乡村某过程中我国数字乡村建设面临的问题及对策.docx

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1、乡村某过程中我国数字乡村建设面临的问题及对策引言：某某年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的 乡村建设行动实施方案提出实施数字乡村建设发展工程, 持续开展数字乡村试点，加强乡村数字基础设施建设，推进 乡村管理服务数字化某。某某年关于做好全面推进乡村某 重点工作的意见提出深入实施数字乡村发展行动，推动数 字化应用场景研发推广，加快农业农村大数据应用。数字化 手段应用于乡村建设、生产、生活和治理，是立足于我国新 发展阶段的正确发展方式，是进一步释放和发展数字活力和 生产力的重要途径，是推动我国乡村某的必然趋势。乡村某过程中我国数字乡村建设的阶段性成效乡村某战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治

2、 理有效、生活某的总要求某。乡村某的过程是实现农民、农 村、农业现代化的过程，最终是实现共同某。以数字化推动 农民、农村、农业的现代化，对拓宽乡村产业发展路径、繁 荣乡村网络文化、完善乡村治理体系、缩小城乡数字发展鸿 沟、建设生态宜居的美丽乡村有着重要的推动作用。数字乡村建设促进农民收入明显增加“坚持农民主体地位”是乡村某战略的基本原则某。这 一背景下，传统乡村通过数字化手段创新了发展模式，推动 了乡村经济纵深发展。第某次中国互联网络发展状况统计 报告指出乡村互联网基础设施建设全面加强，我国现有行 政村已实现“村村通宽带”，乡村互联网普及率达某.某，与 “十三五”初期相比，城乡互联网普及率差距

3、缩小近某个百 分点某。数字化手段的加入打破了乡村信息传播壁垒，为增 加农民收入拓宽了渠道，并在就业、创业、市场方面为农民 收入增长提供了多样化的实现途径。例如农民可以通过数字 基础设施对乡村生态环境变化、产品市场销售变动、新生产 技术的应用和农业政策的发布等有所了解，有效增加了农民 接受信息的渠道，同时提高了农民的风险意识，增加了参与 乡村治理的渠道。但是，由于互联网等数字基础设施建设在发达地区乡村 与欠发达地区乡村之间存在着分布不均、总量不足以及服务 不充分等客观问题，加上受乡村数字建设起步的时间、农民 的年龄段以及对数字化手段的接受度、认可度、信任度的影 响，并非所有农民都能够共享数字建设

4、带来的“数字红利”， 区域间、城乡间、村与村之间会出现以数字建设发展差异所 带来的“数字鸿沟”与“收入差距”等问题。数字乡村建设推动农村数字化转型持续升级数字乡村建设是以农民现代信息技能的提高而内生的农 业农村现代化发展和转型进程某。乡村某过程中，城乡间的 发展得到了有效的均衡。乡村数字基础设施的开放性和共享 性，使得数字平台企业能够将服务从城市延伸至农村，带动 农村数字化转型升级。某配置方式的转变，催生了 “三农” 发展的内生动力，加速了农业农村现代化某，大大缩短了信 息某搜索、复制、传输、追踪和验证等方面的成本某。数字 化手段赋能农村各领域的数字化转变、升级、巩固、发展， 有效推动了农村产

5、业发展、农村生态环境保护、农村生物多 样保护。然而，数字化手段是一把“双刃剑”，通过数字化建设乡 村只是促进乡村建设和发展的一个工具而非目的，数字化变 革对乡村文化的保护和传承形成了新的挑战某，如何保持乡 村性也是一个不可忽视的话题。例如在应用阶段，新型产业 的不断衍生与快速发展，逐渐与传统乡村基础设施出现不适 配现象，表现为一些地方的基层干部对数字乡村建设认知不 足，缺乏必要的数字知识、素养和技能，为追求乡村发展效 益，在数字乡村建设的过程中过度依赖代理商某,代理商 为了追求方案设计的规模效应，提出的建设方案往往与其他 地区的方案雷同，没有结合本村风土人情突出特色，出现“过 度数字化现象某,

