乡镇安全生产事故应急预案.docx

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1、镇安全生产事故应急预案目录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则2应急准备2.1 组织体系2.2 预案体系2.3 应急保障3监测预警3.1 监测3.2 预警3.3 预警响应4应急处置4.1 信息报告4.2 先期处置4.3 应急响应4.4 现场指挥4.5 应急联动4.6 应急结束4.7 信息发布5后期处置5.1 善后处置5.2 调查评估5.3 恢复重建6考核与责任追究6.1 考核奖惩6.2 责任追究7预案管理7.1 预案演练7.2 宣传与培训7.3 编制与修订7.4 发布与实施1总则1.1 编制目的为预防和减少突发事件发生，控制、减轻和消除突发事件

2、引起的社会危害，规范我镇突发事件应对活动，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全和社会秩序，完善突发事件应对体制机制，加强应急管理工作，进一步提高应对突发事件能力。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法，XX省突发事件应对条例，XX省突发事件总体应急预案，XX市突发事件总体应急预案，结合我镇实际编制。1.3 分类分级1.3.1 突发事件分类本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。我镇可能发生的突发事件主要有：(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害和森林

3、火灾、草场火灾等。(2)事故灾难。主要包括工(危化)矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染事故和植物疫情等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括群体性事件，金融突发事件,涉外突发事件，恐怖袭击事件，民族宗教事件和刑事案件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。1.3.2 突发事件分级各类突发事件按照其性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，由高到低划分

4、为I级（特别重大）、级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）四个级别。1.4 适用范围本预案适用于涉及跨社区行政区划的，或超出事发地社区处置能力的，需要由镇党委、政府负责处置的突发事件的应对工作。本预案指导全镇的突发事件应对工作。1.5 工作原则严格落实责任制，切实做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，全面推进应急管理能力和机制建设，不断提高公共安全水平。（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，保障人民群众生命财产安全和身体健康，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。(2)居安思危，预防为主。将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，常抓不懈

5、。坚持源头治理、动态管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。(3)分级负责，属地为主。在镇党委、政府的统一领导下，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。(4)整合资源，协同应对。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源，并进行科学管理、合理配置，努力实现部门之间、条块之间的协调联动，进一步形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(5)依靠科技，提高素质。加强公共安全科学技术研发与应用，提高应对突发事件的信息化、智能化水平。加强宣传教育和培训工作，提高应急队伍的处置能力，提升社会公众的风险意识和应对能

6、力。2应急准备2.1 组织体系2.1.1 领导机构。镇突发事件应急领导小组是负责全镇范围内突发事件应急管理工作的最高领导机构。其主要职责：(1)在区突发事件应急领导小组和镇党委、政府的统一领导下，开展突发事件应对工作。(2)研究制定全镇应对突发事件重大决策和指导意见。（3）负责全镇发生的突发事件先期处理和善后工作。（4）组织指挥处置突发事件。（5）领导各专项应急指挥部开展突发事件的相关应对工作。（6）当突发事件超出本镇处置能力时，按照程序请求区委、区政府支援。（7）分析总结年度全镇突发事件应对工作。2.1.2 办事机构。镇应急办是镇突发事件应急领导小组的办事机构。其主要职责：（1）履行应急值守

7、、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。（2）负责接收和办理向镇突发事件应急领导小组报送的紧急重要事项。（3）承办镇应急管理的专题会议，督促落实镇党委、政府有关决定事项和镇党委、政府领导批示、指示精神。（4）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接。（5）指导应急预案体系建设，组织编制修订全镇总体应急预案，综合协调应急预案衔接工作，开展应急演练。（6）组织指导协调全镇安全生产类、自然灾害类等突发事件的应急救援，保障救灾，组织开展自然灾害类突发事件的调查评估，依法统一发布灾情。2.1.3 工作机构镇政府有关部门依据突发事件应对法，XX省突发事件应对条例

8、，行政法规和各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作。其主要职责：(1)具体负责相关类别的突发事件专项和部门应急预案的起草与实施，研究制定相关类别突发事件的政策措施和指导意见。(2)承担专项应急指挥机构办公室的工作，开展一般突发事件监测预警、应急处置和恢复重建工作，常态化开展应急演练。(3)负责建立健全本部门突发事件基础信息数据库，为应急管理工作提供决策依据。(4)负责本部门所属应急救援队伍建设、应急物资筹备和管理等工作。(5)分析总结本部门突发事件应对工作，制定工作规划和年度工作计划。2.2 预案体系全镇突发事件应急预案体系包括：(1)突发事件总体应急预案。总体应急预案是全镇应急预案体

