审计系统履职情况调查.docx

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1、审计系统履职情况调查市人大常委会*述职评议调查组，在常委会*副主任的带领下，于*月*日至*月*日对担任市审计局局长以来履行职责的情况进行了调查。调查组先后赴*县、*县、*区召开座谈会，听取审计干部和人大代表意见；召开了市直十个部门负责人座谈会；在市审计局分别召开动员会、述职评议会，并同审计局班子和中层干部座谈。调查组广泛征求意见，全面了解情况，通过对参加座谈、民主测评的*人统计：优秀*票、称职*票、基本称职*票，优秀率*%。现将调查的主要情况报告如下：自*年*月担任市审计局局长以来，能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉接受市人大及其常委会的监督，紧紧围绕全市经济工作中心，组Z审计人员依法开

2、展审计监督工作，圆满完成了国家审计署、省审计厅下达的审计任务和各级党委、人大、政府交办的审计事项，为维护*市财政经济秩序、推进廉政勤政建设，服务领导宏观决策以及促进*经济发展等方面取得了显著成效。一、认真履行职责，发挥审计监督职能依法实施审计监督，维护国家财政经济秩序是审计机关的法定基本职能。三年多来，带领全市审计系统较好地履行了这一职责。（一）加强财政审计，规范财经秩序。加强政府财政预算执行和决算审计是审计工作一项最基本最重要的监督职责。就任审计局局长以来，根据财政工作发展改革形势，不断创新和完善财政审计工作，使*市财政审计工作年有进步，项有创新。调查组认为，在以下几点尤为可贵：一是财政收支

3、的真实性大有提高。根据财政部门推进综合预算改革，将预算内和预算外一并纳入审计监督范围，近两年又加大了对市级各类基金的收支审计工作，使财政收支“家底”愈来愈清。每年提交人代会或人大常委会的预算、决算报告，愈来愈透明。二是服务宏观决策的水平显著提高。通过对财政审计监督，从宏观层面发现和研究新问题。及时向市委市政府以及财政部门提出建议，三年多来，共有*篇审计报告被市委市政府主要领导批示，对于促进财政部门的改革和管理，服务领导决策起到了很好的作用。近几年，*市财政四项改革稳步推进，财政收支质量和结构显著提高，财政管理基础工作不断增强，与审计部门较好地发挥审计监督作用密不可分。三是财政违规查处力度逐年加

4、大。近几年财政审计覆盖面逐年扩展，除了对市一级预算单位的审计外，还增加了对市二级预算单位的延伸审计和部门预算的审计。三年多来，查出市直一、二级预算单位各类违规资金*万元，都分别依法作出了处理。（二）加强专项审计，提高资金效益。在任职的近三年间，对国债资金、普教经费、体彩福彩资金、旅游质保金、移民资金、科技三项费、国际援贷、社保资金、农业综合开发、扶贫资金等几十项上百个专项资金进行了审计。在专项审计中，紧紧把握“专款专用、发挥效益”审计监督职能，紧扣四大环节。一是“挪者必还”。对挪用的专项资金必须及时归还。如监督秫归县迅速归还了挪用*万民政专项资金。二是“缺者必补”。如发现政府对教育经费投入不足

5、，势必影响教育发展，及时提出了应加大政府对教育经费投入力度的意见。三是“贪者必惩”。对于贪污侵吞各类专款尤其是扶贫、救济款等严重违法行为及时移交有关部门处理。四是“效益必评”。坚持作好对各类专项资金使用情况进行效益评估，为领导决策提供依据。如在对全市*个单位的扶贫资金审计中，查出违纪违规资金*万元，当年整改到位资金*万元；通过对社保资金的审计后，建议政府召开专题会议，督促有关部门归还挪用的“下岗职工生活费”*万元，确保各项资金的使用效益。（三）加强经济责任审计，促进党风廉政建设。按照党的十六大提出的加强对权力的制约和监督的要求，本着“积极稳妥，量力而行，提高质量，防范风险”的原则，积极与纪检、