6、背离了数字乡村建设坚持高质量发展 的核心要义以及数字化助力乡村发展的初心，特别是对于数 字建设本就薄弱的乡村，这种不适配阻碍着乡村发展。数字乡村建设促使农业发展质量显著提升十四五”规划及某某年中央“一号文件”指出要加快数 字经济建设，深入实施数字乡村发展行动，推动数字化应用 场景研发推广，加快农业大数据应用，推进智慧农业发展。 乡村某过程中，以大数据、某、物联网等为代表的数字基础 设施建设和应用，使得资金、技术、人才等加快流动。数字 基础设施与农业发展相结合，推动了农业发展的专业化、自 动化水平，提高了生产率，以此提升了农业发展的质量和效 益。例如数字育种，智能农机装备研发应用，智慧某农场建

7、设，畜禽养殖数字化与规模化、标准化同步推进，数字技术 支撑的多种渔业养殖模式相继投入生产，某某农业生产信息 化率为某.某某晨近年来兴起的智慧农业依托物联网、云计 算和大数据等数字化手段实现农业生产的精准化、智能化和 集约化，通过对农业环境的智能化感知进行数据分析，降低 了生产成本和风险。在土地某、水某、作物某方面建立了线 上数字某数据库，可应用于农作物的施肥与灌溉、林火监测、 病虫害防治、灾害天气预警等某,推动了农业的科学发展、 高质量发展和可持续发展。但与此同时，当前我国的城乡二元结构决定了生产要素 主要是由乡村流向城市，而城市的生产要素流向乡村则受到 一定的约束，特别是农村土地制度的约束导

8、致城市的技术和 管理向乡村扩散受阻，由此乡村数字化可能会缺少城市的系 统支撑，只有部分要素能流向农村。乡村某过程中我国数字乡村建设存在的问题我国数字乡村建设处在摸索阶段，不同地区间的数字发 展状态存在较为明显的空间异质性某,主要表现为乡村数 字建设机制不健全、乡村数字基础设施建设不完善、乡村数 字化应用人才短缺三个方面。乡村数字建设配套机制不健全乡村数字建设运行机制不完善一些乡村地区在数字建设 过程中缺乏合理约束和科学指引，存在政策法规统筹缺位， 制约建设的质量与效率。例如，在数字建设运行过程中，对 数据信息的采集、储存、传输及呈现缺少管控，致使大量数 字信息孤立无序，降低了农业农村高质量发展

9、有效性，阻碍 了数字乡村建设的顺利推进。乡村数字建设监督机制不全面数字乡村建设过程中需要 城市和乡村各部门、各企业的通力协作，资金流动大，建设 时间长，这就会出现对责任主体归属及相应行为缺乏判定和 监督，从而引发资金流向不明、数字基础设施建设质量不稳 定、部分数字建设人员工作态度怠慢、对数字建设思想准备 不足等问题，影响数字乡村建设的质量和效益。乡村数字建设保障机制不完备网络作为虚拟空间，面临 着许多安全问题，例如农业数据安全、农业经济安全、农民 信息安全等。此外，还存在建设过程任务量大且周期长，建 设过程中数据采集、开放、共享、发布等各个环节需要资金 保障、技术保障、人才保障和宣传保障等问题

10、。例如存在专 业数字应用人才缺失，许多企业因担心风险而不愿投资，资 金支持难以满足乡村数字基础设施建设需要等问题。乡村数字基础设施建设不完善乡村数字基础设施建设总量不足相对于城市的数字化建 设目前我国乡村数字基础设施建设相对薄弱，宽带通信网、 移动互联网、数字电视网等信号基站建设数量不足某,致 使部分地区的网络无法及时升级改造，导致运行速度慢、网 络信号不稳定、数字化转型滞后。此外，部分乡村相对落后, 粗放、单一的综合性生产正处于发展的中期阶段，主要水利 设施和交某路的限制使得数字基础设施难以入驻乡村，城市 和乡村之间仍然存在着明显的区域差异。乡村数字基础设施建设分布不平衡数字环境生态均衡差

11、某,当前部分乡村的基础设施建设还不能够与数字化基础 设施实现有效衔接和融合，乡村基础设施的数字化转型速度 还有待提升。其表现为不同区域对数字产业的布局和发展战 略相似，同质化、低水平竞争现象仍然存在。而同一区域内， 发展较为成熟的数字企业更容易得到信任和支持，有限的市 场中难以形成补位协同发展的建设环境。乡村数字基础设施服务能力有待提高由于数字终端和服 务供给不完善，乡村的数字化渠道选择较少，乡村专业性数 字基础设施薄弱，这种情况主要出现于经济欠发达乡村、偏 远乡村、山区等地，越是在人口规模小、居住分散、收入低 的乡村，数字基础设施的服务力度越薄弱。乡村专业数字人才不足数字化人才主要包含三方面