9、系的总纲，是镇党委、政府应对突发事件的规范性文件，由镇应急办制定并报镇党委、政府审批后公布实施。(2)突发事件专项应急预案。专项应急预案主要是镇政府及其有关部门，为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案，由镇政府有关部门牵头制定，报镇政府批准后实施。(3)突发事件单位应急预案。单位应急预案是镇政府有关单位根据总体应急预案、专项应急预案和单位职责为应对突发事件制定的预案，由镇政府有关单位制定印发。(4)社区、乡村和各类企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。(5)举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案。各类预案应当根据实际需要和情况变化，由制定单

10、位及时修订；专项预案和部门预案构成种类将不断补充、完善。2.3 应急保障2.3.1 队伍保障。镇应急领导小组建立各类专业人才库，根据需要聘请有关专家设立相应的专家组，为应急管理工作提供决策建议，必要时参与突发事件应急处置工作。公安、消防救援、医疗卫生、地震救援、防洪抢险、人民防空、环境监控、危险化学品事故救援、基础信息网络和重要信息系统事故处置，以及水、电、油、气等工程抢险救援队伍是应急救援的专业队伍和骨干力量。232财力保障。处置突发事件所需经费，按照现行事权、财权划分原则，多渠道筹集，确保应急需要。对镇政府处置突发事件所需财政经费,由镇政府有关单位提出，经镇财政所审核后，按规定程序列入镇级

11、年度预算。对受突发事件影响较大的单位和个人，镇政府有关部门要及时研究提出相应的补偿或救助政策，报镇政府批准后实施。鼓励公民、法人和其他组织按照有关法律、法规的规定进行捐赠和援助。233物资保障。镇政府有关部门按照职责分工，做好应急物资和生活必需品的储备管理，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并根据新材料、新设备的应用情况，及时调整储备物资品种，提高科技含量。在应急物资不能满足需要的情况下，由镇政府向上级有关部门申请应急物资。234避难场所保障。应急避难场所建设纳入本区域总体规划。依照国家相关规范、标准，逐步建设设施完备、功能齐全、布局科学，能够满足人员安全避险、医疗救护、生活保障的应急避难

12、场所，确保紧急情况下公众能安全有序转移或疏散。3监测预警镇政府和有关单位要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度，做到早发现、早报告、早处置。3.1 监测与预警系统建立全镇统一的突发事件监测预警系统。镇有关单位负责建立突发事件监测预警数据库，要综合分析可能引发突发事件的监测预警信息并及时上报。有关单位要建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制。3.2 预警级别及发布根据预测分析结果，有下列情形之一的，应发布事件预警:事件失控或有可能失控的；已发生的事件有可能导致衍生、次生事件的；其他地区发生的事件有可能影响本地区的；下一级事件

13、发生后，事件影响在扩大或有可能扩大，本级要做预警准备的。（1）预警级别。可预警的突发事件，其预警级别按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，可划分为I级（特别严重）、II级（严重）、I级（较重）和IV级（一般）四个级别，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级为最高级别。（2）预警信息的内容。包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应对措施和发布机关等。（3）预警信息的发布渠道。预警信息的发布、调整和解除可以通过报刊、广播、电视、网络、短信、民防警报器、电话、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行。对老幼病残孕等特殊人群和警报盲区人员应当采取足以使其知悉的有效方式发布预

14、警信息。4应急处置4.1 信息报告突发事件发生后，事发地社区、村居和有关单位应立即核实并向镇党委、政府及镇应急办报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为突发事件信息的报送，不受分级标准限制。涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定由镇政府办理。报告内容包括突发事件发生的时间、地点、单位概况、现场情况、简要经过、已经造成或可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)、初步估计的直接经济损失和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。镇应急办要及时汇总、上报安全生产类、自然灾害类等突

15、发事件的重要信息和情况，同时将镇领导作出的处置突发事件的批示或指示传达给有关社区、村居和有关单位，并跟踪反馈落实情况。4.2 先期处置按照属地原则，接到突发事件信息报告后，事发地社区、村居主要负责同志和镇有关主管单位主要负责同志要迅速赶赴事发现场，组织开展先期处置。可采取以下措施：(1)发布危险或避险警告。(2)划定警戒区域，采取必要的管制措施。(3)实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。(4)紧急调配应急资源，到达事发现场。(5)实施动态监测，密切关注事态发展。（6）及时向镇党委、政府及镇应急办报告事件相关信息，并提出应急处置建议和支持请求，同时向波及或可能波及的相关区域通报情况。（7）其他必要的措