乡村振兴重在打基础、补短板、保底线.docx

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1、城，从农村进入城市，从农业转入二三产业。这导致了农村人口大幅度减少，小城市人口增长较慢，大城市、东部沿海地区城市人口增长较快。这样的城市化，也导致农村的老龄化与空心化。21世纪的第一个十年，农民进城后会将在城市打工的收入带回农村，在农村建房、消费。进入第二个十年后，一个显著的变化是农民在城市买房。由于城市房价远高于农村，农民往往将其过去的收入积蓄加上未来的预期收入通过按揭贷款买房。全国70%以上的农民家庭都是老年人从事农业，年轻人进城务工，从而造成了现在农村的空心化和老年化，农村的建设也不如过去，变得更加萧条了。中国经济评论：您如何看待乡村振兴战略的奋斗目标和所处的阶段？贺雪峰：从不同阶段来看

2、乡村振兴的奋斗目标，到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡从现在到2035年，中国现代化的主要矛盾在哪里？主要矛盾不在农业和农村，农业农村现代化是服务于整个中国现代化的。主要矛盾或者主要服务对象应当是产业升级、科技进步，是城市的现代化。现代化往往是不平衡的。农村现代化与城市现代化，农业现代化与科技进步、产业升级，在不同时期会有不同重点。目前中国现代化的关键是科技进步和产业升级，现代化的关键也在城市。只有当城市现代化取得决定性进展，才会有更高水平的农业和农村现代化。2035年前，中国现代化的主要任务在城市，在科技进步和产业升级。2035年后，我们要以更大的

3、投入来优先支持农村实现乡村振兴，实现农业农村现代化，补齐现代化短板。关于乡村振兴战略，学界、政策部门的观点有两种：一种是，现阶段的农业农村现代化只处于初步阶段，是矛盾的次要方面；另一种也是主流的观点，即农业农村现代化的步伐要加快。从某种意义上讲,从现在到2035年，中国现代化的主要矛盾在哪里？主要矛盾不在农业和农村，农业农村现代化是服务于整个中国现代化的。主要矛盾或者主要服务对象应当是产业升级、科技进步，是城市的现代化。现代化往往是不平衡的。农村现代化与城市现代化，农业现代化与科技进步、产业升级，在不同时期会有不同重点。目前中国现代化的关键是科技进步和产业升级，现代化的关键也在城市。只有当城市

4、现代化取得决定性进展，才会有更高水平的农业和农村现代化。2035年前，中国现代化的主要任务在城市，在科技进步和产业升级。2035年后，我们要以更大的投入来优先支持农村实现乡村振兴，实现农业农村现代化，补齐现代化短板。关于乡村振兴战略，学界、政策部门的观点有两种：一种是，现阶段的农业农村现代化只处于初步阶段，是矛盾的次要方面；另一种也是主流的观点，即农业农村现代化的步伐要加快。从某种意义上讲,农村，二是随着进城务工农民年龄增长，他们越来越难以在城市找到适合的就业与收入机会，又难以在城市体面生活，他们就会返乡。在农村，当前农业基础设施较好且农业普遍机械化，老年农民也可以与土地进行有效结合，只要有了

5、土地，他们不仅可以从土地上获得收入，还有建立在农业生产基础上的熟人社会关系。这样，农民进城失败后仍然可以回到农村去过相比城市贫民窟而言更好的生活。这是保底线的第二层意思。中国经济评论：对于乡村振兴战略中的产业兴旺，您认为应该如何理解，以及采取哪些措施去实施?贺雪峰：乡村振兴战略中的第一句就是“产业兴旺”。由于缺少区位优势以及错失乡村工业化的机遇，占全国农村和农民大多数的一般农业型地区不再有乡村工业化的可能。过去村村点火、户户冒烟的以小作坊为基础的工业化是没有可能再发展的，这是共识。当前中国仍有5亿多农村人口、2亿多农户，全国20亿亩耕地,户均不足10亩，显然也不大可能发育出大量的规模经营农户。

6、一般农业型地区实现产业兴旺的另一出路是发展一、二、三产业融合的休闲农业和乡村旅游。发展这样的新业态必须具备区位条件和旅游资源条件，而具备这样条件的农村，资本就一定会主动找上门来投资。依靠休闲农业和乡村旅游机会发展出新业态的农村占全国农村的比例不超过5%o目前几乎全国地方政府都在大力度支持一二三产业融合发展，就产生了严重的同质竞争，结果，政府扶持的地方产业没有发展起来，具有区位优势且已经发展起来的地方也因为恶性竞争客源持续流失，而导致破产。乡村现在的产业兴旺是以农业和乡村旅游为基础的产业兴旺，只有在农村人口很少的情况下才可能产业兴旺。农业在GDP中占比只有7%,这一比例还在持续萎缩，我们现在的5

