盘州市教育发展“十四五”规划2021-2025.docx

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1、盘州市教育发展“十四五”规划(2023-2025)(征求意见稿)盘州市教育局2023年6月目录第一章盘州市“十三五”教育事业发展回顾1一、发展基础1二、主要成就2第二章盘州市“十四五”教育事业发展面临的问题与挑战.6一、现存问题6二、面临形势7第三章盘州市“十四五”教育事业发展基本思路与目标.12一、指导思想12二、基本原则13三、发展目标14第四章建设均衡发展的高质量教育体系17一、推进学前教育普及普惠发展17二、加快义务教育优质均衡发展22三、实现高中教育特色化发展26四、促进职业教育多元化发展30五、重视民族教育精品化发展34六、保障特殊教育全面化发展36七、落实民办教育规范化发展37第

2、五章深化新时代教育领域综合改革41一、坚定落实立德树人根本任务41二、持续深化教育领域“放管服”改革43三、重点打造高素质教师专业发展新高地44四、着力推进新时代教育评价改革49五、全方位加强教育教学与信息技术融合51六、培育社会教育意识53第六章保障措施57一、全面强化党建工作57二、重点强化经费保障60三、科学实施督导评估61四、全力维护学校安全62刖言“十四五”时期，是盘州市进一步加快发展的重大战略机遇期，本规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中国教育现代化2035贵州省“十四五”教育发展规划六盘水市“十四五”教育事业发展规划(2023-202

3、5)盘州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要制定，主要阐述盘州市教育发展与改革的战略意图和工作重点，明确市域教育发展的指导思想、目标任务和保障措施。本规划基期为2023年，规划期为20232025年。第一章盘州市十三五教育事业发展回顾一、发展基础“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在上级教育主管部门的指导下，盘州市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”，切实坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，聚焦立德树人根本任务，系统深化教育综合改革，贯彻落实教育优先发展战略，持续加大教育投入，不断改善办学条件，大力优

4、化资源配置，努力促进教育公平，着力提升教育质量，促进全市各级各类教育健康、协调、持续发展。截至2023年9月底，全市共有各级各类学校651所（公办300所、民办351所），其中：幼儿园425所（公办107所、民办318所），小学155所（公办142所、民办13所，另有小学教学点41个），初中52所（公办38所、民办14所），高中14所（公办10所、民办4所），职业学校3所（公办1所、民办2所），特殊学校1所，工读学校1所。在校学生223290人（公办181107人、民办42183人）,其中:幼儿园52803人（公办26409人、民办26394人），小学106576人（公办99636人、民办69

5、40人），初中32415人（公办27995人、民办4420人）,高中26508人（公办22247人、民办4261人），中职4734人（公办4566人、民办168人），特殊教育141人,工读学校113人。教职工16318人（公办10797人、民办5521人），其中：幼儿园5581人（公办1445人、民办4136人），小学4968人（公办4702人、民办266人），中学5371人（公办4308人、民办1063人），特殊教育学校38人，工读学校30人，职业技术学校330人（公办274人、民办56人）。共有专任教师13607人（公办10177人、民办3430人），其中幼儿园3649人（公办1154人、

6、民办2495人），小学4835人（公办4649人、民办186人），中学4768人（公办4045人、民办723）,职业技术学校292人（公办266人、民办26人），特殊教育学校35人，工读学校28人。基本形成了学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、特殊教育等各级各类教育协调发展的局面。二、主要成就（一）聚焦持续均衡协调，教育事业发展取得新成绩1各级各类教育全面普及。学前教育三年毛入园率从2015年的82.49%提高到89%,义务教育巩固率从2015年的96.57%提高到104.59%,高中阶段毛入学率从2015年的90%提高到95%,三残儿童入学率从2015年的91.02%提高到97.98%o

7、2 .教育均衡发展持续推进。一是学前教育公益性普惠性得到强化。通过“四个一批”的方式，使得公办幼儿园和民办普惠性幼儿园学位数实现显著提升。4所幼儿园成功创建为省级示范性幼儿园（三类），21所幼儿园成功创建为市级示范性幼儿园。建成14个农村幼儿园集团化管理资源中心。二是义务教育均衡化水平全面跃升。实现全市适龄儿童全面免试就近入学，基本消除56人以上大班额，强化“控辍保学”，开展残疾儿童特殊学校集中就读、普通学校随班就读及“送教上门”工作，切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。三是普通高中教育质量进一步优化。以省级一类示范性普通高中创建工作为抓手，不断完善办学条件，强化教育管理，全面提升教学质

8、量。四是职业教育办学质量显著提升。深化“校企、校校”合作，学历教育与职业培训同步发展。盘州市职业技术学校首批成功申报2019年贵州省中职强基工程项目。3 .教育资助全面落实。累计发放学前幼儿资助、寄宿生生活补助、国助金、精准扶贫学生资助等各类资助资金5.92亿元，资助学生785819人次。实施营养改善计划，下拨学前营养餐资金0.53亿元，资助幼儿195276人次，下拨义务教育营养餐资金3.55亿元，资助学生953958人次。为就读高校的家庭经济困难学生办理生源地信用助学贷款108294人次，发放助学贷款73亿元。（二）贯彻内涵发展理念，教育教学质量实现新提升1 .多途径提升学生综合素养。促进中