12、的人才。一是可以为乡村数 字化生产提供技术支持的技术型人才。二是可以在村民中起 到数字化生产带头作用的乡村居民。三是乡村数字化建设和 发展意识较强的乡村基层干部。由于有科学文化水某学习创 新能力的乡村青壮年、知识分子大量外流，目前乡村中专业 强、素质高的基层数字化建设人才相对缺乏，部分地区乡村 数字化工作人员缺乏学习主动性和专业引导，难以有效适应 数字乡村基层建设的需要。农民参与数字建设意愿不强在以老年群体为主的乡村， 存在数字化建设的适老化问题和老年群体的数字化滞后问题 某，某。部分农民科学文化知识储备不足且不具备使用数 字化产品的能力，加之农民数字化素养培育政策单一、培育 主体缺位、培养环

13、境缺失，导致这部分群体难以及时有效地 接受数字化带来的利益。同时，部分农民对待数字建设抱有 谨慎的态度，他们往往更加相信自己所熟知的老一辈经验而 不愿意接受数字化带来的新发展模式，因此更倾向于延续旧 的传统生产方式。部分农民只是被动、盲目按照乡村基层组 织下达的政策生产，或者一味模仿其他地区的发展经验，而 对于怎样根据当地实际情况改进生产过程、进行数字化生产 等没有过多思考。乡村某过程中我国数字乡村建设的优化对策完善乡村数字建设配套机制健全乡村数字建设运行机制应依据数字乡村建设总体规 划，做好数字乡村的法规制定工作以确保数字乡村建设顺利 运行。相关单位应依据实际情况加紧制定涉及数字生产生活 的

14、法规，社会各界应主动建言献策推动数字乡村建设体系的 建立，构建涵盖乡村产业、生态、乡风、治理和生活在内的 可持续发展政策体系。同时，应循序渐进形成关于建设成效、 发展前景、使用便捷度、村民满意度等的评判标准，逐步实 现标准统一、制度并轨。优化乡村数字建设监督机制应巩固数字乡村建设政策落 实，在数字乡村建设的管理过程中形成主体协同、部门联动 和区域协调的监督机制，应建立专门机构用以沟通协调，彻 底改变以往运作断层、职责不明的个别情况。此外，应分阶 段、分内容带动社会组织、乡村精英、乡村村民等参与数字 乡村建设。同时，应充分发挥多元评价主体的作用，采用自 我监督，村与村、县与县互相监督，第三方评估

15、等方式监督 数字乡村建设过程。完善乡村数字建设保障机制应强化数字基础设施保障， 全面展开乡村数字基础设施建设，增加乡村通信基站建设数 量和质量，提升乡村网络覆盖率和网速，提升、巩固地区宽 带网络质量，实现家家能联网、人人会上网。同时，强化组 织保障，促进城乡信息化协同发展，明确主体责任和任务工 作时序，有效推进各项工作任务扎实落实，激发农业农村高 质量发展的内生动力。此外，应实施人才保障，大力培育高 素质应用型复合型、创新型人才。应加大资金保障，及时发 挥财政资金与国家级投资基金的引导作用，鼓励社会力量参 与，科学合理引导各方以多种形式参与建设。健全乡村数字基础设施建设增加乡村数字基础设施建设

16、规模要将数字化手段融入乡村发展规划和乡村某战略重点工 程，加强数字资源整合共享与利用，推进数字基础设施等物 联网与城市同步规划建设，强化工程质量，将应用场景创新 向多维协同共创转变某。此外，还应强化技术和乡村多维 空间跨越，在重视某要素优化组合的基础上进行乡村集群发 展，立足特色某、区域定位和竞争优势，开发面向多种数字 乡村应用场景的新技术、新产品，统筹开展乡村数字产业、 乡村数字治理、乡村数字公共服务等方面的建设，从而推进 智能应用的开发、落地和使用。推进乡村数字基础设施均等化当前，数字乡村发展仍存在“数字鸿沟”某,因此应 推动城乡公共某均衡配置，尤其应加强偏远、落后乡村地区 的数字基础设施建设，维护网络通信基站建设，提高网络接 入信号，逐步消除城乡、区域间的差异。强化乡村数字基础设施服务能力应处理好创新与应用的关系，加快乡村传统的基础设施 向数字化基础设施转型的过程