清远市经济和信息化局行政处罚自由裁量权细化标准.docx

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1、清远市经济和信息化局行政处罚自由裁量权细化标准一、中华人民共和国节约能源法（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007 年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订，根据2016年7月2日第十二届全国人民代表大 会常务委员会第二十一次会议通过的全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国节约能源法等 六部法律的决定修改）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1重点用能单位节能管理制度不健 全、节能措施不落实、能源利用效 率低的第五十四条 管理节能工作的部门应当对 重点用能单位报送的能源利用状况报告进 行审

2、查。对节能管理制度不健全、节能措 施不落实、能源利用效率低的重点用能单 位，管理节能工作的部门应当开展现场调 查，组织实施用能设备能源效率检测，责 令实施能源审计，并提出书面整改要求， 限期整改。第八十三条重点用能单位无正当理由拒 不落实本法第五十四条规定的整改要求或 者整改没有达到要求的，由管理节能工作 的部门处十万元以上三十万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示 悔过的。责令限期整改，并实施能源 审计。不按规定整改或者整改没有 达到要求的。处10万元以上20万元以下罚 款。3次及以上事实违法的；或在 执法机关对违法行为进行调 查取证过程中，故意隐瞒事 实，弄虚作假的。处20万元以上30万元

3、以下罚 款。2固定资产投资项目建设单位开工 建设不符合强制性节能标准的项 目或者将该项目投入生产、使用的第六十八条，固定资产投资项目建设单位 开工建设不符合强制性节能标准的项目或 者将该项目投入生产、使用的，由管理节初次违法，没有造成危害后 果的，对违法行为表示悔过 的。责令停止建设或者停止生 产、使用，限期改造。能工作的部门责令停止建设或者停止生 产、使用，限期改造；不能改造或者逾期 不改造的生产性项目，由管理节能工作的 部门报请本级人民政府按照国务院规定的 权限责令关闭。不能改造或者逾期不改造 的。由管理节能工作的部门报请 本级人民政府按照国务院规 定的权限责令关闭。3使用国家明令淘汰的用

4、能设备或 者生产工艺的第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设 备或者生产工艺的，由管理节能工作的部 门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用 能设备；情节严重的，可以由管理节能工 作的部门提出意见，报请本级人民政府按 照国务院规定的权限责令停业整顿或者关 闭。初次违法，没有造成危害后 果的，对违法行为表示悔过 的。责令停止使用，没收国家明 令淘汰的用能设备。逾期不改的；或2次及以上事 实违法行为的。由管理节能工作的部门提出 意见，报请本级人民政府按 照国务院规定的权限责令停 业整顿或者关闭。4生产单位超过单位产品能耗限额 标准用能第七十二条 生产单位超过单位产品能耗 限额标准用能，情节严重，经限期治

5、理逾 期不治理或者没有达到治理要求的，可以 由管理节能工作的部门提出意见，报请本 级人民政府按照国务院规定的权限责令停 业整顿或者关闭。单位产品超过能耗限额标准 用能10%以下的。责令限期治理。逾期不治理，或者在限期内 经治理仍达不到要求的；或 单位产品超过规定能耗限额 标准或者能耗限额10%以上 的。由管理节能工作的部门提出 意见，报请本级人民政府按 照国务院规定的权限责令停 业整顿或者关闭。5从事节能咨询、设计、评估、检测、 审计、认证等服务的机构提供虚假 信息的第七十六条，从事节能咨询、设计、评估、 检测、审计、认证等服务的机构提供虚假 信息的，由管理节能工作的部门责令改正， 没收违法所

6、得，并处五万元以上十万元以 下罚款。违法所得在1万元（含）以下， 对违法行为表示悔过的。责令限期改正，没收违法所 得，并处5万元以上6万元以 下罚款。拒不改正的；或违法所得在1 万元以上3万元（含）以下的。没收违法所得，并处6万元以 上8万元以下罚款。3次及以上事实违法的；或违 法所得在3万元以上的。没收违法所得，并处8万元以 上10万元以下罚款。6违反中华人民共和国节约能源 法的规定，无偿向本单位职工提第七十七条，违反本法规定，无偿向本单 位职工提供能源或者对能源消费实行包费无偿提供能源价值或包费低 于10万元（含）的。责令限期改正。供能源或者对能源消费实行包费 制制的，由管理节能工作的部门

7、责令限期改 正；逾期不改正的，处五万元以上二十万 元以下罚款。逾期不改正的；或无偿提供 能源价值或包费在10万元 （含）以上50万元以下的。处5万元以上10万元以下罚 款。3次及以上事实违法的；或无 偿提供能源价值或包费在50 万元（含）以上的。处10万元以上20万以下罚 款。7重点用能单位不按规定或者不如 实填报能源利用状况报告的第八十二条，重点用能单位未按照本法规 定报送能源利用状况报告或者报告内容不 实的，由管理节能工作的部门责令限期改 正；逾期不改正的，处一万元以上五万元 以下罚款。重点用能单位1个报告期内 不按规定或者不如实填报能 源利用状况报告的，对违法 行为表示悔过的。责令限期改

8、正。逾期不改正的；重点用能单 位连续2个报告期内不按规 定或者不如实填报能源利用 状况报告的。处1万元以上3万元以下罚 款。重点用能单位连续3个报告 期以上（含3个）不按规定或 者不如实填报能源利用状况 报告的。处3万元以上5万元以下罚 款。8重点用能单位未按照中华人民共 和国节约能源法规定设立能源管 理岗位，聘任能源管理负责人，并 报管理节能工作的部门和有关部 门备案第八十四条，重点用能单位未按照本法规 定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责 人，并报管理节能工作的部门和有关部门 备案的，由管理节能工作的部门责令改正； 拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚 款。初次违法，对违法行为表示 悔过的

