市乡村振兴局局长在全市选派挂任乡镇党委副书记培训班上的讲课稿.docx

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1、市乡村振兴局局长在全市选派挂任乡镇党委副书记培训班上的讲课稿投身乡村振兴，砥砺担当作为以实际行动书写许党报国新篇章同志们：今天，很高兴能有这么一次机会，和大家一起学习交流。 在座各位来自全市各系统、各领域、各战线，都是充满激情、 充满活力，而又表现突出、极具潜力的优秀年轻干部，是推动 我市经济社会高质量发展的骨干力量。当前，全面推进乡村振 兴、实现全体人民共同富裕任重道远，亟待优秀年轻干部接过 接力棒、加入主战场。市委把大家选派到基层任职，充分体现 了对加强年轻干部锻炼培养、加强乡村人才队伍建设的高度重 视。这对于我们来说，既是一次难得的提升自我的机会，又将 是人生履历中一段难忘的经历。希望大

2、家倍加珍惜这个难得的 机会，静心学习、认真思考、扎实工作、积极作为，全面提升 谋发展、抓落实的能力水平，更好地肩负起推动我市高质量发 展的重大责任。今天我讲课的主题是：投身乡村振兴，砥砺担当作为，以 实际行动书写许党报国新篇章。习近平总书记指出，民族要复兴，乡村必振兴。进入实现 第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向 全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于“三农” 工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农 业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。作为农业大 市，如何贯彻落实好中央决策部署，高质量实施乡村振兴战略, 推动农业全面升级、农村全面进步、农民

3、全面发展，是全市各 级党员干部，尤其是广大年轻干部必须答好的时代问卷。下面， 我结合工作实践和个人思考，从三个方面与大家交流探讨。一、深刻认识，系统理解乡村振兴重大战略部署习近平总书记指出，历史和现实都告诉我们，农为邦本， 本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问 题，只有深刻理解了 “三农”问题，才能更好理解我们这个党、 这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国 家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村, 最广泛最深厚的基础依然在农村。回顾中共党史和新中国历史，我们能够深刻感受到，正是 高度重视农业农村发展，注重保护农民积极性，才为我们国家 各项事业

4、发展奠定了坚实基础。中国共产党虽然诞生于城市， 但是真正成长、壮大、发展起来却是在广大的农村地区。新民 主主义革命时期，我们党确立“农村包围城市，最后夺取全国 胜利”的革命道路，把广大农民紧紧地团结在党的周围，为革 命胜利提供了重要力量。新中国成立后轰轰烈烈的土地改革运 动，让近三亿无地、少地农民分到了土地和农具、牲畜、房屋 等，彻底摧毁了两千多年的封建土地制度，极大激发了农民发 展热情，解放了农村生产力。1978年，党的十一届三中全会 吹响了中国改革开放的号角，农村实行包产到户、包干到户的 家庭联产承包责任制，使农民获得了生产和分配的自主权，大 大提高了农民的劳动热情，提高了粮食产量和农民生

5、活水平。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推动“三 农”工作理论创新、实践创新、制度创新，就做好“三农”工 作提出了一系列新理念、新思想、新战略，形成了习近平新时 代“三农”思想。党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，将 其作为决胜全面建成小康社会的七大战略之一，并写入党章， 成为新时代全党共同意志、共同行动，这是史无前例的。这也 是以习近平同志为核心的党中央在全面总结改革开放特别是党 的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把 握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署。 作为一名基层党员干部，要全面理解和把握乡村振兴这一重大 战略部署，我觉得，应该从以下三

6、个方面认识：（一）从时代背景看。我国社会主要矛盾已经转化为人民 日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。这 样的矛盾，在我国农村地区尤为突出。从新时代大背景看，我 国乡村发展面临的形势已经发生了重大改变，呈现出许多新情 况新特点：一是农业生产经营方式转变。随着农业生产力水平 不断提升，农业生产组织化程度越来越高，土地规模经营的冲 动越来越强烈，原有的包产到户、小农经济发展模式已很难适 应现代化需求、市场化要求。乡村振兴的一个重要任务，就是 在保障农民土地权益的基础上，推动土地向各类经营主体有序 集中，加快发展现代高效农业。这样，一方面可以提升土地使 用效益和利用价值，促进农民获得财

