关于加强党支部标准化规范化建设的实施方案.docx

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1、关于加强党支部标准化规范化建设的实施方案为全面贯彻落实中国共产党支部工作条例（试行）、XX省2018-2022年党的基层组织建设规划纲要、省委组织部关于在全省实施党支部建设规范提升行动的工作方案要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和过硬支部建设成果，全面加强党支部标准化规范化建设，现提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章、党支部工作条例为基本遵循，以实施党支部建设规范提升行动为重要抓手，聚焦强化党支部政治功能和组织力，以提升党支部设置、支委会建设、发展党员、党员教育管理、组织生活、基础保障六个方面规范化为主要任务，按照“增加先进支部、提升中间支部

2、、整顿后进支部”的思路，从基础工作、基本制度、基本能力抓起，全面对标提升，推动党支部建设标准化规范化，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，为加快建设现代化高品质城市提供坚强组织保证。按照“一年全面推开、两年系统提升、三年巩固深化”的安排，力争2020年标准化规范化党支部达到70%, 2021年达到100%, 2022年固化建设成果，建立长效机制。二、目标任务1、党支部设置科学规范。党支部须有正式党员3人以上,一般不超过50人。规模较大、跨区域的农民专业合作组织，各类园区、商务楼宇、商圈市场、特色小镇，以及为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。正式党员不足3人，没有条

3、件单独成立党支部的单位，应当成立联合党支部，联合党支部覆盖单位一般不超过5个。党员人数较多或者党员工作地、居住地比较分散的党支部，应当划分若干党小组。已建立的党支部由于党员数量减少，正式党员不足3人时，如果短期内（一般不超过6个月）不能增加党员，应及时予以撤销。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼健全组织体系、稳固基本单元，建立党支部设置动态排查调整优化机制，定期对党支部设置情况进行“回头看”，持续巩固完善传统领域，不断拓展建设新兴领域，确保党支部设置科学规范、全面覆盖，实现党支部设置规范提升。2、支委会建设坚强有力。有正式党员7人以上的党支部，应当设立支部委员会，按规定配齐配强

4、支部班子；正式党员人数不足7人的党支部，一般不设支部委员会，只设书记1人，必要时可增设副书记1人。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。党支部班子成员出现空缺的及时补齐，党支部书记不胜任不称职的及时调整到位。党支部书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训，新任党支部书记一般应在半年内参加上级组织的任职培训。党支部书记和支部班子成员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于56学时。健全工作机制，落实党支部党员大会、支部委员会、党小组及其会议制度，发挥好党支部和党小组管到人头的作用，党支部委员会会议一般每月召开1次。党支部书记每年应当向上级党组织和党支部党员大会述职，接受评议考核。党支部应当按

5、期换届。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼增强支委会整体功能，以党支部书记队伍建设为重点，定期对支委会配备情况进行逐一梳理分析，注重加强后备人才储备，统筹做好选育管用工作，确保党支部班子配齐配强、运行有力，实现支委会建设和党支部工作运行规范提升。3、党员发展质量过硬。聚焦提高发展党员质量，严格执行党员和群众代表无记名投票推荐入党积极分子、基层党组织负责人近亲属入党审查等制度，确定入党积极分子、发展对象和接收预备党员、预备党员转正各个环节，严格按照时间要求和规定程序进行。保持入党申请人、入党积极分子队伍合理结构和适度规模，2020年底前，原则上每村均要新培养2名入党积极分子，每个

6、村、城市社区党支部入党积极分子总量应不少于3名。入党积极分子人选和发展对象确定后，分别以书面形式向党员群众公示，时间一般不少于5天。依托“灯塔-党建在线网络平台，全面实行发展党员网上全程纪实公示。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼不断提高发展党员质量，定期对发展党员工作情况开展全面自查,认真执行发展党员计划，大力实施发展党员梯次培养计划，基本消除3年以上未发展党员村，并针对发展党员工作中的问题及时健全完善制度措施；要坚持政治标准，全面提升新党员能力素质,做细做实培养教育工作，确保发展党员程序规范、质量过硬，实现发展党员工作规范提升。4、党员教育管理规范到位。党员集中培训实现年度

7、全覆盖，党员每年参加集中培训和集体学习时间一般不少于32学时。围绕中心工作，组织开展党员示范岗、党员责任区、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等活动，实行党员量化积分管理，充分发挥党员先锋模范作用，实现精准管理服务。按时足额收缴党费。加强党内关怀帮扶，有针对性地帮助党员解决实际困难。结合主题党日等活动，采取发放“政治生日”贺卡、入党纪念册和组织重温入党誓词等方式为党员过“政治生日”。用好“灯塔-党建在线”网络平台，规范党员组织关系转接，因工作调动、参军、入学、就业等，或外出学习、工作时间6个月以上且地点比较固定的,应及时转移党员组织关系。健全完善党员退出评价机制，结合民主评议党员等，开展不合格党员组

