城市安全风险综合监测预警平台分析预警.docx

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1、城市安全风险综合监测预警平台分析预警根据不同层级分析预警业务需求，分为综合风险分析预警、跨行业领域分析预警、单一行业分析预警。综合平台负责综合风险的分析预警，子平台负责跨行业领域、单一行业风险的分析预警。（一）综合平台分析预警综合平台分析预警在子平台监测预警、数据汇集等基础上，主要为城市党委政府和部门提供安全运行现状评估、风险分析警示和杰势研判预警等业务支撑。平台中心定期组织业务骨干和专家力量，进行安全运行量化评估，明确当前阶段需要关注的管控问题、重大风险和重要工作，向相关责任部门和单位发出警示或提醒；当遇严重自然灾害、重大关键节点时，综合平台进行专题场景分析，明确对可能造成人员大量伤亡或财产

2、重大损失的城市重大风险，进行叠加、关联、耦合分析，并将分析结果向党委政府和相关部门发出预警。1 .安全运行现状评估研究建立城市安全运行量化评估指标体系，利用各子平台的实时监测数据、报警次数、报警类型、事件处置等信息，结合安全风险评估、应急能力评估、自然灾害风险普查、重大事故隐患排查整治等结果，分析城市各类风险要素、承灾体、减灾力量等相关数据，动态得出城市安全运行评估结果。并分析城市安全运行的重点关注事项和短板弱项，提出对策措施建议。2 .风险分析警示结合安全运行现状评估结果，对阈值超限频发、社会普遍关注安全事件和突出问题等，进行综合研判分析，发出风险警示。针对监测阈值超限频发的风险。利用数据波

3、动特征识别或关联对比技术，明确监测点位的具体区域、具体参数和超限时间规律等内容，在核实监测数据准确的基础上，进行深层次分析，研究频发原因，向相关地区政府和部门发出风险警示。针对社会普遍关注的风险。利用鹰眼舆情、关键信息抓取和检索分析等技术，对社会舆情和12345市民投诉的安全问题进行分析，分析深层次原因和对策措施，向相关地区政府和部门发出风险警示。针对突出问题。结合运行现状评估反映出的问题、各部门风险提醒频次、响应速度和反馈情况等，定期进行数据对比统计分析，对监测掉线或误报率高、风险警示次数多、提醒响应速度慢、风险隐患长期存在等问题，向相关地区政府和部门发出风险警示。3 .态势研判预警针对灾害

4、事故发生或即将来临的情况，利用链式推演模型、专家会商和部门研判等手段，进行次生衍生风险分析,明确事态演化需要提前关注防范的风险类型，向党委政府和相关部门发出预警。针对重大关键节点（例如节假日、重大活动、国家重要基础设施、汛期、雨雪冰冻期、森林防火期或风暴潮集中期等），进行专题场景分析，借助专家团队力量，运用数据关联融合分析等技术，发挥综合平台汇聚多行业多部门的数据优势，基于城市地理数字化底座，结合周边关联监测数据、舆情、附近危险源、防护目标以及人口、交通和环境等相关要素信息，对可能造成人员大量伤亡或财产重大损失的城市重大风险，进行叠加、关联、耦合分析，并将分析结果向党委政府和相关部门发出预警。

5、（二）子平台分析预警针对耦合、关联、次生衍生和单一行业领域安全风险,牵头部门在风险感知监测的基础上，健全网络直报、科研发现、舆情监测等报告渠道，依托相关地区部门和专家力量,结合模型算法分析结果，开展跨领域风险研判，对超限情况引发事故的概率、影响范围、后果程度等进行分析，针对分析研判的结果，确定风险预警级别、预警推送对象、处置辅助决策等，向涉及的政府部门、社会、单位或个人分级发出预警信息。1 .燃气管线泄漏爆炸风险当管线压力、流量或可燃气体浓度等监测数据报警后,立即向管线权属单位发出报警。在此基础上，组织专家力量,结合周边相关监测点位数值变化曲线，对管道可燃气体泄漏点进行溯源分析，锁定泄漏点位置