7、产性增收；另一方面可以 把更多农民从土地上解放出来，为加速工业化、新型城镇化提 供广阔空间。二是农产品消费需求改变。“民以食为天，食以 安为先。”随着生活水平的不断提高，人们对农产品的要求已 经从“吃得饱”转向“吃得好” “吃得健康” “吃得安全”， 农产品的竞争力越来越取决于品质的高低。如果农业供给体系 还是停留在“重量不重质”阶段，必然与消费需求脱节。据有 关部门统计，2000年，我国粮食进口量为1356万吨，出口量 为1400万吨；2017年，我国粮食进口量达到了 2560万吨， 出口量则下降为162万吨，如果再加上当年的大豆、油籽进口, 总进口量则上升为1.3亿吨（2018年以来，因中

8、美贸易冲突, 粮食进口量有所下降、出口量有所上升）。我国作为传统农业 大国，为什么却要从国外大量进口粮食以及大豆、玉米？ 一方 面是相对不足，即符合群众消费需求的粮食，国内生产不足， 需要从国外进口补充；另一方面是相对过剩，即国内粮食产量 虽然年年增长，但品质与群众日益提高的需求存在明显脱节， 反而造成大量库存积压。实施乡村振兴战略，就是要通过深化 农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，全面提升现代农 业供给水平，切实走好质量兴农、以质取胜之路。三是农民对 土地的依赖程度减弱。千百年来，中国农民世世代代与土地相 依，土地就是农民的“命根子”。但是，随着工业化、城镇化 快速推进，广大农民对土地

9、的依赖性越来越弱，大量农村劳动 力特别是青壮年劳动力持续向外转移，农业兼业化副业化、农 民老龄化、农村空心化趋势越来越明显，农时缺人手、农业缺 人才、农村缺人力现象尤为突出。我们过去把居住在农村的人 笑称为“993861”部队，说的就是农村只剩下老人、妇女、儿 童，而现在很多老人和妇女都跟着孩子到城镇陪读，有的村庄 “只闻犬吠声，不见有人来”，一片荒芜、一片孤独。乡村振 兴，就是要让想种地、会种地的能人大户来种地，让农村充满 人气、充满活力，让农村不再是荒芜的农村、不再是孤独的农 村。（二）从客观现实看。新中国成立以来，为了尽快建立完 备的国家工业体系和巩固确立城市地位，我国长期实行“农业 养

10、育工业、农村支持城市”方针，并通过征收农业税与工农产 品“剪刀差”等措施，促使投资主要向城市和工业倾斜。这在 特定历史阶段起到了加快工业化、城市化建设的积极效果，但 也在客观上形成了城乡二元结构，造成了区域分割、资源分割 和城乡分割，导致农业发展明显滞后于工业发展，农村发展明 显滞后于城市发展，农村生产力水平、公共服务水平明显滞后 于城市水平，这些也是农民不愿留在农村的最根本原因。目前, 我国正处于中等收入发展阶段，能否避免落入“中等收入陷 阱”，很大程度上取决于能否缩小城乡差距。乡村振兴的本质, 就是补齐乡村短板、重塑城乡关系。实施乡村振兴战略，就是 为了逐步消弭城市和乡村之间的巨大差异，进

11、一步调整理顺工 农、城乡关系，把乡村的发展与城镇的发展作为一个有机整体 去谋划和推进。拿我们来说，近年来，我市农业农村发展虽然 取得了长足进步，但对标高质量发展要求和农民群众期待仍有 差距，城乡二元结构还是比较明显，镇村面貌、公共服务、基 础设施等方面还存在突出短板，村集体经济缺少持久的经营性 收入，农民收入与城镇居民收入还有较大差距。小康不小康， 关键看老乡。不管城镇化发展到什么程度，农村人口都是一个 相当大的群体，农民这一群体决不能忘，乡村这块阵地决不能 丢。我们要如期实现“两个一百年”奋斗目标，必须抓住国家 实施乡村振兴战略这一历史契机，顺势而为，乘势而上，加快 补齐“三农”这块短板，推