7、亿多农村人口如果都依靠农业的GDP达到产业兴旺、生活富裕是完全没有可能的。我们现在需要完成的任务就是大量的农村人口进城,将他们从农业转移出来，使得真正需要从农业获取收入的人口大幅度减少，从而农业的经营规模扩大、活力增加，并最终通过产业兴旺来达到共同富裕。现阶段对于产业兴旺要做一个比较宏观的理解。实际上，几乎所有农民家庭，主要收入都是来自城市的第二、第三产业，而不是依靠农村的产业。产业兴旺不能只理解为乡村的产业，要理解为整个中国的所有产业，包括城市、县域，甚至沿海发达地区等地。中国经济评论：您在大国之基：中国乡村振兴诸问题一书中写道，“乡村振兴战略尤其不是也不能是为资本下乡、城市富人下乡提供市场

8、通道的政策。”您能详细谈谈您的观点吗?贺雪峰：有观点认为，乡村振兴一定是资本、土地和人等生产要素的集聚，农村要向城市市民开放，市民下乡带动乡村振兴，并且市民也有下乡的诉求。但是之所以当前中国城乡体制中保有对城市资本下乡的限制，即包括城市市民在内的城市资本不能到农村买农民的宅基地和住房，是国家担心城市资本下乡会剥夺农民在农村赖以保底的基本保障。国家不希望城市资本下乡建了在农村看星星看月亮的度假别墅，却断了农民进城失败的退路。当前城乡二元体制是一种允许农民自由进城却不允许资本自由下乡的保护农民的保护型城乡二元体制。我们现在需要完成的任务就是大量的农村人口进城,将他们从农业转移出来，使得真正需要从农

9、业获取收入的人口大幅度减少，从而农业的经营规模扩大、活力增加，并最终通过产业兴旺来达到共同富裕。现阶段对于产业兴旺要做一个比较宏观的理解。实际上，几乎所有农民家庭，主要收入都是来自城市的第二、第三产业，而不是依靠农村的产业。产业兴旺不能只理解为乡村的产业，要理解为整个中国的所有产业，包括城市、县域，甚至沿海发达地区等地。中国经济评论：您在大国之基：中国乡村振兴诸问题一书中写道，“乡村振兴战略尤其不是也不能是为资本下乡、城市富人下乡提供市场通道的政策。”您能详细谈谈您的观点吗?贺雪峰：有观点认为，乡村振兴一定是资本、土地和人等生产要素的集聚，农村要向城市市民开放，市民下乡带动乡村振兴，并且市民也

10、有下乡的诉求。但是之所以当前中国城乡体制中保有对城市资本下乡的限制，即包括城市市民在内的城市资本不能到农村买农民的宅基地和住房，是国家担心城市资本下乡会剥夺农民在农村赖以保底的基本保障。国家不希望城市资本下乡建了在农村看星星看月亮的度假别墅，却断了农民进城失败的退路。当前城乡二元体制是一种允许农民自由进城却不允许资本自由下乡的保护农民的保护型城乡二元体制。我们现在需要完成的任务就是大量的农村人口进城,将他们从农业转移出来，使得真正需要从农业获取收入的人口大幅度减少，从而农业的经营规模扩大、活力增加，并最终通过产业兴旺来达到共同富裕。现阶段对于产业兴旺要做一个比较宏观的理解。实际上，几乎所有农民

11、家庭，主要收入都是来自城市的第二、第三产业，而不是依靠农村的产业。产业兴旺不能只理解为乡村的产业，要理解为整个中国的所有产业，包括城市、县域，甚至沿海发达地区等地。中国经济评论：您在大国之基：中国乡村振兴诸问题一书中写道，“乡村振兴战略尤其不是也不能是为资本下乡、城市富人下乡提供市场通道的政策。”您能详细谈谈您的观点吗?贺雪峰：有观点认为，乡村振兴一定是资本、土地和人等生产要素的集聚，农村要向城市市民开放，市民下乡带动乡村振兴，并且市民也有下乡的诉求。但是之所以当前中国城乡体制中保有对城市资本下乡的限制，即包括城市市民在内的城市资本不能到农村买农民的宅基地和住房，是国家担心城市资本下乡会剥夺农民在农村赖以保底的基本保障。国家不希望城市资本下乡建了在农村看星星看月亮的度假别墅，却断了农民进城失败的退路。当前城乡二元体制是一种允许农民自由进城却不允许资本自由下乡的保护农民的保护型城乡二元体制。有人讲，城市富人下乡买地，农村穷人进城，可以提高农村的人均收入，缩小城乡收入差距。统计上虽然如此，整个社会的贫富差距却会急剧拉大。农民的劳动力与土地结合，可以转化成生产资料、生