逊克县数字经济发展实施方案2022—2025年.docx

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1、逊克县数字经济发展实施方案（20232025年）深入贯彻落实国家、省和市发展数字经济战略部署和要求，推进落实黑龙江省”十四五”数字经济发展规划黑河市数字经济发展实施方案，按照“数字龙江”总体部署，加快我县数字经济发展进程，培育产业发展新动能、拓展经济发展新空间、促进经济提速转型发展，推动数字化赋能经济社会高质量发展等要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求数字经济是重组资源要素和产业结构的“加速器”，是提升国家富强和社会治理能力的“富矿”、实现经贸“双循环”发展的“大通道”、破解产业链缝合的“黄金纽带”、乡村振兴的“新引擎”，也是推动我县全面振兴发展的新要素。按照党的十八届五中全会提出

2、实施网络强国战略、促进互联网和经济社会融合发展的重要精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会重要指示批示，深入落实国家和省市数字经济发展战略，构建新发展格局，坚持数字产业化和产业数字化双向驱动发展，我县重点要在绿色农业、乡村振兴、园区、口岸和矿山等领域，加速数字产业和数字赋能建设，打造数字农业现代示范园、筑牢乡村数字化发展基座、加速数字与多领域实体经济深度融合发展，推动逊克县社会经济高质量发展。二、发展基础（一）现状基础“前港后城”地理格局凸显。逊克县处于黑龙江沿边开放带，是国家向北开放重要窗口之一，口岸和城市形成的“前港后城”地理格局凸显，围绕外贸出口、数字化口岸建设，发展跨境商贸等外向型经

3、济前景广阔。数字应用场景优势突出。逊克县推动数字化发展有资源、有基础、有平台、有应用场景,发展数字经济潜力巨大，前景广阔。逊克县自然生态环境良好，县域内有富集的野生动植物资源，密布的湖沼和草原湿地，森林覆盖率达到70.44%,2023年被国家评为“中国天然氧吧”称号，绿色发展底色逐渐鲜亮。依托“两山一江一湖”山水资源，宜居生态智慧型城镇场景建设广阔。融合多民族文化和生态山水资源的特色村寨及景区数字化场景建设市场潜力巨大，乡村振兴和农业产业化发展催生新一轮数字新基建。（-）发展机遇数字经济推动跨越式发展。数字经济是顺应国家和黑龙江省发展数字经济新趋势。黑龙江“十四五”数字经济发展规划，提出聚焦以

4、数字经济引领高质量发展，拓展经济发展新空间的新要求，促进实体产业与数字经济深度融合，赋能传统产业转型升级，抓住以需求为牵引明确创新主攻方向和突破口，实现跨越式发展。数字赋能引领新产业动能。信息化时代，数据经济成为引领产业数字化和数字产业化的重要方向，促进产业多元融合发展，工业发展方面聚焦“智能制造+工业互联”，农业方面聚焦“数字农业+乡村振兴”，文旅融合产业聚焦“数字消费+场景体验”，社会治理聚焦“智慧城市+城乡大脑”，形成以市场为动力，全面激发数字产业活力和创新力的发展格局。（三）破解途径聚焦补齐数字应用场景短板，加快推动多元化融合发展。逊克县数字经济产业处于起步阶段，县乡村三级社会治理和产

5、业发展的数字基础设施建设薄弱，未发挥数字经济引领产业发展的潜力。“十四五”时期，聚焦数字经济，整合区域资源要素，推动传统产业升级改造,补齐数字基础设施短板,催生数字经济与实体产业多元化深度融合,是我县重点发展的方向。聚焦提高数字科技创新能力，加快推动数字赋能产业发展。逊克县数字经济领域创新平台较少，无数字化创新基地和创新载体，缺乏数字科技创新人才。“十四五”时期，围绕“数字中国”“智慧城市”“数字乡村”等国家战略部署，聚焦产业数字化、数字产业化和数字治理效能等方面，以“农业、口岸、矿山”为主攻方向，在数字赋能产业方面实现突破。三、发展目标（一）发展定位按照构建数字中国发展战略，依据黑龙江省“十

