临沂市推进工业转型升级行动计划.docx

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1、临沂市推进工业转型升级行动计划(2015-2023年)推进工业转型升级，是转变经济发展方式、优化经济结构、实现经济持续健康发展的中心环节，是贯彻落实科学发展观、建设“大美新”临沂、提前全面建成小康社会的必然要求。2015-2023年，是我市工业“二次创业”、转型升级的关键时期，为贯彻落实山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2023年)，推动全市工业经济保持中高速增长、迈上中高端水平，特制定本行动计划。一、发展现状“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施新型工业强市战略，强化创新驱动、加快技术改造、培育骨干企业、推进两

2、化融合，全市工业经济规模不断壮大，产业结构不断优化，质量效益不断提升，工业“转调创”取得阶段性成果，有力支撑了全市经济社会又好又快发展，为“十三五”末与全省同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。(一)总体实力不断增强。2014年底，全市规模以上工业企业达到3934家，实现主营业务收入10021.9亿元、工业增加值2023.3亿元，利税、利润分别为813.3亿元、530.4亿元；941家企业利税过千万元，其中过亿元71家。主营业务收入首次突破万亿元大关，居全省第6位，进入全省第一方阵。“十二五”以来，规模以上工业增加值年均增长16%,增幅连续4年列全省前五位；利税、利润同步增长，分别是2010年的

3、2倍和1.9倍。表1：2011-2014年全市规模以上工业相关指标情况表主营业务收入总额（亿元）年份企业数量（个）工业增加值（亿元）利润总额（亿元）利税总额（亿元）201131455602.61280348.8494.8201234077195.41550413614201338308618.31801.6481.1732.42014393410021.92023.3530.4813.3（二）产业结构渐趋优化。把技术改造作为优化结构转型升级的重要抓手，坚持改造提升传统产业和培植壮大战略性新兴产业同步推进，“十二五”以来累计完成技改投资3264.6亿元，全市形成了以食品、冶金、建材、机械、化工、

4、木业、纺织服装、医药八大传统产业为支柱，高端装备制造、新医药、新材料、新能源、新一代信息技术五大战略性新兴产业为先导的产业体系。2014年底，八大传统产业共有规模以上企业3428户，完成工业总产值8721亿元，占全市规模以上工业的87%,其中食品、冶金、建材、机械、木业5大产业过千亿元；五大战略性新兴产业共有规模以上企业484户，完成工业总产值1054.2亿元，占规模以上工业的10.5%,成为工业经济在新常态下平稳增长的重要动力。（三）骨干企业迅速成长。建立政策引导、资金支持、要素保障和困难问题帮扶解决机制，大力实施骨干企业培植工程，推动骨干企业不断做大做强。截至2014年底，全市主营业务收入

5、过亿元企业2335家，其中过百亿元8家，50-100亿元16家，30-50亿元31家；前百强骨干企业完成主营业务收入3541亿元、利税264亿元、利润177亿元，分别占规模以上工业的35.3%、32.5%、33.4%o华盛江泉、金锣集团、沂州水泥、金正大进入中国民企500强，以主营业务收入486亿元、408亿元、126亿元、120亿元，分别居第45位、63位、343位、361位。常林集团、金正大、鲁南制药、罗欣药业分别进入行业100强，金锣集团、金正大分别成为全国最大的肉制品加工企业和缓控释肥生产企业。（四）产业集群已成规模。以产业园区为载体，以骨干企业为依托，不断延伸产业链条，加快中小企业集

6、聚，全市形成了45个各具特色的产业集群，有力支撑了县域经济发展。以山东临工、常林集团等企业为龙头的工程机械产业集群，装载机、挖掘机等工程机械主导产品已在全国占有较高市场份额；以临沐金正大、史丹利等企业为龙头的复合肥产业集群，产能达到1300万吨，占全国市场份额25%以上，金正大、史丹利、金沂蒙等企业主持参与缓释复合肥等5项复合肥国家标准和4项联盟标准的制定，赢得了行业话语权；以澳柯玛、绿源、新大洋和沂星电动汽车等企业为龙头的电动车产业集群，发展配套企业120余家，产能达到300万辆，占全国市场份额10%以上；以兰山区新港集团、千山木业、费县安信木业等企业为龙头的板材产业集群，有规模以上企业62