6、监察和组Z人事部门协调配合，加强经济责任审计工作。据统计，自*年至今，审计机关对*个责任人进行了审计，查出违规资金*万元，管理不规范资金*万元，损失浪费资金*万元，建议给予党纪政纪处分*人，移送纪检监察和司法机关*人，经济责任审计不仅对打击经济领域的违法犯罪活动，维护了国有资产的安全完整，发挥了审计监督在反腐败斗争中的重要作用，而且也为党委和组Z部门考评领导干部、促进廉政建设发挥了积极作用。（四）加强国企审计，支持企业改革。*年以来，组Z审计工作专班,紧紧围绕国企审计重点“资产质量、经营绩效”两大环节，先后对*家市属重点国有企业进行了审计，查出各类违纪违规资金*万元。在对*集团的审计中，全面核

7、实了企业的资产、负债和所有者权益，核实后的资产负债率与上报相比审增了*个百分点，审计结果不仅为政府决策提供了科学依据,而且推动了国有企业改制的进程，为有效地防止国有资产流失起到了积极作用。三年多来，带领审计系统干部职工，共完成上述各类审计任务达到*个项目，查处违规资金*万元，归还原渠道资金*万元，处理上缴财政*万元，移送纪检、监察及司法机关处理*件、涉案人员*人、涉案金额*万元，为维护*市财政经济秩序，促进*经济发展做出了努力。二、坚持依法行政，践行执政为民宗旨（一）法治观念强，认真贯彻国家法律法规。审计工作是项法律法规性极强的法律监督工作，一切审计事务都必须以现行法律法规为准绳。任职以来，认

8、真学习审计法和审计条例，学习国务院和各部门的财政经济法律法规，依法依规实施审计，掌握执法监督的尺度，实事求是地处理与被审计单位意见分歧，把监督与服务的关系较好地结合起来。他始终贯彻落实中央和*市关于推进财政体制改革的有关政策，每年突出几个重点,把财政预算执行审计逐年推向深入。在继续扩大对一级预算单位审计覆盖面的同时，逐年加大了对二、三级单位及项目的延伸审计；为了提高财政资金的使用效益，从重真实性审计向真实性、合法性、效益性审计监督转移；加大对农业、教育、科技和社保等财政资金的审计力度；对重点建设项目及时进行跟踪审计；查处了一些较深层次的违纪违规问题，在整顿和规范市场经济秩序方面发挥了积极作用。

9、同时，针对财经领域机制、制度方面存在的问题及其原因，先后提出了细化预算、深化部门预算、严格实行“收支两条线”、规范政府外债管理、严格国债资金管理等方面的审计建议，大都已被采纳，对推动财政体制改革、加强预算管理和人大监督财政预算，都起到了积极作用。（二）质量意识强，努力防范审计风险。审计工作质量事关审计事业的生存与发展，提高审计工作质量是审计机关在新阶段实现更大发展的根本途径。针对审计环境不断变化，影响审计质量的因素不断增多和审计风险越来越大的现实，和班子成员认真研究审计工作在现阶段的发展趋势，力求准确发现规律、把握规律，在工作方式、方法上努力探索、创新。他要求在坚持和完善审计质量三级复核把关制

10、的基础上，探索、总结、建立了审计质量标准、控制系统、考核指标、优秀审计项目评选和审计执法过错责任追究办法等审计质量管理体系，将目标分解到审计组，强化审计组长岗位责任制，增强了广大审计人员的责任与风险意识。实施中，与机关综合目标考核制度相衔接，在增加压力的同时辅之以相应的激励措施，尽可能地调动审计干部的积极性和主动性，确保了审计质量。三年多来，*市不仅未因审计质量问题发生过一起行政复议而改变原决定的事项，更没发生过因质量问题而造成行政诉讼败诉的事项。而且有八个审计项目被省审计厅表彰为全省优秀审计项目。（三）公仆意识强，自觉接受人大监督。依法审计是审计机关工作的基本原则，自觉接受人大监督是履职的行

11、为准则。和局领导班子成员坚持把“立党为公，执政为民”体现到审计工作中，认真践行”重要思想，紧紧围绕全市经济工作中心，抓住影响改革、发展、稳定的突出问题和关系人民群众切身利益的问题，确定审计项目，强化审计监督。第一，每年年初主动送交上一年度的履职工作报告。第二，每年年初主动征求人大对审计工作的具体要求。第三，每年第三季度向人大常委会报告上一年度财政决算执行和其他财政收支审计工作报告。第四，认真完成市人大常委会交办的财政预算审查及部门决算审计工作。他认真贯彻人大及其常委会关于财经方面的决议、决定，体现出“自觉接受人大监督，恪尽履行审计职责”的法律意识和人民观念。（四）抓制度建设，规范审计人员行为。