12、动乡村实现全面振兴。（三）从发展愿景看。习近平总书记指出，“乡村振兴是 包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的 全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总 方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕。”与之前的新农村建设相比, 乡村振兴的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面 发展、农民的全面进步。我们实施乡村振兴，就是要让农业成 为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安 居乐业的美丽家园。一是农业有钱赚。我国农业尤其是传统农 业，在很长一段时间都处

13、于产业价值链中低端。根据调研了解, 在收成好的情况下，一亩水稻纯收入不足300元，如果遇到恶 劣天气，收入还要缩水，这与农民务工收入相比差远了。乡村 振兴就是要全面提升农业现代化生产经营水平，彻底改变农业 附加值不高、比较效益偏低的局面，让农业不再是传统落后的 代名词，让更多从事农业的人有钱可赚、有利可图。二是农民 有面子。以前一提到农民，第一反应是“脸朝黄土背朝天”， 更多是停留在种地、吃坂这一追求温饱的生存层面认知上，很 少有把务农当成职业的。乡村振兴，就是要把“传统农民”转 变为“现代农民”“职业农民”，让农民这个职业有体面的收 入、有美好的发展前途。三是农村有品质。有人说，目前中国 的

14、城市像欧洲、农村像非洲，这句话虽然有失偏颇，但也在一 定程度上反映出，我们的一些农村地区与城市相比还较为落后, 这里面涉及许多问题，比如环境的问题、交通的问题、配套的 问题、治理的问题，等等。这些都需要在推动乡村振兴过程中 予以解决。二、学思践悟，精准把握乡村振兴的主攻方向习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略是一篇大文章， 要统筹谋划，科学推进” “全面实施乡村振兴战略的深度、广 度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的 举措、汇聚更强大的力量来推进。”经过改革开放40多年的 发展，今天的乡村早已不是从前的乡村，无论是形态、布局、 内容，还是乡村生产力发展水平、生产生活方式都发生

15、了翻天 覆地的变化。这个阶段谋划乡村振兴工作，既不能因循守旧、 墨守成规，也不能违背规律、茫然冒进，而是要守正创新、乘 势而起，紧紧围绕中央作出的七个方面路径指引和“五个振兴” 布局安排，以全新的思维和理念推动农业农村高质量发展。具 体来说，要注重三个方面：（一）要坚持“三个导向”。根据中央精神和省里部署， 我市已经出台了贯彻落实乡村振兴战略的实施意见。可以说， 乡村振兴的大幕已经拉开，目标已经明确，路径已经确立，关 键是如何落到实处、取得实效。我觉得，重点是要把握好三个 导向：一是以人为本。习近平总书记强调，要坚持以人民为中 心的发展思想，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振 兴有效衔接

16、，更加聚焦群众普遍关注的民生问题，办好就业、 教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件 抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安 全感更有保障。乡村振兴，归根到底是为了人。实施乡村振兴 战略二十字总要求，每一项都与人的需求有关，如产业兴旺是 为了让人有钱赚、有事干，生态宜居是为了让人住得更舒心， 乡风文明是为了给人提供优良的人文环境，治理有效是为了给 人营造安全有序的法治环境，生活富裕是为了让人活得更有品 质，处处体现了以民为本、以人为本的理念。我们推进乡村振 兴，一定要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，始终坚持 从群众立场出发，切实尊重群众的意愿、真心维护群众的利益、 充分发挥群众的作用，让群众充分享受到乡村振兴的成果。二 是精准施策。当前，农业农村面临的形势已经发生了重大改变, 依靠财政投入、要素投入的“大水漫灌”做法已难以维系，特 别是资源环境也亮起了红灯，化肥农药过量使用导致一些耕地 被严重污染，农业农村可持续发展面临严峻挑战。因此，我们 必须转变思路，转换农业农村发展方式，从过