9、小学道德教育有效衔接,推动社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进课堂。积极推进指向核心素养的教学评价改革，实现了基于情境命题考查学生核心素养的初步转型。2 .进一步强化教育内涵建设。重点关注“课堂教学改革”，利用高中横向教研活动积极组织开展高中学段14个学科新课标学习活动。积极开展小学语文数学创新教学、卓越教学、三年行动计划等项目活动，开展中考学科备考研究，组织开展16个学科优质课评选、技能大赛活动。（三）积极探索先行先试，体制机制改革获得新突破1积极推进教育综合改革。深度开展中小学人事制度改革，优化教育资源布局，改革创新办学模式，城乡教育资源差距逐步缩小。3 .持续深化办学体制改革。一是探索

10、科教融合、协同创新的办学模式。二是实施民办学校分类管理办法，加大对民办学校的政策支持力度。按照“积极鼓励、大力支持、加强指导、依法管理”方针，每年向优质、普惠民办学校（园）划拨奖补资金200万元。（四）秉持教育优先原则，资源保障体系建设取得新进展1实现教育领域财政支出优先保障。实施第三期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”及“薄改与能力提升”等工程。整合投入项目建设资金约30.2亿元，新建、改扩建校舍约90.49万平方米，各类学校标准化建设程度进一步提高，办学教学条件不断改善。2.多管齐下抓好教师队伍整体建设。一是教师队伍结构不断优化。加强教师职业道德教育和教师入职规范化培训，提高教师入

11、职门槛；建立教师多渠道持续补充机制，通过人才引进、公开招考、特岗等方式，补充教师1657名，重点补充农村地区音体美等薄弱学科。二是教师专业能力不断提高。建立健全分级分类分层教师培训培养体系，发挥“名师工作室”“乡村名师工作室”“名校长工作室”的示范辐射作用、积极开展教育科研工作，教师队伍素质整体提升，骨干教师数量持续增加。表1“十三五”期间教育普及主要目标完成情况序号指标2015年完成情况2023年完成情况1幼儿在园人数（人）31653528032学前三年毛入园率（）82.49893小学在校生（人）622001065764初中在校生（人）49443324155九年义务教育巩固率（）96.571

12、04.596残疾儿童少年义务教育入学率（）91.0297.987普通高中在校生（人）35149265088高中阶段教育毛入学率（）90.01959中职在校生（人）70474734IO15岁以上人口的平均受教育年限88.37第二章盘州市十四五”教育事业发展面临的问题与挑战一、现存问题盘州教育承载着规模扩张与质量提升的双重任务，经过“十三五”阶段的努力，目前盘州市已完全解决“有学上”的问题，并着眼于构建高质量教育体系，但发展不平衡不充分的问题依然突出，制约了教育公平的进一步提升，还不能充分满足广大群众对“上好学”的期盼。（一）教育优质公平程度与目标相比仍有差距1 .优质教育资源供给仍无法满足需求。

13、学前教育公办学位供给量虽有很大增加，但是仍然难与人口增长及经济发展带来的适龄儿童入学刚需相匹配。高中阶段教育在打造一类示范校及实现特色多样化发展方面未实现质的突破。全市义务教育的优质均衡指标达标率较低，城区公办学位供给仍然不足。2 .整体教育公平程度有待进一步提高。教育资源分配结构性不平衡、超核定办学规模和超国家标准班额办学、民办幼儿园所数和在园幼儿占比偏大等问题仍然存在。义务教育城乡、区域、校际之间仍存在一定差距，公办、民办高端优质学校数量相对偏少。（二）教育发展水平及质量亟需提升1教育教学质量尚待提高。“中小幼一体化”德育工作体系还不够健全，教学常规管理不够规范，课堂教学改革推进不够平衡。

14、中等职业教育专业优势不突出，与地方经济发展的契合度需要进一步提高，无法发挥在区域经济发展中应有的智库作用，学科建设水平较低，高等教育学校存在缺位。2.师资队伍建设需要加强。一是优质教师规模不足。全市高学历和骨干教师相对不足，乡村的优秀年轻教师资源更为匮乏。二是教师专业化水平不高。培训有效性、实效性不高，培训针对性不强，学校和学科间教师资源配置不合理。三是人才激励机制不健全。教师管理制度仍需创新，薪酬改革推动落实难度大，职称评聘改革推进较慢。（三）教育体制综合改革有待深化一是教育领域“放管服”改革需要进一步深入。学校办学自主权落实不够，导致中小学教师减负推动较难。二是教师人事“破体制”改革需要进

15、一步推进。中小学人事制度还没有达到职务能升能降、待遇能高能低、岗位能上能下、人员合理调配的既定目标。二、面临形势“十四五”时期是实现“两个一百年”奋斗目标承上启下的关键阶段，是改善供给体系质效、推动高质量发展的决胜攻坚时期。教育作为民族振兴和国家发展的基石，在现代化建设中具有基础性、先导性和全局性作用。全国教育大会的召开和中国教育现代化2035的颁布实施，标志着我国教育现代化建设从“基本现代化”开始向“总体现代化”全面迈进。在此大背景下，盘州教育进入全面深化改革、以系统性改革激发新动能的关键时期,教育事业发展面临着前所未有的新形势、新任务和新要求，多重机遇与艰巨挑战交织并存。（一）时代发展推动教育现代化进程再提质再增效教育是“国之大计、党之大计”，党的十九大提出以教育现代化支撑国家现代化、以教育强国支撑社会主义现代化强国的明确指示。2019年，中共中央、国务院印发中国教育现代化2035，提出涵盖体系结构、普及水平、教育质量、人才培养结构、服务贡献能力等八个教育现代化的目标要求。此后，中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量