强化交通运输安全生产防汛抗旱救灾基础设施安全防护工作方案.docx

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1、强化交通运输安全生产防汛抗旱救灾基础设施安全防护工作方案为贯彻落实习近平总书记近期关于安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护等一系列重要指示批示精神，特别是“交通运输部门要加强重要基础设施安全防护”“确保经济社会运转不受大的影响”的指示要求，根据市局安委会关于印发强化交通运输安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护总体工作方案的通知，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及近期一系列重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，树牢底线思维、极限思维，以“时时放心不下”的责任感和极端认真负责的担当精神，更好统筹发展

2、和安全，聚焦当前汛期安全生产重点时段，采取更加坚决有力的措施，深入开展重大风险隐患集中攻坚，着力加强交通基础设施安全防护，切实强化防汛抗旱救灾措施落实，全力保障人民群众生命财产安全，全力确保交通运输服务经济社会运行平稳有序。（二）工作目标。近期目标：从即日起至8月31日，在主汛期期间，推动行业提升防范化解重大风险能力，有效应对各类自然灾害、安全生产事故对行业安全平稳运行冲击,坚决保障汛期交通基础设施运行安全，坚决杜绝重特大事故发生，遏制较大事故，减少一般事故，确保行业安全生产形势稳定好转。中长期目标：交通运输安全生产治理体系和治理能力显著提升，重要基础设施本质安全和韧性水平总体适应加快建设交通

3、强省和省委“十大战略”要求，全面加强汛期交通运输安全生产工作，进一步加强交通基础设施安全防护，确保行业安全生产形势稳定，为保障人民生命财产安全、公路安全稳定畅通提供有力支撑，为服务构建新安全格局保障新发展格局、当好中国式现代化的开路先锋提供可靠的安全保障。二、重点任务（一）提高政治站位。1 .坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护等一系列重要指示精神。充分认识和深刻把握交通运输安全生产、防汛抗旱救灾和交通运输基础设施安全防护工作的极端重要性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，切实把保障人民生命财产安全放到第一位，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维

4、护”。清醒认识当前安全生产、防汛救灾、交通运输基础设施安全防护工作的复杂性、艰巨性，提高政治站位，切实做好交通运输安全生产和防汛抗旱救灾工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，将其作为当前和今后一个时期交通运输行业的重大政治任务。2 .扛稳政治责任，全力确保交通运输服务经济社会运行平稳有序。坚持人民至上、生命至上，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢记“国之大者”，紧紧围绕服务保障经济社会运行稳定的使命任务，加强事故灾难超前预防、超前研判、超前预警、超前应急，切实推进安全生产、防汛抗旱救灾、交通基础设施安全防护工作具体化、精准化、长效化，从严从细从实做好汛期安全生产和经济社会运行保障工作,确保将习

5、近平总书记重要指示精神不折不扣落到实处。（二）强化责任落实。3 .认真落实各级党组织安全应急政治责任。坚持党对交通运输安全生产工作的领导，坚决抓好习近平总书记关于安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护等一系列重要指示批示精神的贯彻落实，局属各单位要第一时间召开党组织会议，及时传达学习习近平总书记重要指示精神，分析安全形势，研究解决重大问题，及时完善制度措施。4 .积极推进和配合属地政府落实领导责任。结合交通运输基础设施规模、功能定位、灾害影响和风险程度等因素,健全交通运输基础设施安全防护分级管理，确保处处设施有人管、管理责任全覆盖，对设施短板弱项不回避，对问题隐患不手软。局属各单位要积极协调

6、解决交通运输基础设施安全问题，完善跨部门安全应急协调联动。事故灾情发生后，要在属地政府领导下，及时组织力量抢通保通灾毁设施，畅通应急运输通道。5 .强化落实汛期安全监管责任。立足防大汛、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感和宁可十防九空、不可失防万一的严谨态度，严格落实部门监管责任，按照XX市交通运输局安委办关于做好2023年全市交通运输行业防汛工作的通知（X交安委办2023）X号）工作要求，将防汛抗旱救灾各项任务和责任细化到安全监管、应急准备、抢险救援等各环节、全流程。充分应用公路水路承灾体风险普查结果，推动普查数据动态更新、动态调整，实施精准管控，组织做好公路基础设施汛期安全风险防范