6、四五”数字经济发展目标，立足逊克县数字化场景优势，以“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，加快城乡数字基础设施建设，在独特产业本色、生态绿色底色、宜住宜商彩色发展基础上，充分发挥我县广阔市场空间和丰富应用场景优势，促进新一代信息技术与实体经济深度融合，充分释放数据要素价值，激活数据要素潜能，以数据流促进生产、分配、流通、消费各个环节高效贯通，推动数据技术产品、应用范式、商业模式和体制机制协同创新，延长产业链、贯通供应链、提升价值链，切实提升数字政府、数字社会建设成效，积极培育示范性数字乡村，打造省级数字农业基地、建设数字口岸，加快形成具有地域特色的数字经济产业体系，建成黑龙江省数字乡村

7、样板、黑龙江沿边开放带智慧型口岸，全省数字技术与应用深度融合示范城市。（二）发展方向逊克县数字化发展有资源、有应用场景，发展数字经济潜力巨大，前景广阔。根据逊克县县情和地域资源特点，应坚持以应用带产业，以市场换技术，推动数字技术与实体经济深度融合，以数字化全面赋能产业蝶变，以数字化做强服务平台、做实集群化、做优协同化、做靓品牌化、做精绿色化。数字经济重点在大数据与工业、农业、商贸旅游业、口岸经济、城市治理、绿色矿山、智慧交通、乡村振兴等方面进行应用和产业开发。至2025年，通过建设一批数字经济项目，打造新型数字基础设施和应用平台，实现数字经济拉动全县经济产业快速发展的引擎，实现区域竞争力和社会

8、治理能力显著增强，数字技术与应用深度融合带动产业赋能实现5亿元，建成“数字化乡村样板、数字农业基地和沿边开放带智慧型城市”。数字经济主要发展指标类别指标（单位）2025年新建5G基站（个）50数字产数字“三农”服务平台（1云）1业化“互联网+政务服务”多功能平台（个）1数字口岸综合服务和监管平台（个）1数字农业科技示范园（个）2“互联网+高标准农田”有机大豆数字农业应用推广基地关键业务环节全面数字化的规上企业比例（%）种养结合数字化畜牧养殖场（个）2产业数字化“专精特新”数字化示范标杆（个）1电商网络零售额超（亿元）U15直播电商基地（个）2翠宏山矿业有限公司数字化矿山建设（个）1500万级以

9、上电子商务企业（个）2城市运行管理中心1“情指勤舆”一体化合成作战中心建设（个）1治理智慧安防小区建设（个）0逊克县数字化城管二期（智慧城管）提档升级建设项目四、重点任务逊克县数字经济产业发展主要围绕城乡发展、智慧城市、文旅融合、口岸建设、智慧矿山等方面，形成八大工程，形成“一云、两园、多点”数字化产业结构。（一）数字农业1推进数字农业，叫响逊克“链上农业”品牌。种植有大脑、生长有智慧、销售有溯源。继续完善升级逊克“北纬49”区域公用品牌价值，按照“数字技术+农业生产”应用模式，加快农业数字化转型，赋能科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，在大田种植、畜禽养殖等领域开展精准作业，围绕农业生产

10、、加工、管理、服务、物流营销等方面建立农业全产业链数字化基础应用的数字农业发展模式,打造“互联网+高标准种植示范基地+金融”；围绕绿色农产品溯源基地建设，打造“订单农业”：依托现代农业合作社和绿色农资服务网点，打造集土地管理、经营、农业保险、粮食交易、绿色食品销售、农产品质量追溯于一体的数字农场；绿色农产品推广营销方面，建立逊克县大豆“电子合格证+追溯码”模式，建立“一物一码”的农业商品身份认证体系，打造可追溯农产品品牌体系，争创全省大田作物数字农业示范样板,争创数字农业应用试点县。推进农业生产数字化。推进数字技术与种植业、畜牧业、渔业生产深度融合应用。建设“数字农田”，建成“互联网+高标准农

11、田”有机大豆数字农业应用推广基地1个，实现全县高标准农田、绿色有机农业认证基地、永久基本农田“一张图”管理。大力推进畜牧养殖数字化转型，建设数字牧场2个。聚焦智慧农业释放生产力，建立耕地质量检测系统、农产品追溯系统、农地管理系统、专家服务系统和无人机（农机）智能化作业管理系统，实现精准化种植、互联网化销售、智能化决策和社会化服务，形成以数字化、自动化、精准化和智能化为基本特征的现代农业发展形态。2 .打造商贸服务平台，建设“盒马村”数字化乡村。借助数据和技术驱动，进一步推动全县农产品精细化、标准化和数字化改造，形成以数字农业基地为主的产业数字化、网络化、智能化的典型村庄。打造新零售平台，推动“