9、。责令限期改正。拒不改正的。处1万元以上2万元以下罚 款。3次及以上事实违法的；或在 执法机关对违法行为进行调 查取证过程中，故意隐瞒事 实，弄虚作假的。处2万元以上3万元以下罚 款。二、中华人民共和国循环经济促进法（中华人民共和国主席令第四号，2008年8月29日公布，2009年1月1日起施行）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1使用列入淘汰名录的技术、工艺、 设备、材料的第五十条第二款，使用列入淘汰名录的技 术、工艺、设备、材料的，由县级以上地 方人民政府循环经济发展综合管理部门责 令停止使用，没收违法使用的设备、材料， 并处五万元以上二十万元以下的罚款。

10、T青 节严重的，由县级以上人民政府循环 经济发展综合管理部门提出意见，报 请本级人民政府按照国务院规定的权 限责令停业或者关闭。初次违法，没有造成危害后 果的，对违法行为表示悔过 的。责令停止使用，没收违法使 用的设备、材料，并处5万元 以上IO万元以下罚款。拒不整改的。责令停止使用，没收违法使 用的设备、材料，并处10万 元以上15万元以下罚款。3次及以上事实违法的的。责令停止使用，没收违法使 用的设备、材料，并处15万 元以上20万元以下罚款。由 县级以上人民政府循环 经济发展综合管理部门 提出意见，报请本级人民 政府按照国务院规定的 权限责令停业或者关闭。2电力、石油加工、化工、钢铁、有

11、 色金属和建材等企业未在规定的 范围或者期限内停止使用不符合 国家规定的燃油发电机组或者燃 油锅炉的第五十二条，违反本法规定，电力、石油 加工、化工、钢铁、有色金属和建材等企 业未在规定的范围或者期限内停止使用不 符合国家规定的燃油发电机组或者燃油锅 炉的，由县级以上地方人民政府循环经济 发展综合管理部门责令限期改正；逾期不 改正的，责令拆除该燃油发电机组或者燃 油锅炉，并处五万元以上五十万元以下的 罚款。初次违法，未造成危害后果 的，对违法行为表示悔过的。责令限期改正。拒不改正的。责令拆除该燃油发电机组或 者燃油锅炉，并处以5万元以 上30万元以下罚款。3次及以上事实违法的。责令拆除该燃油发

12、电机组或 者燃油锅炉，并处以30万元 以上50万元以下罚款。三、广东省实施中华人民共和国循环经济促进法办法（2013年1月21日公布，2013年3月1日起施行）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1违反规定，节能灯、电池生产者、 销售者、进口企业拒绝回收废旧节 能灯、废旧电池的第四十九条,违反本办法第三十五条规定， 节能灯、电池生产者、销售者、进口企业 拒绝回收废旧节能灯、废旧电池的，由县 级以上循环经济发展综合管理部门责令改 正；拒不改正的，处以一万元以下罚款。初次违法，对违法行为表示 悔过的。责令限期改正。拒不改正的。处以I（X）O元以上5000元以下 罚款

13、。3次及以上事实违法的。处以5000元以上1万元以下 罚款。四、中华人民共和国清洁生产促进法（中华人民共和国主席令第五十四号，2002年6月29日公布，2003年1月1 日起施行；2012年2月29日修订通过，2012年7月1日起施行。）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1违反规定，未按照规定公布能源消 耗情况的第三十六条违反本法第十七条第二款规 定，未按照规定公布能源消耗或者重点污 染物产生、排放情况的，由县级以上地方 人民政府负责清洁生产综合协调的部门、 环境保护部门按照职责分工责令公布，可 以处十万元以下的罚款。初次违法。责令公布，并处1万元以上3 万元

14、以下罚款。责令公布后，逾期3个月（含） 仍未公布的；或2次违法。处3万元以上5万元以下罚 款。责令公布后，逾期3个月以上 仍未公布的；或3次及以上事 实违法的。处7万元以上10万元以下罚 款。2违反规定，在清洁生产审核中弄虚 作假的第三十九条违反本法第二十七条第二款、 第四款规定，不实施强制性清洁生产审核 或者在清洁生产审核中弄虚作假的，或者 实施强制性清洁生产审核的企业不报告或 者不如实报告审核结果的，由县级以上地 方人民政府负责清洁生产综合协调的部 门、环境保护部门按照职责分工责令限期初次违法，对违法行为表示 悔过的。责令限期改正。拒不改正的。处5万元以上30万元以下罚 款。3次及以上事实

15、违法的。处30万元以上50万元以下罚 款。改正；拒不改正的，处以五万元以上五十 万元以下的罚款。五、成品油市场管理办法（商务部令2006年第23号，2006年12月4日公布，2007年1月1日起施行，根据2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定修正）行政处罚自由裁量细化标准序号违法行为法律依据自由裁量情形自由裁量标准1对不具备资格或者不符合法定条 件的申请人作出准予许可决定的； 超越法定职权作出准予许可决定 的；成品油经营企业不再具备成 品油市场管理办法第七条、第八 条、第九条相应规定条件的；以欺 骗、贿赂等不正当手段取得经营许 可的；隐瞒有关情况、提供虚假材 料或者拒绝提供反映其经营活动 真实材料的；依法应当撤销行政许 可的其他情形。成品油市场管理办法第四十条有下 列情况之一的，作出成品油经营许可决定 的商务主管部门或者上一级商务主管部 门，根据利害关系人的请求或依据职权， 应当撤销成品油经营许可决定：（一）对不具备资格或者不符合法定条件 的申请人作出