6、；以泄漏点为中心，进行扩散分析，明确燃气泄漏扩散的时序演变范围，分析可能发生的事故类型，关联影响范围内的重要设施、重大危险源及防护目标等相关信息，评估可能造成的损失影响，并将相关信息按级别发出风险预警。探索开展可燃气体爆炸危害灾害链分析，对可燃气体爆炸事件灾害网络进行分析。2 .餐饮场所燃气泄漏爆炸风险当甲烷、丙烷等可燃气体监测数据报警后，立即向餐饮场所业主或店内工作人员发出报警。在此基础上，有条件的城市，结合周边气象、地形、建（构）筑物分布、人口等信息，进行扩散影响分析，明确泄漏时间与扩散范围之间的关系，分析火灾、闪爆、爆炸的影响范围及损失程度，及时向公众、相关单位发出预警。3 .桥梁运行安

7、全风险当位移、加速度、动应变、静应变、倾角、裂缝宽度等结构变形、结构受力、动力响应相关监测参数超过各级超限阈值后，按规定进行预警，并开展监测及数据分析，必要时组织专家研判，评估桥梁安全风险，根据需要提出桥梁检查、通行管控等进一步处置措施。4 .供排水管网泄漏风险当压力、流量、漏水等监测参数报警后，立即向权属单位和道路养护单位发出报警。在此基础上，组织相关技术力量，结合土壤含水率、黏性等监测信息，对渗漏点位置进行定位分析，并对地下空洞进行影响分析，预测管网周边形成地下空洞的可能性和影响范围，包括周边受影响的管线、防护目标、危险源等，对地下空洞可能引发的路面塌陷区域进行研判，按级别发出风险预警。5

8、 .地下市政设施中毒窒息风险当有限空间氧气、甲烷、一氧化碳、硫化氢等气体浓度监测报警时，立即向权属单位和作业单位发出报警。6 .老旧房屋坍塌风险当房屋的倾斜、裂缝、振动、沉降等监测数据报警后,立即向房主、业主单位或物业部门发出报警。在此基础上,关联房屋类型、建筑年代、结构类型、地理位置、报警位置等基础信息，结合监测历史数据、周边相关监测点位实时数据、视频数据、气象数据等相关信息，分析发生外墙倒塌、建筑坍塌等事故的可能性，并关联影响范围内的重要设施、重大危险源及防护目标等相关信息，评估可能造成的影响范围及产生的后果，按级别发出风险预警。7 .大客流风险基于人流量、人员密度等实时监测数据，利用客流

9、分析算法对重点区域客流数量进行实时统计，当客流量超过阈值后，结合相关历史监测数据、客流实时数据、人群异常行为实时监测数据、三维实景模型等信息，进行城市内大型群众性活动场所安全状况分析，综合宏观、中观、微观三个维度，分析预测发生踩踏等事故的可能性、发生时间、严重程度和波及范围，利用手机、电视、应急广播、公共区域宣传屏等媒介及时发出公众预警，同时向权责部门或单位发出预警。8 .建筑火灾风险当感烟探测器、感温探测器、火焰探测器、电气火灾监控等设备进行报警时，立即向建（构）筑物业主（使用人）、权属单位、物业部门或消防管理单位发出报警信息。在此基础上，对电气线路、消防给水及消火栓系统、火灾自动报警系统的

10、监测数据进行集成处理，实时感知消防设施安全运行状态，结合建筑三维模型、地理信息、管理数据、环境信息、抗火性能、可燃材料等外部环境和内部空间数据，实现起火诱因综合智能研判，对可能起火的区域、部位及火势、烟气蔓延途径影响范围进行预测分析，按级别发出风险预警。9 .城市电梯运行风险当电梯的振动、声音、速度、加速度、位移、回路电信号、温度等监测数据超出阈值，或识别出的电动车进入轿厢、人员跌倒、婴儿车乘坐扶梯等不安全行为时，立即向电梯维保单位和权属单位报警。同时，根据各城市“96333”电梯应急处置服务平台汇集和统计的电梯困人等故障数据，开展风险监测和分析，及时发布预警信息，实施分类监管，实现电梯安全的

11、动态监管和科学监管。10 .重点车辆运输风险当车辆乘载人数、胎压、制动性能等参数出现异常，或出现超速行驶、疲劳驾驶、分心驾驶等违法行为时，立即向驾驶人和车辆管理单位进行报警。在此基础上，对道路通行状况、天气、车辆行驶轨迹、车辆内部音视频、车辆及驾驶人状态、驾驶人行为等数据进行集成处理，分析车辆安全实时运行状态，研判发生交通事故的可能性、影响范围及后果,按级别发出风险预警。11 .危险化学品生产经营安全风险以危险化学品生产经营企业重大危险源的液位、温度、压力、可燃有毒气体浓度、温度、湿度等监测参数超阈值报警信息为基础，综合考虑重大危险源类型和事故后果影响，分别计算储存区风险指数、装置区风险指数、