12、线上+线下”与区域物流体系深度融合发展，探索建设“盒马村”模式，实现小农户与现代农业发展有机衔接。加强政府引导、挖掘市场需求，引导企业投资，建立同阿里巴巴等公司开展政企合作，构建“盒马”寻货源、乡村求发展的产销供应链；依托数字化订单农业，打造逊克县“盒马村”，推动新零售和新农业发展，形成“电子商务+智能生产+农业营销”特色模式。至2025年，依托逊克县蔬菜种植基地建设和对俄果蔬出口基地,打造以寒地有机蔬菜和黑土地南瓜为品牌2个数字化订单农业“盒马村”。3 .打造电商产业园。聚焦逊克县黑土地和良好的生态环境基础条件，依托国家电子商务进农村综合示范项目，至2025年实现90%行政村电商网点全覆盖。

13、引入电商龙头企业，打造电商产业园，形成“引一个、牵一串”的电商生态产业链，形成龙头企业带动乡村振兴，“农商旅”产业形成“葡萄串”经济效应。4 .现代农业产业示范园。打造农业教育、科研和推广“三位一体”现代农业产业示范园。依托省级现代农业产业园、全国绿色食品原料标准化生产基地、国家大豆种植综合标准化示范区、国家级有机产品认证示范创建区，加快信息技术在农业生产领域上的应用，开展农业生产环节和作物生长信息监测,实现农业生产环境智能监控、虫情病害和气象信息预测预警;加强国家级主要农作物生产全程机械化示范县建设，提升农业机械化信息技术应用。现有高标准农田面积达96.4万亩，绿色有机食品认证面积达48万亩

14、，全国绿色大豆食品原料基地达40万亩，国家级绿色大豆高质高效示范区100万亩，绿色农业示范园区14.3万亩，对俄果蔬出口种植基地2个。“十四五”时期利用百万亩连片规模化流转土地优势，探索将自然地理信息系统融入到农田管理全过程为出发点，通过大数据、云计算、物联网、移动互联、遥感等现代信息技术赋能，探索数字农业技术集成应用解决方案和产业化模式，打造现代农业产业示范园，形成集“育、繁、研、推、供、旅”一体化农业发展模式。建设国家级逊克中俄农业科技合作园。加强种子和蔬菜秧苗“繁育”，打造温室农业。以黑河大豆数字化种植为核心，打造大豆种植监测研发中心。搭建产教融合平台，引进一批省级科研单位和知名高校入驻

15、，协同开展农业技术研发和推广，建成寒地大豆试验基地。依托县乡村电商服务“一张网”，打造从农田市场、农产品初加工到消费终端的“产供销”网络。利用互联网宣传平台，加强逊克县多民族文化特色与乡村生态农业融合，打造集绿色有机农业、乡村文化、观光休闲、农业科学教育基地、农耕体验、农产品初加工于一体的产、供、销、游、娱、购三产融合特色农业项目，建设逊克县独特的“花香果巷”特色农旅产业。（牵头单位：农业农村局。责任单位：林草局、农业科技园区、各乡镇；时限要求：2025年底）5 .加快探索生态资源转化数字化产业。依托我县生态大县资源优势，建设完善林草大数据平台的数字林草感知、管护系统和森林资源监控网络，摸清县

16、域森林碳汇底数，探索建设碳汇大数据云平台和数据共享开放平台，探索碳汇大数据交易。（牵头单位：林草局。责任单位：发改局、各乡镇；时限要求：2025年底）（二）数字乡村按照“数字服务、数字治理、数字经济”三个方向，聚焦逊克多民族文化特色、独特山水风貌、乡村电商网点，打破城乡间数字鸿沟，释放数字红利催生乡村发展内生动力，实现产业兴旺助增收，数字赋能开新路的发展格局，提升乡村现代化水平，打造智慧乡村、平安乡村、绿色乡村特色应用场景，建设“农户+电商+社区”助农惠民新平台，形成的“农旅双链+商贸流通链”，实现“三农”数据全面共享、互联互通，业务应用“横向协同、纵向贯通”，为农服务“上下联动、实时高效”，致力于打造数字乡村展示窗口，建成黑龙江省数字乡村样板。6 .聚焦乡村数字新基建，夯实数字乡村发展