面粉一面制品精深加工产品链，在现有挂面、面片产品的基础上，进一步开发馒头、包子、水饺、糕点等深加工产品并推进工业化生产。推进中粮生化能源30万吨燃料乙醇和15万吨淀粉糖项目实施，延伸玉米加工链条。发展大豆一有机大豆油一有机豆粕、大豆一豆腐一腐乳两条产业链，同时积极开发油炸豆、酱油豆等休闲

6、小食品和豆粉、大豆蛋白粉等保健食品。引导现有花生加工企业做大做强，研究开发高附加值、高质量的新产品，提高副产品综合利用水平。推广安平模式，依托中国农科院，发展油菜种植-优质菜籽油加工产业链。推动小型油料加工企业加强管理，提高质量，扩大规模，培育品牌。进一步做好绿豆和薯类等杂粮的开发利用。到2023年，加工率达到95%以上，粮油产业集群总产值达到100亿元以上。（二）蔬菜产业。立足蔬菜生产资源禀赋、产业基础和比较优势，实现特色蔬菜产品区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化销售和全产业链发展，全面提升蔬菜产业竞争力。重点发展饶阳县以大尹村镇等为中心棚室西红柿、甜瓜；阜城县以漫河乡等为中心西瓜、

7、樱桃西红柿；安平县以马店镇、大何庄乡、程油子乡等为中心白山药；冀州区以周村镇为中心天鹰椒；故城县以建国镇为中心韭菜、大蒜；武邑县以审坡镇为中心深冬黄瓜；桃城区以邓庄镇为中心樱桃西红柿及特菜等特色蔬菜产品。推进单品规模化、标准化生产，培育单品蔬菜大县，到2023年，蔬菜播种面积在150万亩的基础上，向优质特色方面发展，播种面积达到80万亩以上。建设蔬菜冷藏、保鲜等初加工设施，减损节耗。推广蔬菜清洗、分级、整理、保鲜、包装一体化的净菜产业链条。大力发展具有出口潜力的、以速冻、脱水、蔬菜粉、蔬菜饮料等为主的深加工业。以饶阳县和桃城区为重点，建设绿色无公害蔬菜基地，鼓励农业企业拉长产业链条，发展蔬菜初

8、加工和深加工。支持安平县立足白山药产业，积极开发白山药汁、山药露、山药粉等深加工产品。加快产地市场建设，完善冷链物流和现代化交易手段，主导品种专业化交易市场达3个以上。到2023年，加工率达到30%以上，产业外向度达到50%,蔬菜产业集群总产值达到100亿元以上。（三）畜牧产业。按照“稳猪禽、强奶业、扩牛羊、培特色”的思路，全市畜禽养殖饲养量控制在1500万头生猪当量以内，形成生猪、奶牛肉牛、肉鸡蛋鸡三个IOO亿元以上的产业集群。生猪产业优势区布局在安平、深州、饶阳、故城等县，以安平县为示范区，以两洼乡、南王庄镇为示范中心，饲养品种有杜洛克、长白、大白、斯格猪配套系及三元杂交猪。依托瘦肉型猪资

9、源优势，进一步扩大肉类加工业产业规模，提高加工能力。在现有冷却肉、分割肉产品的基础上，进一步开发小包装肉、熟肉制品和功能性肉制品。扩大京安“年猪肉”加工屠宰能力，培树品牌，提高附加值。推广冷鲜肉生产、冷链运输及连锁经营，最终形成生产、加工、销售相衔接的产业链条。鼓励企业创新加工工艺，延伸产业链条，在扩大传统产品生产的基础上，发展猪皮、猪血、内脏等副产品深加工。到2023年，生猪年出栏达到450万头左右，年屠宰加工能力达到400万头以上，屠宰加工率达到80%以上，生猪产业集群总产值达到100亿元以上。奶业优势区布局在武强、故城，以武强为示范区，奶牛存栏达到4.5万头；肉牛产业优势区布局在武邑、景

10、县、深州，以武邑为示范区，肉牛存栏达到5.6万头。引进现代化肉牛屠宰流水线，建设大型肉牛屠宰企业；培育引进大型乳制品加工企业，在液体奶的基础上，生产酸奶、奶酪、乳饮料等系列产品。瞄准市场前沿，研究开发功能性乳制品。进一步扩大鲜奶加工能力，提高鲜奶质量。到2023年，奶牛肉牛产业集群总产值达到100亿元以上。蛋鸡产业优势区布局在深州、冀州、饶阳等县，以深州市为示范区，以唐奉镇、东安庄乡为示范中心，蛋鸡存栏达到2550万只；肉禽产业优势区布局在故城、阜城、景县、武邑，以故城县为示范区。在禽类屠宰初加工基础上，积极发展深加工产品，开发多种风味产品。加强副产品综合利用，研究开发生产血肠、肠羽粉等生物制

