XXX市长在市自然资源和规划局调研座谈会上的讲话.docx

《XXX市长在市自然资源和规划局调研座谈会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XXX市长在市自然资源和规划局调研座谈会上的讲话.docx（5页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、XXX市长在市自然资源和规划局调研座谈会上的讲话分管自然资源和规划工作以来，与大家接触得很多，但来自然资源和规划局调研还是第一次。去年以来，市自然资源和规划局从上到下发生了重大的、明显的、积极的变化，无论是内部管理，还是效能提升，无论是对上衔接，还是指标争取，都有显著改观和明显进步。市委书记对自然资源和规划局的工作多次表扬，这在市直部门当中是不多见的。作为分管市长，我对你们的工作十分满意的。这里，我借这个机会，提三点要求。第一，既要保障发展也要保护耕地。发展是硬道理，尤其是XX市这样一个欠发达地区，发展是解决几乎所有问题的根本性措施。没有发展，所有问题都解决不好，稳定问题、民生问题，都要靠发展

2、。土地是保障发展的一个非常关键的部分，中央政府宏观调控的主要手段之一也是土地，可见土地对发展的重要性。保发展，首先是要研究政策,争取用地指标，争取上级支持，同时在供地上也要研究一些办法。我们现在的批而未供土地较多，你们也做了一些分析，希望拿出更加有力、更加可行的措施和办法；否则，也影响发展,也是资源闲置。收储的土地要加大力度推出，不能老是盘不成净地，这也是资源的闲置，自然资源和规划局要重视，收储中心更要注意。同时，要保护耕地。中央一直强调要实行最严格的耕地保护制度。我市是农业大市，上级下达的耕地保护目标任务必须不折不扣完成。实事求是讲，保护土地与保障发展，既是一对矛盾，也是可以相互促进，不是根

3、本对立的。譬如说，刚才大家提出的基本农田调整问题，就是在正确处理发展与保护的关系，既是保护耕地，也是拓展发展空间。第二，既要满足需要又要节约集约。在用地上，我们既要满足企业发展和城市建设的需要，同时也要注意节约集约用地。去年以来，市自然资源和规划局在这个方面采取了很多措施，包括清理闲置用地、出台制度规定等等。满足需要，不是企业要多少地就给多少地。所谓满足需要，就是根据项目，对照相关标准予以保障，也就是根据项目的投资规模、投资强度和建设进度等确定用地规模和供地计划;不是企业要多少就给多少。供地也要把握好节奏，市委书记和市长也多次强调，供出去的地首先要填满，不能一期没建满就来要二期。总之，满足需要

4、，是满足项目的需要，满足建设进度的需要，这是前提。如果不顾投资强度、不顾税收贡献一味地满足，既不利于土地的节约集约，也会给将来的闲置埋下伏笔。同时，抓节约集约，我们还要拓宽思路。一直以来，我们认识上往往认为土地闲置只是空间的闲置。现在，我们还要认识到没有按期开竣工也是闲置，即时间上的闲置。说这些，就是想提醒大家既要减少空间上的闲置，也要减少时间上的闲置。工业用地、商住用地要根据我市的实际，明确一些刚性的要求,并在出让合同中进行约束，你们提出要建立“双向约束”，这个很好，这就是空间集约、时间集约、效益集约的具体实践。同时，要研究出台一些政策，包括以政府令形式发布一些文件，这都是完全必要的。这里重

5、点提几个具体问题。一是多层标准化厂房建设问题。你们提交的标准厂房建设指导意见很及时也很有必要。实事求是讲，我们现在的厂房是大量闲置的，或者变相的闲置，变相的闲置就是基本都是单层厂房，多层厂房很少。XX等地现在已经不允许再盖单层厂房了，除非是有重载装备的，但都必须经过土委会批准。过去我们也出台了鼓励建设多层厂房的一些政策，但力度还是不够，效果也不是很理想，因此多层标准化厂房要强力推进，相关文件要及时出台。二是关于闲置土地使用税问题。我认为这个文件跟省政府支持经济健康较快发展文件精神是一致的，实际操作过程中，可以采取“一增一奖”的办法来施行，不增加正常生产企业的负担。这几天你们把文件报上来，尽快发

6、下去，倒逼企业节约用地。第三，既要提升服务效能又要增强管理权威。自然资源和规划部门跟其他政府机关一样，既是为人民服务、为企业服务的政府部门，同时也是行使某一方面管理职能的政府机关，是一个执法部门，既要有服务效能，也要有管理权威，两者缺一不可。“只讲服务不讲管理也不行。我们不能因为强调提高服务效能，就只注意态度要好，什么要求都去满足，该监管的不监管，该控制的不控制，该处罚的不处罚；如果这样，政府的监管职能就会缺位，就没有权威，就会造成混乱，就会导致大量的违法行为，甚至造成大量的资产流失和土地浪费。我一再讲所有的管理，政府是有手段的，如果没管好,是工作不到位，不是职能的问题。效能出形象，权威也出形

7、象。服务效能就是工作要快、态度要好，不能门难进、脸难看、事难办，少讲不能办、多讲怎么办，这都是服务效能的要求。但是涉及违法的，就要严格管理、严厉处罚，尤其是对一些恶意违法的，必须从严从重，决不能手软。当然我们的工作人员也出自然资源和规划部门一些工作人员的问题。要利用这些实例,在局内开展一些警示教育，对所有这些违规的干部，都应该处理，只是在处理程度上适当把握。小的问题、小的错误不及时指出来，出了大事之后，谁都保不住。小毛病指出来，甚至给予适当的处理处分，这是对干部真正的关心、真正的爱护。所以，对外要有管理权威，特别是对违章建筑、违法用地该查处一定要查处到位，不能仅仅发个通知书，发通知书不代表你已

8、经履职到位了，只能说明你在做这项工作，不能说明做好了。职责是不是履行到位了，不能以发没发通知书来衡量，只能以这个违法行为是否处理到位来衡量。对内，要强化党组权威，坚持行政首长负责制，严格机关干部管理，推动干部合法高效服务。要提高素质。像德一路地质灾害点地块重复办证问题,就暴露刚才你们提出的几个规范性文件问题我都支持，我们就是要通过建制度、立规矩来提高自然资源和规划管理水平。关于数字建设、土地报批费用市级统筹、永久性基本农田划定、土地出让业务费、土地出让金利息和滞纳金收缴奖励标准等问题,近日我将召开专题会议一揽子解决。关于整合土地专项资金推动土地整治工作问题，我完全同意，你们拿出具体意见，但要突出市城板块土地整治和乡村振兴工作。关于土地出让金利息和滞纳金收取问题，无论是市土委会第二次会议之前发生的，还是之后发生的，一律不予免除，之后的入市财政金库，之前的收上来之后再返给各区，由各区权衡处理。