2023年海洋经济发展示范区建设方案.docx

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1、2023年海洋经济发展示范区建设方案为贯彻落实海洋经济发展示范区建设总体方案，根据市海洋经济工作领导小组办公室关于做好海洋经济发展示范区落地区域实施方案编制工作要求，结合区海洋经济发展实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神特别是建设海洋强国战略思想，按照市海洋经济发展示范区建设总体部署，主动融入全省大湾区等“四大建设“，全面优化海洋经济发展格局，不断提高陆海统筹和生态环境保护水平，着力将区块建设成滨海生态休闲旅游区和海洋优势产业集聚区。（二）区域范围海洋经济发展示范区（区）落地区域位于海洋旅游（康体养生）区块范围内（用

2、地面积约28平方公里，含悬山岛、凤凰山岛、横山岛），主要包括象山港畔的滨海旅游休闲区和经济开发区滨海新区。（三）功能定位海洋经济发展示范区（区）功能定位主要包括：国家现代海洋产业示范基地和国家海洋绿色协调发展样板区。重点发展滨海运动、旅游休闲、医疗康体、渔区文化等滨海旅游产业和新能源汽车等新兴产业。（四）实施期限2018-2023年，以2017年为基准年，展望到2025年。（五）发展目标力争到2023年，将区块建设成为功能定位清晰、基础设施完善、产业特色鲜明、人与自然和谐的滨海生态休闲旅游区和海洋优势产业集聚区。陆海统筹基础设施网络更加完善。滨海基础设施投入持续增加，区域公路交通主干网络更加通

3、畅，等级以上公路里程超过238公里。渔港设施和防洪排涝能力大幅提升，10T00年一遇海塘长度增加到近20公里。供水保障能力全面覆盖。海洋新兴产业竞争力不断增强。海洋生态旅游蓬勃发展，2023年海洋旅游总收入增加到5000万，游客人均消费达到200元/人次。渔业转型升级取得突破，海洋渔业及水产品加工业保持稳定，休闲渔业成为重要增长点，数字海洋智慧渔业发展取得突破。新能源汽车及其零部件产业不断壮大。海洋产业增加值保持年均两位数的增长，2023年增加到11亿元左右。海洋生态环境保护取得明显成效。陆源污染得到有效控制，沿海三镇全部建成“污水零直排区”，劣V类水体全面消除,入海污水排放达标率达到100%

4、。海洋资源环境养护取得显著成效，临近海域I-TV水质面积比例达到53%。海洋公共服务体系建设取得突破。海洋行政审批“最多跑一次“改革深入推进，海洋港口气象服务和防灾减灾体系进一步增强，海洋公共服务能力大幅度提升，基本建成高效便捷的海洋公共服务体系。到2025年，示范区生态环境更加优越，基础设施公共服务更加完善，滨海度假旅游、数字海洋智慧渔业、新能源汽车等新兴产业取得长足发展，成为国家级滨海旅游示范区、国家级休闲渔业基地、新能源汽车及配套产业中心。二、主要建设任务（一）壮大生态型海洋新兴产业1 .大力发展海洋生态休闲旅游。坚持“绿色发展”和“健康美丽”的建设要求和“运动之海、休闲之湾”发展定位，

5、加快打造滨海旅游休闲区省级大花园建设示范平台。推进“时光”文旅小镇、滨海健康旅游小镇、湾滨海华侨城文旅项目等项目建设，完善翡翠湾海洋公园等旅游配套设施。打造翡翠湾海洋公园国家AAA级景区，提高海洋旅游发展能级。推动船厂“退二进三”，加快悬山等海岛开发利用，谋划邮轮码头、口岸建设和旅游航线开发，发展邮轮旅游。争取开通一梅山一舟山等邮轮航线，进一步拓展海洋旅游发展空间。充分发挥联合国开发计划署绿色发展中国试点、省大花园建设示范平台、亚太游钓艇及水上休闲展和亚太水上休闲产业发展论坛常设会址和中国（天妃）起源地文化产业示范基地等旅游发展平台作用，围绕“湾玩”品牌建设，全力培育树立“湾”“天妃湖”两大地