11、品。积极推进故城县正大肉鸡全产业链项目。到2023年，肉禽出栏达到5000万只，屠宰量达到12亿只以上，肉鸡蛋鸡产业集群总产值达到100亿元以上。（四）林果产业。适应国内外高端市场特定产地、特殊风味需求，发挥我市梨、桃、葡萄等传统果品生产优势，重点培育深州蜜桃等优势产业、产区，提升产业集中度和竞争力。建设优质梨生产基地。以阜城、武邑、冀州、枣强、深州、饶阳等6个县市区为重点发展梨果生产。积极引进推广新梨七号、秋月、雪青、红香酥、玉露香等优新品种，到2023年新发展20万亩，其中武邑县新建红梨基地10万亩，阜城县新建优质梨基地6万亩；建设优质桃生产基地。以深州、故城、武强、景县、冀州、桃城等6个

12、县市区为重点发展桃果生产，重点发展深州蜜桃、华玉、北京晚蜜、锦绣、瑞蟠21、中油蟠9号等优新品种，到2023年新发展15万亩，其中以深州市为中心发展密植桃10万亩；建设设施葡萄基地。以饶阳、武强、深州、桃城、阜城、枣强、安平等7个县市区为重点，推行葡萄促早栽培模式，重点推广阳光玫瑰、夏黑、蜜光、维多利亚等优新品种，到2023年新发展设施葡萄5万亩。借助品牌优势，培育一批特色果品加工企业，以罐头、果汁、制干、制脯、酿造为重点，引进国内外先进的果品采后商品化处理生产线、加工设备和技术工艺，进一步壮大提升果品深加工能力。鼓励林板企业进一步扩大生产规模，加速产品结构调整，扩大刨花板和纤维板的产量与类型

13、，积极引进轻质可饰面无甲醛定向刨花板等新型生产线，提高企业消化本地原木的能力。到2023年，加工率达到20%以上，品牌化率达到60%,板材加工能力达到50万立方米以上，林果产业集群总产值达到100亿元以上。（五）棉花及其他特色产业。适应地下水超采综合治理新要求，统筹资源禀赋、生产现状和产业基础，以满足特殊人群、特种行业特别需要为目标，适度发展传统和特种养殖、种植。优化棉花区域布局，提升品级和单产，提高种植效益,稳定发展冀州区、枣强县、故城县、武邑县等优质棉花种植基地，保护区面积稳定在60万亩。积极发展棉花深加工产业，打造从纺纱到制衣全产业链。适度发展食用菌、中药材、辣椒、花卉等作物，以冀州、深

14、州、故城、安平等县为重点区域，发展中药材产业；以冀州、枣强、故城等县为重点区域发展辣椒产业；因地制宜适度发展肉羊、狐狸、貂、貉等毛皮动物养殖，肉羊产业优势区布局在武邑、枣强、饶阳，以武邑为示范区；做大做强枣强特色养殖优势基地。到2023年，肉羊出栏达到190万只，中药材、辣椒种植面积分别达到10万亩左右。三、主要任务(-)推进科技农业发展。根据特色产业发展需要，与有关科研机构精准对接，鼓励农业龙头企业，以产业链为基础，建设院士工作站、产业技术研究院、技术创新中心、产业技术创新战略联盟、星创天地等科技创新平台，加强协同创新，开展关键共性技术研究，强化新产品、新技术、新工艺集成与示范。建有研发机构

15、的特色产业省级龙头企业达到12家。引导龙头企业加快技术改造步伐，引进国内外先进技术和设备，搞好消化吸收再创新，推动产业结构优化和产品进档升级。深入实施农科教结合、产学研合作，支持农技推广机构、农民专业合作社建立试验示范基地，集成推广配套实用技术。鼓励农业企业、农民合作社和农业技术人员参与农技推广，开展产前、产中、产后技术服务。统筹抓好各级农业园区创建，发挥引领示范作用。依托专家组和农技推广体系，着力推广先进适用主导品种和集成技术。（二）推进绿色农业发展。深入实施特色优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区创建，以省级现代农业园区、农业科技园区为重点，推进农业特色产业基地建设提档升级，建成10个

16、资源循环利用、产业绿色发展的现代农业精品园区。推广生态、循环、立体种养模式，在蔬菜、果品、肉类加工、中药材等特色优势农产品生产区域，每县市区建设5个结构合理、管理规范的标准农产品生产示范区。建设特色种子种苗、种畜禽等繁育基地，提高良种保障能力。提升农田节水、统防统治、健康养殖和废弃物集中处理设施水平。严格产地环评和认证，依据环境资源承载力，确定生产基地建设规模，打造名特产品“第一车间”。完善仓储物流设施，建设仓储物流基地，不断提高特色农产品流通效率。持续推进化肥农药减量增效、秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用。与中广核合作，在冀州、景县、阜城、深州分别建设一个生物天然气项目，在全省设区市率先实现秸杆和畜禽养殖废弃物资源化利用全覆盖。继续严格实施化肥、农药零增长行动，进一步提高化肥、农药的利用率。到2023年，主要农作物化肥利用率提高到40%以上，主要农作物农药利用率提高到40%,畜禽规模养殖场粪污处理设施配建率达到100%O（三）推进品牌农业发展。支持鼓励现代农业园区、龙头企业、农民专业合