7、。6 .压紧压实企业主体责任。抓好企业法定代表、实际控制人、实际负责人安全生产第一责任人的责任，强化企业主要负责人组织落实全员安全生产责任制、安全培训教育、保证安全生产有效投入、及时消除安全事故隐患等职责，深化双重预防体系和标准化建设，在关键时间节点在岗在位、盯守现场，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训I、应急救援“五到位”。综合运用警示、督办、通报、约谈、曝光等手段，压实企业安全生产主体责任。（三）加强风险隐患排查。7 .统筹推进安全风险隐患集中攻坚。针对汛期安全生产特点，统筹推进重大事故隐患排查整治和重大风险防范化解专项行动以及有关专项整治任务，优先重点推进公路在役桥涵、客货场站、

8、城市客运设施及公路工程施工等领域的集中攻坚。要加大综合管理服务平台双重预防系统推广与应用力度，组织辖区企业推进风险隐患信息化管理，科学辨识管控重大风险，深入排查整治重大事故隐患。8 .加强交通运输基础设施摸底和养护。加强交通运输基础设施立案建档，强化全生命周期管理和动态管理，组织对临水临崖、桥梁、涵洞以及连续下坡、急弯陡坡等重点路段的设计、施工、验收情况进行全面排查，实现底数清、信息真、情况明。结合前期防汛隐患排查和交通干线重点领域防汛隐患排查整治情况，坚持问题导向，强化基础设施巡检巡查和养护管理，确保排泄洪设施通畅，及时完善和修复缺失、损毁的安全设施，提高养护专业化、信息化水平，增强基础设施

9、耐久性、可靠性。9 .开展汛期交通运输重要基础设施安全防护工作大检查及督导。局7个专项督导检查组（名单附后）将开展在建施工、道路运输和城市客运、普通公路等重要基础设施安全防护检查和督导，采取“四不两直”、明察暗访等方式，直奔一线现场，对交通基础设施运营里程长、运营数量多、建设规模大、自然灾害防御任务重的点位强化督导检查，深入排查整治，切实解决影响行业安全生产顽瘴痼疾。10 .严格重点营运车辆管控。依托综合管理服务平台，持续抓好“两客一危”车辆事前事中监管，加强平台监测数据的分析研判，精准打击各类违法违规经营行为。扎实开展普货运输安全生产专项整治，突出治理驾驶员不良驾驶行为、车辆管理不到位、普货

10、企业安全生产主体责任不落实、行业监管执法不到位等问题隐患。（四）强化灾害监测预警。11 .加强突发事件预警预报。强化与气象、自然资源、应急、公安、水利等部门的会商沟通，健全强降雨、台风、山洪、泥石流等极端气象和地质灾害信息互通机制，及时掌握气象变化基础设施损毁情况。探索多样化交通运输安全预警信息发布手段，健全预警信息发布网络，确保及时、精准、高效地将预警信息推送到基层一线和受影响的特定人群。12 .提升安全风险监测能力。加大汛期道路、桥梁、涵洞、客运站场等基础设施安全运行监测，及时掌握基础设施运行状况和风险动态。拓宽基层风险信息上报途径，发动交通运输从业人员和广大人民群众的力量，充分发挥群众主

11、动搜集和提供线索的积极性。强化基层一线应急避险、应急抢险能力，坚持预防为主、避险为要，遇有险情征兆和暴雨等极端天气，采取“停工停产停运”等果断措施，快速转移涉险人员。配合公安部门及时实施交通管制，最大限度减少人民群众生命和财产损失。（五）提升应急抢险救灾能力。13 .强化应急预案体系建设。进一步完善应急预案和抢险方案，建立健全配套的操作手册或工作程序，加强应急演练和实训I,一旦发生险情，及时调配抢险队伍和装备物资,按照“先干线、后支线，先抢通、后修复”的原则，统筹安排、科学处置。加强对基层一线预案的指导，保证预案内容实用具体，突出针对受灾风险高的桥梁、涵洞、路段、站场等，侧重明确突发事件预警信

