国有企业关于深入开展党建共建工作的指导意见.docx

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1、国有企业关于深入开展党建共建工作的指导意见各直属单位党委，集团公司各部门党总支（支部）：开展党建共建是相关党组织之间共享党建资源、共同提高党建质 量的创新举措，是促进党建工作与中心工作深度融合、实现 各方协同 发展的有效途径。近年来，各级党组织结合自身特点，开展内容丰富、 形式多样的党建共建，在强化党建引领、凝聚发 展合力中发挥了积极 作用，但也存在政治功能不够突出、组织运 行不够规范、协同联动不 够紧密等问题，影响了党建共建的质量 和实效。为了促进党建共建更 加规范、更具实效，以高质量党建 共建促进高质量发展，提出如下意 见。一总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

2、， 全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路 线，牢固树 立共建、共治、共享、共赢的理念，以加强党的建设为主导，以政治共 强、思想共振、组织共建、文化共促、发展共谋、成果共享等为重点， 在企业之间、行业之间、产业之间、企 地之间及企业内部相关党组织 之间深入开展党建共建，营造内外 和谐、携手共进的发展环境，推动 党的政治优势和组织优势转化 为企业发展优势，为集团公司履行“三 大核心职责”、打造世界领先企业贡献智慧和力量。（二）基本原则。坚持政治引领。以党的政治建设为统领，用党的创新理 论统 一思想、统一意志、统一行动，引导共建各方牢记初心使命、心怀“国 之大者”，切实增强“四个意识”

3、、坚定“四个自信”、做 到“两个 维护”。坚持目标导向。聚焦改革发展稳定目标任务，合理确定 党建 共建对象，找准共建各方利益契合点，优化改进党建共建的方法路径， 增进战略协同、强化工作统筹，心往一处想、事往一 处谋、劲往一处 使，实现合作共赢、共同发展。坚持分类施策。根据共建各方关联性和特点，立足工作实际， 因企施策、因业施策、因地施策，鼓励主动作为、探索创新，增强党建 共建的针对性、精准性和有效性，不搞“拉郎配”，防止“一刀切”。坚持规范运行。自觉遵守党的纪律规矩、国家法律法规 和企 业管理制度，严格执行共建制度和协议，规范共建各方行为，严禁以 党建共建名义进行休闲娱乐、旅游观光等活动。二、

4、主要类型和重点措施（一）依托项目建设开展党建共建。重大工程建设（包括大检修） 中，由业主方或甲方党组织主导，联合承包商、供应商、施工单位、监 理单位等各方党组织共同参与，在项目建设期间开 展党建共建，为实 现项目建设安全、环保、优质、高效、廉洁目标提供有力保障。参与方 应在组建项目建设和管理团队的同时，同步建立健全基层党组织，同 步配备党组织负责人和专兼职党务 干部，同步开展党建工作。建立党 建共建工作运行机制，围绕项 目建设任务研究安排党建重点工作，推 进党建工作与项目建设深 度融合，推动形成大兵团作战、集中力量办 大事的工作格局。在规模大、工期长、参建单位多的项目建设中，可由 业主方或甲方

5、党组织牵头成立项目联合党组织或党建共建协调机构， 统筹开展 项目建设期间的党建工作。聚焦项目建设重点难点，单独或 联合 组建党员突击队等，引导参建各方党员、干部冲锋在前、攻坚克 难，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党 建带 群建，广泛开展主题劳动竞赛和青年建功立业活动，维护参 建各方员 工合法权益，充分调动参建队伍积极性、主动性、创造性，共建文明和 谐工地。联合制定“大监督”工作方案，建立廉 洁风险清单，强化参 建各方相互监督，建立覆盖项目建设各环节 的监督网络，建设阳光工 程、廉洁工程。（二）围绕业务协作开展党建共建。围绕主业 形成长期业务协作 关系的单位，由业主方党组织牵

6、头，工程施工、技术支持、运维保障、 后勤服务等协作方党组织共同参与，在同一区域（包括工区、作业区、 运行区等）开展党建共建，为主业 发展汇聚合力。业主方党组织可根 据实际需要，把协作方党建工 作纳入一体化管理和指导，共同组织政 治学习，共同开展干部培 训，共同加强党员教育管理，共同抓好员工 队伍建设，共同推进 党风廉政建设，共同实施评比表彰。围绕主业高 质量发展，共建 各方党组织可联合搭建党员责任区、党员示范岗、党 员服务队等 载体平台，提升基层党组织组织力，引导激励党员创先争 优。注 重发挥共建各方群团组织桥梁纽带作用，有的放矢做好人文关 怀 和困难帮扶，推广员工帮助计划（EAP）,共同维护

7、队伍和谐稳定。 协作方党组织应主动接受业主方党组织的统筹协调，协同推进工 作落 实。（三）聚焦产业链协同开展党建共建。处于同一产业链上的研发、 供应、生产、销售、使用等单位党组织，在平等自愿、互利互助的基础 上，通过开展党建共建密切产业合作关系，促进产 业链融合发展，提 高产业链竞争力。共建各方党组织联合搭建各 类载体和平台，通过党 建资源共用、党建经验共享、主题活动共办、廉洁从业共抓等措施，增 进思想共识，强化感情纽带，带动业务合作，维护市场环境，推动发展 共赢。聚焦实现高水平科技自立自强，依托党建共建打造创新联合体， 强化技术交流，共享 研究成果，协同推动基础研究和人才培养。围绕 实现“双