6、标，持续办好湾海上嘉年华暨亚太游钓艇展，打造省级旅游度假区。2 .加快推进海洋渔业转型升级。推进“互联网+现代渔业”,依托海上鲜公司平台优势，引进一批海洋经济块状产业链项目，打造数字海洋智慧渔业。发挥翡翠湾海洋公园作为全国精品休闲渔业示范基地、全国休闲渔业主题公园和省级休闲渔业精品基地优势，进一步推进捕捞渔民转产减船工作，完善翡翠湾海洋公园休闲渔业配套设施建设，加快捕捞渔民和渔船向休闲渔业转型发展。推动桐照一级渔港扩建工程等基础性项目建设，发展水产健康养殖和水产品精深加工产业，提高海洋渔业发展质量。3 .持续发展新能源汽车产业集群。抓住滨海新区列入市战略性新兴产业专业园（新能源汽车专业园）、市

7、特色产业园培育名单（滨海新能源产业园）等机遇，发挥比亚迪新能源汽车整车项目带动能力，加强底盘系统、汽车电子、动力和传动系统及部件、装饰配件等关键零部件配套，加快滨海新区新能源汽车产业集聚。推进比亚迪新能源叉车、正岳轻量化、腾宏科技、博龙机械、万洋众创城、通冠电气、百琪达磁溅炉、兰生智造园等项目建设,打造滨海新区新能源汽车产业园。推进滨海二期、滨海社区等项目建设，加快完善滨海新区综合配套。（二）持续推进陆海统筹基础设施建设1完善区域内综合交通路网。持续推进沿海区域交通建设，谋划世纪大道快速路南延，研究宁裘线段改造，提升中心城区与象山港区域的快速通行能力。推进省道S203段和沿海旅游专线建设，推进

8、象山湾疏港高速塘溪至下陈段工程前期工作，同步开展沿海中线段拓宽工程前期工作，谋划象山港二通道项目，提高沿海区域内外互联互通水平。2.加强区域水利和供水等设施建设。推进沿海供水二期工程和滨海再生水厂项目建设，保障供水安全。推进滨海新区沿海中线以南河道治理等工程建设，加快完善滨海新区沿海中线以南区块基础设施。（三）加强海洋生态文明建设1.全面开展陆源污染物治理。严格控制入海口污染物排放总量，限制“两高”企业落地，推动传统产业生态化改造，积极推进企业清洁生产认证、环境管理体系认证。加强农用面源污染管控，深化沿海三镇省市级“污水零直排区”创建工作，加快其污水处理厂提升建设。加快滨海再生水厂项目建设。加

9、强沿海防护林建设和生态公益林管护力度。落实“河长制”“滩长制”“港长制”，全面开展入海河流治理，全面清理非法和不合理排污口，限期治理不达标排污口。2,加强象山港区域保护和利用。持续加强“一打三整治”专项行动，对“三无”船舶从严打击，维护象山港渔业资源。加快实施海水养殖尾水治理，开展增殖放流等渔业资源保护活动。建立健全区域海洋环境监测机制，实施排放总量控制制度，对入海排污口、涉养入海闸和工厂化养殖点的养殖废水进行监测。强化对重要海洋功能区以及生态敏感海域水质状况的连续、自动监测与动态评价。统筹沿海三镇积极申报中央财政支持蓝色海湾整治行动项目，开展海岸带生态修复、滨海湿地生态修复和海岛海域生态修复

10、。科学开展海岛保护开发利用，推动无居民海岛资源多方式、合理化使用，建立项目用岛跟踪评价制度。（四）完善海洋公共服务体系1 .加强海洋综合管理。加强海洋行政审批管理，加快推进“最多跑一次”改革，渔业船舶检验许可等审批事项实现通办，海洋工程建设项目环境影响报告书核准等基本建设审批事项开展全流程网上办理。加快海事监管码头及配套业务用房的建设，提升区海事监管的硬件条件。建立完善海洋灾害应急响应机制，强化水上应急救助能力和生态安全防护体系。2 .提升区域公共服务的信息化水平。推进示范区海洋基础地理信息系统建设，推进“三网融合”，实现无线网络在示范区全区域覆盖。2023年，示范区互联网宽带接入用户数超过2