12、息送达、先期处置措施和信息收集报告等内容。14 .严格落实应急值班值守。严格执行汛期24小时专人值班、领导在岗带班，值班人员必须精通业务、熟悉流程,不得漏岗脱岗，市局、县安委会和局办公室会不定时抽查各单位值班值守情况。严格落实汛期突发事件信息报送有关要求，实施汛期重点时段安全事故日报告、零报告制度。发生人员因灾伤亡或失联的交通运输突发事件，力争20分钟内电话报局值班室，40分钟内书面报告，做到即接即报、边核边报、阶段续报。15 .动态优化应急抢险救灾力量布局。结合交通基础设施安全防护状况、极端天气变化和灾害可能影响、以及大客流、大车流等情形，科学合理、动态优化部署应急抢险救灾力量，完善极端天气

13、防御跨区域、跨流域协同联动机制，备齐备足各类应急抢险装备物资，切实提升适应各类基础设施损毁、堵塞和人员伤亡场景的综合应急能力。16 .加强汛期重点物资运输保障。加强重点物流通道和站场节点运行监测，强化应急运力储备，确保能源、粮食、矿石、抢险救灾设施设备、生产生活物资等重点物资运输畅通有序。加强公路运输应急保障车队建设，完善相关管理机制，为重点物资和人民群众生活必需品的运输提供保障。三、组织领导在局党组的领导下，局成立交通运输安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护工作专班，组成人员如下：组长：XX副组长：XX成员：XX专班办公室设在局安全监督股，XX同志兼任办公室主任,XX同志兼任办公室副主任

14、，综合协调、督促督办在建施工、道路运输和城市客运、普通公路领域方案实施、大检查和督导工作。四、工作要求（一）强化责任担当。局属各单位要坚持政治引领，切实把汛期安全生产作为当前工作的重中之重，结合辖区实际，制定实施方案，统筹推进安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护工作，坚决做到“五个必须”（必须党政主要领导亲自挂帅、必须成立工作专班、必须对标对表落实工作任务、必须突出督导检查重点单位、必须采取有力举措压实责任）。主要领导要定期听取情况汇报、协调解决难点难题，确保各项任务顺利推进并取得实效。（二）强化政治监督。纪检监察室将立足“监督的再监督”职责定位，采取“四不两直”方式，对局属各单位任务落实

15、情况进行抽查检查，推动部门履行监管责任。局属各单位要按照方案部署，结合本单位实际，主动担当、认真履责，切实纠治安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护工作中存在的形式主义、官僚主义；党员领导干部要勇于担当、靠前指挥，充分发挥以上率下作用。（三）强化调度指挥。局采取日报表、周报告的工作机制，对重点领域、重点基础设施及工程建设项目的安全防护工作情况开展调度，并纳入年度安全生产考核内容，定期进行排名、通报。局属各单位要抽调力量组建工作专班，实行实体化运作，尽快摸排并梳理各领域在役和在建的重要基础设施,形成重要基础设施清单、重大风险和灾害影响清单、问题督办转办整改清单，加强会商研判和监测预警，科学有效

16、管控。局属各单位要抓好各自领域重要基础设施安全防护督导检查，对于存在重大事故隐患突出问题的，坚决采取果断措施进行处置。（四）强化巩固提升。局属各单位要及时总结经验，固化、深化、转化工作成果，健全完善安全生产、防汛抗旱救灾、基础设施安全防护领域制度规范和工作长效机制，将相关工作与日常工作深度融合、协调统一，持续提升交通运输基础设施安全防护水平。要充分利用主流媒体、行业媒体，网站、微信微博、手机报和各类电子媒介以及警示标志标牌等，及时发布阻断以及绕行路线信息，引导车辆合理分流，发挥整体路网的保通保畅优势。（五）强化信息报送。要及时梳理、报送工作成效，局专班将择优编发信息工作简报进行宣传。请局属各单位及时加入工作联络群，每天16时前报送当日辖区工作情况（从7月21日开始），每周四上午11时前报本周工作汇总情况，自然灾害、安全生产事故等突发事件按规定及时报送。7月30日前，请局属各单位将工作实施计划或方案报局专班办公室。联系人