7、8家,产能近3500万立方米，占全国市场份额20%；以兰山区金锣集团和沂水县鲁洲集团、青援食品等企业为龙头的食品产业集群，创建了全国优质食品生产基地。依托产业集群，各县区积极创建新型工业化示范基地，10个产业园区获批省级新型工业化示范基地，其中临沂经济技术开发区（以下简称经开区）成为国家级新型工业化示范基地，以常林集团为龙头的“临沂市高端液压元件及系统产业”成为国家战略性新兴产业聚集区。（五）创新能力大幅提升。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，突破关键核心技术，加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，为工业转型升级提供了重要支撑。2014年，全市研发投入占主营业务收入的

8、比重达到0.7%,比2011年提高0.2个百分点；80%以上的大中型企业建有技术研发机构。全市共有国家级企业技术中心9家、国家工程（技术）研究中心2家、国家级企业重点实验室3家、国家级技术创新示范企业2家，均居全省前列；2014年，工业领域申请发明专利1091件，授权发明专利284件，分别占全市的70%和58.6%o（六）企业活力显著增强。大力推进企业改革改制，规模以上企业数量和规模不断壮大，市场主体活力不断激发。完善法人治理结构，10%以上的规模以上企业建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。积极引入高端管理咨询，借力市外智力资源，有效解决管理短板和战略决策中的薄弱环节，

9、战略管理能力和策划水平得到持续加强和改进。加大企业家培养力度，与清华、浙大等著名院校建立长期合作关系，“十二五”以来累计培训企业家5000余人次。引导企业树立现代管理理念，10家企业引进职业经理人10名，有效提升了企业管理水平。（七）两化融合进程加快。信息技术在工业企业产品研发生产制造、企业管理、市场销售等全产业链条得到广泛应用。工业化和信息化融合发展水平指数达到40%,重点工业装备数控化率达到70%,60%的中小企业应用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务，传统制造模式加快向数字化、网络化、智能化、服务化转变。()节能降耗安全生产效果明显。2011-2014年，全市万元GDP能耗分别同

10、比下降3.77%、4.23%、4.01%和5.25%,累计降低16.18%,完成“十二五”进度94.75%,超额完成进度任务。主要污染物化学需氧量和二氧化硫累计完成削减9.45%和14.43%,分别完成“十二五”任务目标的841%和80.2%o企业本质安全水平不断提高，安全生产形势持续稳定好转。二、工业发展存在问题及形势分析(一)存在问题近年来，我市工业发展取得显著成效，但着眼于在更高层次、更广视角参与国内外竞争，实现由大到强、转型升级、跨越发展，目前还存在以下突出问题和差距。一是人均低县域弱。虽然我市工业经济总量进入全省第一方阵，但由于底子薄、起点低、人口基数大，人均水平仍然处于全省后位；县

11、域发展不平衡，除个别县区外，大部分县区工业经济较为薄弱、支撑能力不强。二是产业结构偏重。我市传统产业比重大、产业层次低，化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业、石油加工炼焦、电力热力的生产和供应业六大产业占比达到34%；工业增长方式粗放，主要依靠物质资源投入，投资效率不高，部分企业存在盲目扩产、效益低下等突出问题。三是创新能力不足。创新型企业偏少，产品科技含量不高，附加值较低；部分企业自主创新能力较差，关键技术受制于人，核心竞争力不强；一些企业欠缺创新意识，新技术、新产品的研发投入不足。2014年，我市高新技术产业产值占规模以上工业产值的