12、把制度建设作为依法行政的延伸和补充，以法治指导制度，以制度保障法治。自任市审计局局长以来，一方面从建立健全机关管理制度入手，加强审计机关的管理，先后出台了*市审计信息公开工作程序、*市审计项目质量考核办法、优秀审计项目评选办法等*项机关管理制度，修订完善了审计信息宣传考评办法、*市审计系统先进单位考评办法等*项管理制度，为全市高效开展审计工作提供了有力保障。同时，带领局班子成员，锐意改革，积极探索，推出“送达审计制”、“审前公示制”、“审计回访制”等新举措。调查组通过查阅三县区审计机关的“审计日记”，深切感到，这些制度出台和实施，大大提高了审计工作的透明度，提高了审计工作质量，推动了审计工作的

13、发展，使审计管理工作逐步实现制度化、规范化和科学化。三、加强队伍建设，提高审计监督质量审计工作是一项监督执法工作，队伍建设是审计工作生命线。全市有数千个审计对象，仅市直就有*多个。目前，全市国家审计工作人员不足*人，仅仅依靠这支为数不多的审计队伍，面对庞大的审计任务，没有一支特别能战斗的队伍是不行的。因此，建设一支高素质的审计工作队伍，既是党和人民的殷切期盼，也是履行职责的一项核心任务和根本保证。三年多来，他努力从以下几个方面锤炼这支队伍。（一）以廉政建设为关键，加强队伍思想作风建设。抓队伍廉政建设，造就一支“忠诚、团结、廉洁、高效、公正”的审计干部队伍，是始终如一狠抓的工作，除自身做到自重、

14、自省、自警、自励，坚决抵制各种违反廉政规定的行为外，还向全市审计机关提出了“依法审计，廉洁审计”和严格执行审计工作“八不准”纪律的要求，建立了由负总责，分级签订了党风廉政建设责任书，通过近几年回访结果看，审计机关勤政廉政建设是有成效的。调查组在三县区调查了解到，审计系统干部真正做到了“八不准”。现在审计对象对审计干部的反映是：架子小了，态度好了，更廉洁了，腰杆硬了，工作更透明、公正了。（二）以人才建设为重点，努力提高审计队伍综合素质。自担任审计局局长以来，高度重视审计人才工作，按照审计署*年至*年审计工作发展规划以及*市委、*市人民政府关于进一步加强人才工作的若干意见的要求，及时制定了全市审计

15、机关*年至*年审计人才工作意见。*年以来，市局机关共推荐选拔*名干部到领导岗位。另一方面，市局机关已利用多种形式和渠道开展了综合知识与素质培训，中青年计算机培训考试，审计署*号令，系统学习辅导和行政许可法知识专题讲座等。今年上半年，市审计局与南京审计学院联合举办了全市审计系统业务骨干脱产培训。还积极提升审计干部审计业务水平，班子成员带头学理论、学计算机知识，局机关目前双学位*人、本科*人、大专*人、高级职称*人，在机关形成了良好的学习风气。（三）以团结协作为抓手，加强局领导班子建设。在班子成员中，大力倡导“相互尊重、相互支持、坦诚相待、团结协作”，按照重大事项集体决策、具体工作分工负责的原则，

16、对全局的重要审计事项、大额经费开支、重大行政决议、干部任免工作和办法、制度的出台等，都能听取班子成员的意见和建议，严格按照决策程序办事；对班子每个成员，他都能以诚相待，信任支持他们大胆开展工作。在工作中，经常与他们谈心交心，注意从思想修养、作风形象、业务工作等方面与班子成员共勉，积极维护和保持了班子的团结、和谐，也较好地调动了他们的工作积极性。调查组在审计机关座谈时干部普遍反映，在的带领下，现在领导班子是一个团结协作、敬业务实的班子，全市审计工作焕发出一种全新气象，受到了社会公认。（四）以文明创建为载体，建设文明单位和文明系统。坚持“围绕审计抓创建，抓好创建促审计”的文明创建工作思路，持之以恒地抓好局机关和全市审计系统的文明创建工作。三年多来，由于创建思想的正确，目标任务具体，创建措施得力，收到较优好效果。市审计局被省政府授命为*年至*年度全省最佳文明单位，全市*个县（市）区级审计局*%被评为文明单位。据统计，市审计局近三年多来先后荣获各类荣誉*