12、泄漏风险指数和报警管理指数，根据各项指标计算的最大值确定实施风险状态，分不同等级发出风险预警。12 .尾矿库溃坝风险当尾矿库的干滩长度、库水位标高、表面位移数值、内部位移数值、浸润线埋深、降雨量等监测数据报警时，立即对尾矿库权属单位发出报警。在此基础上，综合考虑监测点位信息、实时监测数据、视频分析数据，气象数据、边坡风险、企业安全管理现状等因素，建立综合风险预警指标模型,结合坝体形态、地区地形、周边敏感对象等数据，分析溃坝演进过程的最大流量、到达时间、淹没范围、淹没深度等，模拟事故影响范围和严重程度，根据事故风险实时调整风险预警级别和预警发布对象，按级别发出风险预警。13 .水库垮坝风险当水库

13、的水位、渗流量、渗流压力、表面变形、内部变形、土压力等监测数据报警时，立即向养护单位发出报警,在此基础上，基于三维地形，结合雨量强度、泄洪量、下游河道相关信息，对水库溢流泄洪后下游河道区域两岸淹没时间、范围、深度等淹没空间情形进行研判分析，并根据事故演进情况调整风险预警级别和预警对象层级，按级别发出风险预警。14 .工程建设安全风险当建筑施工周边地表沉降、沿线建（构）筑物沉降及倾斜、基坑围护结构水平/竖向位移及支撑轴力、深层土体位移、孔隙水压力和地下水位等参数报警时，立即向权责单位发出报警。在此基础上，对监测数据进行分析，并结合施工情况、周边环境、报警超限时长等信息，对事故发生的可能性、影响范

14、围及后果严重程度开展综合分析研判，将相关信息按级别发出风险预警。针对第三方施工破坏风险，应结合多元定位、管道压力监测、第三方施工作业等相关信息，开展关联风险分析，明确可能发生事故的具体类型和影响的范围，关联影响范围内的重要设施、重大危险源及防护目标等信息，评估可能造成的损失影响，按级别发出风险预警。15 .城市内涝洪涝（含山洪、江海潮水）、内涝风险城市洪涝（含山洪、江海潮水）风险方面，基于防洪设施、河道、水文站等处的雨量、流量流速、水位等监测数据，结合城市各级气象观测站实时降雨数据、短临降水预报数据、实时水文监测站数据、洪涝灾害承灾体、历史灾情、人口分布、地理地貌等信息，在考虑蓄滞洪、分洪、泄

15、洪的条件下，对城市洪涝风险概率进行分析，对地面径流、水淹深度、洪涝风险人口暴露度等进行动态预测，研判灾害强度、影响范围及后果程度，按级别发出风险预警。城市内涝风险方面，基于排水设施、城区易积水点等处的雨量、水位、积水范围和深度等监测数据，结合城市各级气象观测站实时降雨数据、短临降水预报数据、历史灾情、人口分布、城市竖向规划等信息，在考虑应急排涝的条件下，对城市低洼处积水内涝风险概率进行分析，对地面径流、积水内涝范围和深度等进行动态预测，研判灾害强度、影响范围及后果程度，按级别发出风险预警。16 .森林火灾风险及时、准确发布森林火险预测预报信息，并实现动态研判。结合风力、风速、温度、树种、坡度、

16、林下可燃物承载量等环境因素及历史灾害数据，分析推演出火场火线扩散区域及蔓延速度，根据起火位置周边气象条件、风险源、防护目标、林地树种、取水区域、坡度坡向、应急队伍、物资装备等信息开展分析研判，结合风险演变情况动态调整风险级别和预警发布对象层级，按级别发出风险预警。17 .地震地质灾害风险地震灾害方面，根据预估震中位置、震级、预估烈度、当地地质构造特征（断裂带分布及走向），通过手机、电视、应急广播等方式，第一时间向公众启动预警。地质灾害方面,结合降雨情况和地质环境条件，组织技术力量分析地质灾害相关监测数据，研判风险等级，及时发布预警，并进行动态调整。18 .台风灾害风险针对陆上重要区域（沿海居住区、港口、化工园区、石油储备库、厂矿等）和海上重要区域（海上油气资源开发区、海水养殖区、生态保护区、港口码头区等），综合考虑台风致灾因子（大风、降雨、风暴潮、海浪等）危险性、承灾体脆弱性和暴露度、