12、比重仅为26%,低于全省5.4个百分点。四是企业规模偏小。2014年，全市3934家规模以上企业户均主营业务收入2.5亿元，仅为全省平均水平的43.8%；行业龙头骨干企业数量少、个头小，缺少在国内外具有较高知名度、在行业中具有较强话语权、在区域经济板块具有较强带动力的领军企业。五是缺少特色品牌。与发达地区相比，我市产业、企业品牌影响力偏小，质量创造效益、品牌创造价值的能力不强。六是瓶颈制约趋紧。环保、能耗、土地等约束进一步趋紧，工业发展空间受到制约；我市由于“两高一资”行业占比偏高，排放、能耗总量处于饱和边缘，区域性环境承载矛盾尚未得到根本缓解；一些企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入不足

13、，设施设备、工艺技术落后，保安全、防事故的压力很大。（二）面临挑战从国际环境看，由于我国制造业在劳动力成本、资本、要素、价格等方面的原有优势正在削弱，创新能力薄弱等先天不足尚未有根本改变，当前我国工业发展正面临发达国家和其他发展中国家“双向挤压”的严峻挑战，参与国际竞争的压力进一步加大。从国内环境看，我市工业发展起点低、起步晚，资本、人才、技术积累严重不足，很多企业产品档次、研发能力、市场份额、品牌影响力和经营管理水平在国内同行业大都处于中低端。当前，我市工业发展既面临总量规模、纳税贡献与千万人口大市不匹配，产业结构、质量效益与日趋激烈的市场竞争不适应的双重矛盾，也面临传统业态亟待升级、改造提

14、升任务艰巨，新兴业态尚不成熟、迎头赶上困难重重的双重挑战。（三）发展机遇未来五年，我市工业经济发展面临诸多利好。从政策环境看。2015年以来，国务院先后出台了中国制造2025、“互联网+”行动指导意见等一系列文件，建设制造业强国、推进“互联网+”已上升为国家战略，必将释放更多政策红利，产生更多发展机遇；各级进一步简政放权、降准降息、企业减税、鼓励大众创业万众创新等政策措施的逐步实施、次第推开，也将为工业经济平稳运行提供有力支撑，为结构调整创造良好条件。省委、省政府高度重视工业转型升级，研究制定了全省工业转型升级行动计划和22个行业实施方案，分行业梳理重点领域、发展方向和实施路径，具有较强的针对

15、性和指导性；积极运用财政政策推进转方式、调结构、稳增长，为全省工业转型升级、提质增效注入了强劲动力。我市坚持把“转调创”作为经济发展的主线，市委十二届八次全体（扩大）会议提出了加快建设“大美新”临沂的奋斗目标，将新型工业化战略作为八大战略之首；市委、市政府全力推进“三引一促”，外拓发展空间，加快招大引强，扩大增量，优化存量；大力开展实施企业“二次创业”、贡献“大美新”临沂建设活动，加大政策扶持力度，集中全市优势资源，帮扶企业对标赶超、争创一流、多作贡献，实现凤凰涅槃、二次腾飞。从企业层面看。随着各项改革的深入，市场对资源配置的基础性作用更强，企业主体地位进一步增强，市场活力进一步释放；同时随着

16、节能、环保压力不断加大，外部竞争、投资环境日趋紧张，企业已逐步意识到加大创新投入、开展技术改造、加快互联网技术运用、提升工艺装备水平的重要性，“转调创”渐成企业自觉行动。三、推进全市工业转型升级的指导思想、基本原则和奋斗目标（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察临沂重要讲话精神，按照市委十二届八次、九次、十次全体（扩大）会议的安排部署，以提高工业经济发展质量和效益为中心，以实现经济发展方式转变为主线，以产业链拉长、价值链提升、财税链回报为落脚点，以“三引一促”、“二次创业”为抓手，大力实施创新驱动、项目拉动、龙头带动、互联网推动“四轮驱动”战略