11、0万户。鼓励发展物联网技术、推进“互联网+交通、教育、医疗、文化、体育、商贸”等现代城市生活新型业态模式，实现信息网络的互联互通和资源共享，优化示范区内宜居环境。举办数字海洋智慧发展论坛，探索海洋大数据应用。三、保障措施（一）建立健全工作机制组建区海洋经济发展示范区建设工作领导小组及办公室，负责示范区日常建设管理工作，承担示范区建设发展各项目标考核任务。完善示范区建设工作机制和督查考核机制，对示范区建设实施方案的具体实施情况进行跟踪分析和监测，定期对任务清单落实情况进行梳理总结并报市海洋经济工作领导小组办公室。同时统筹协调示范区规划、招商、建设等工作。（二）加大政策支持力度积极争取上级政策支持

12、。争取区块内海域功能调整，推动悬山经营性开发，推进游艇码头建设、航线审批、开通报税购物等重点工作。加大对区域内市级重大公共服务项目、公共服务平台、民生项目布点，促进产业和人气的集聚。对跨区域的重大基础设施项目，争取市级层面更大力度的统筹协调，提升地方公路项目层级，加快推进203省道邺州段前期工作，争取与段同步建成。研究世纪大道快速路南延至沿海区域可行性，统筹考虑疏港高速与沿海中线拓宽改造、203省道等地方公路建设。争取在撤市设区过渡期间，对落户示范区的产业项目，涉及的规划、土地出让等尽可能延续已有计划。加大科技创新政策支持和人才引进培育方面的政策激励。（三）强化用地用海保障加大示范区建设用地用

13、海等要素保障，节约集约利用国土和海洋资源。建设用海用地指标和政策向示范区倾斜，重点保障近中期重大项目建设。推动桐照一级渔港提升工程实施。积极争取示范区相关项目列入国家、省重大产业项目库，争取用地用海等要素纳入国家和省级统筹。示范区内纳入市“3511”产业体系的项目优先申报市级项目用地储备库，用地实行“应保尽保”。对占地面积较大的重大项目，根据建设需要和用地情况考核，分期用地报批和供应土地。实施土地精准供应。推进船厂“退二进三”,盘活岸线码头资源。适时按需进行经济开发区滨海新区拓园。（四）拓展资金渠道规模积极争取国家、省、市各级资金。加大上级财政对示范区转移支付力度，加大本级财政对示范区建设的支

14、持。积极向市级层面争取市海洋产业发展基金、市创业投资引导基金、天使投资等对示范区涉海企业和涉海重大项目的支撑力度。积极引导民间资金参与区域建设，全面释放发展活力。依托海上鲜等公司，推出“渔品贷”“渔船贷”“渔民贷”等供应链金融产品。依据市区渔业油价补贴资金县级统筹部分资金管理暂行办法，统筹使用资金用于海洋渔业发展、渔民转产专业及渔村建设等。附件：1海洋经济发展示范区（区）分类指标表2 .海洋经济发展示范区（区）建设责任清单3 .海洋经济发展示范区（区）重大建设项目计划4 .海洋经济发展示范区（区）标志性项目及事项附件1海洋经济发展示范区（区）分类指标表项目指标内容2017年目标值2018年20

15、19年2023年区内海洋经济发展水平海洋产业增加值（亿元）8.110.210.511海洋产业增加值增速（）12.526.335海洋渔业及水产品加工产值（亿元）17.418.117.516.8海洋工程装备及船舶工业产值（亿元）海洋药物和生物制品业产值（亿元）海洋新材料产业产值（亿元）0.61.11.31.5海洋工程建筑业产值（亿元）海洋交通运输业营业收入（亿元）海洋旅游总收入（亿元）0.30.340.40.5海洋旅游接待总人数（万人次）17202225海洋产品批发与零售额（亿元）17.620.320.421生态环境保护单位GDP能耗（吨标煤/万元GDP）0.250.23完成市下达目标完成市下达目标生态环保投资占财政收入比例（）0.030.050.050.05入海污水排放达标率（）100100100100临近海域IIV水质面积比例（）52.752.752.752.7单位工业用地产值（亿元/公顷）0.470.570.60.65海洋科技创新海洋领域R&D投入占海洋产业增加值比重（）6.16.889.3研发成果转化个数4691