8、碳”目标，联合开展专题党课、调查研究、研讨交流等，提高 党员、干 部政治站位和思想认识，联手推进全产业链绿色低碳发展。（四）着眼管理提升开展党建共建。上级党组织领导班子成 员组 织关系所在党组织与所联系基层单位党组织、职能部门党组 织与基层 单位党组织、先进党组织与党建工作相对薄弱的党组织 以及同一单位 内部相关党组织之间，通过开展党建共建，促进党 建工作质量和经营 管理水平“双提升”。按照“双示范”创建工作 要求，在领导干部挂 点联系、直接指导、示范带动下，通过联合开展主题党日、现场教育、 座谈交流等，以党建强促进管理强、发展强，把上级党组织领导班子 成员组织关系所在党组织建成全 面过硬的示

9、范，把所联系基层党组织 建成全面进步的示范。职能 部门党组织要聚焦党的“三基本”建设和 企业“三基”工作深度融合，统筹做好送党课、送管理、送技术、送服 务等工作，加强调查研究，总结提炼经验，协调解决实际问题，一体推 动作风转 变、效能提升。先进党组织要发挥自身优势，为共建方党组 织把脉问诊，针对党建工作中的突出问题和薄弱环节，分享工作经验， 提出改进措施，指导帮助落实。同一单位内部相关党组织通过联 合开 展党建活动、业务交流等，推动互学互鉴，共同提高基层党 组织组织（五）强化企地合作开展党建共建。驻地固定或相对固定，且企 业发展与地方关联性较强的单位党组织，与当地党委、政府、监察机 吴、政法机

10、构，以及社区、农村、学校、医院和其他单位党组织开展党 建共建，推动构建新型企地合作关系和互动模式，为企业改革发展稳 定营造良好外部环境。共建各方利用自身优势 资源，采取共用教育阵 地、共享党建资源、共办培训研讨、共学先进典型、共抓监督管理等形 式，联建联动、互促共进。企业党组织通过党建共建，就当前发展形势 任务、中长期发展规划等与 共建方深入交流，开展公众开放日活动， 及时回应社会关切，凝 聚发展共识。及时向地方反映企业发展环境、 基础设施和住房、医疗、教育、社保等公共服务方面的实际问题，积极 寻求政策支 持。主动融入地方经济社会发展大局，在公共安全维护、 环境治理、文明创建、民生改善、民族团

11、结、信访稳定等工作中，联合 搭建平台载体，量力而行、尽力而为，共同维护企地和谐大局。（六）助力乡村振兴开展党建共建。承担助力乡村振兴具体 任务 的单位党组织，与被帮扶地方有关党组织开展党建共建，一体推进教 育帮扶、产业帮扶、消费帮扶等工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续发 力推动乡村振兴。围绕发扬和践行脱贫攻坚精神，在有条件的地方联 合打造红色教育基地，组织党员、干部开展党 性教育。帮扶单位有关 基层党组织与被帮扶地乡村、学校、企业 等基层党组织结对共建，根 据需要选派第一书记，通过组织生活 联过、领导班子联建、对标争创 联抓等，共同提高基层党组织战 斗力凝聚力。建立完善党校教学和干 部培训合作机

12、制，选派优秀 骨干教师到被帮扶地党校授课，为被帮扶 地干部培训提供有力支 持。结合实际引进知名高校教育资源，组织开 展支教志愿服务活 动，提高受助学校管理能力和教学水平。开展人才 结对帮扶，选 派企业管理、专业技术等方面优秀人才到被帮扶地有关 企业挂职，支持培养乡村振兴本土人才。各级党组织可以结合实际，创新思路、完善举措、优化路径，探 索开展其他形式的党建共建。三、组织保障（一）加强组织领导。各直属单位党委根据集团公司党组关 于开 展党建共建工作的总体部署，结合自身业务特点和发展需要，加强统 筹规划，有序推进落实。直属单位党委所属党组织自主选择的共建对 象，需向上一级党组织报备。加强调查研究和

13、检查指导，全面掌握党 建共建开展情况，总结经验、发现问题、及时纠偏。适时组织党建共 建专题培训和经验交流，增强党员干部推动 党建共建的本领。（二）压实工作责任。共建各方党组织应协商制定共建方案，确 定牵头单位，签订党建共建协议，明确责任范围、责任部门和 责任 人，细化工作措施，协同推进共建措施落实。共建各方党组织书记要 提高政治站位，主动担当作为，以务实的作风抓好党建 共建，坚决杜 绝形式主义。（三）健全协作机制。建立共建工作联络机制，明确日常联络 员，保证工作对接及时、运行顺畅、保障有力。建立健全党建共建联 席会议、工作例会等机制，定期沟通情况、交流信息，协调解决实际 问题，按计划推进措施落实，形成工作闭环，确保取得实效。落实经 费保障，开展党建共建所需费用可按规定从党组织工作经费中列支。（四）注重示范引领。及时总结推广党建共建的经验做法，积极 选树先进典型，加大宣传力度，以点带面、全面提升。对党建共建工 作中表现突出、成效明显的党组织和个人，以适当方式 给予激励。