8、织处置工作。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼加强教育、强化管理、发挥作用，组织本地本单位党员2023年年底前进县级以上党校轮训一遍，深化党员培训、承诺践诺、志愿服务等工作，全面推行党员量化积分管理，探索开展党员分类管理，及时处置不合格党员，确保党员教育管理精准到位、党员先锋模范作用充分发挥，实现党员教育管理规范提升。5、组织生活严肃经常。党支部每月相对固定1天开展主题党日，组织全体党员集体学习、过组织生活、进行民主议事、开展志愿服务等，原则上每次主题党日时间不少于半天。一般每季度召开1次党支部党员大会;设党小组的每月召开1次党小组会,完成党支部安排的任务；每年至少召开1次组织

9、生活会、开展1次民主评议党员、开展1次谈心谈话，党支部书记每年至少在所在党支部上1次党课。党员领导干部带头参加所在党支部或党小组的组织生活，各级党委（党组）书记和班子成员每人建立1个基层党支部工作联系点，每年至少到所联系党支部讲1次党课。积极组织党员运用“灯塔-党建在线”网络平台开展学习交流，用好“xx支部”，促进组织生活制度落实到位。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼发挥党支部战斗堡垒和锤炼党性熔炉作用，聚焦严肃组织生活，指导党支部以主题党日为抓手，严格落实“三会一课”等制度，确保融入日常、严在经常，实现党支部组织生活规范提升。6、基础保障落实得力。按标准建设村级活动场所、城

10、市社区党群服务中心，居民小区党支部结合社区公共服务场所、物业用房落实活动场所，“两新”组织党支部活动场所达到“六有”标准，机关和国有企事业单位党支部活动场所得到充分保障。党员活动室布置简朴大方、方便实用，保持卫生整洁，在醒目位置悬挂党旗、入党誓词、党员权利和义务、党支部组织机构和职责、“三会一课”制度、中国共产党发展党员工作流程图等。统筹单位经费、财政列支、党费补助等，保障党支部活动经费。规范做好档案台账资料的日常管理工作。县级组织部门、市委各直属党（工）委及基层党委要着眼夯实长期稳定的基本保障，推动基层党委配强专兼职组织员，推动党支部人员力量、经费支持、场所功能等巩固提升，确保党支部工作力量

11、精干、经费充足、支撑有力，实现基础保障规范提升。三、推进措施1、全面梳理排查。建立党支部建设定期梳理排查机制，以县市区、市属开发区和市委直属党（工）委为单位，每年对党支部建设情况进行一次全面摸底排查，原则上每年年初进行。2020年，重点是结合前期基层党组织规范设置及运行情况排查整改,对照党支部标准化规范化建设的6项目标任务进行梳理排查；从2021年开始，重点是对照党支部工作条例和党支部标准化规范化建设的6项目标任务，以及主题教育检视查摆、巡视巡察监督、述职评议反馈、日常调研督查等涉及党支部建设尚未整改到位的问题开展全面梳理排查。党支部要梳理列出具体问题清单。2、组织对标创建。各县市区、市属开发

12、区和市委直属党（工）委综合摸排情况，结合实际制定出台党支部对标创建工作方案和标准化规范化建设评价标准；镇（街道）等基层党委要按照标准化规范化党支部年度达标计划，列出对标创建的党支部名单，按照“一支部、一清单、一方案”的方法，组织各党支部坚持问题导向、拿出具体措施、对标改进提升，推动党支部补短板、强弱项、达标准。每年一次开展评估认定，一般采取党支部自评申报、基层党委对标评估、县级党委抽查复核、评定结果公开的方式进行，党支部对标创建实行动态管理。3、推动晋位升级。在对标创建、全面规范的基础上，深入推进党支部评星定级、晋位升级，以县市区、市属开发区和市委直属党（工）委为单位，建立“先进、中间、后进”

13、党支部工作台账，注重分类指导、精准施策，着力扩大先进党支部增量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部。各级要按照政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的目标，着力培树一批示范性、带动性强的过硬党支部建设样板，推出一批党支部工作先进典型，以点串线、连线成片，示范引领、全域推进，推动本地本领域党支部建设全面提升。对问题突出、解决难度大的后进党支部，及时纳入软弱涣散基层党组织集中整顿范围，限期整改到位。4、健全长效机制。各县市区、市属开发区和市委直属党（工）委要对党支部建设情况每年一次全面摸底排查，制定年度抓党支部建设任务清单和推进党支部标准化规范化建设的具体措施，建立完善扩大组织覆盖、严格组

14、织生活、发挥党员作用、优化提升带头人队伍、压实县乡党委主体责任等方面长效机制。基层党委每季度至少听取1次党支部工作汇报，加强分析研判，推动党支部建立健全议事决策、组织生活、述职评议、党务公开等工作制度。四、组织领导1、压实领导责任。县级组织部门和市委直属党（工）委要担负起牵头抓总责任，各级党委（党组）要认真履行主体责任,基层党委要认真履行直接责任，切实把党支部标准化规范化建设抓出实效。健全完善党员领导干部联系党支部制度，各级党委（党组）班子成员每人至少联系1个基层党支部，加强指导督促，带动形成经常性抓落实、促提升工作机制；各级党委（党组）领导班子成员所在党支部要努力建成示范支部。2、加强分类指

15、导。要坚决防止和克服形式主义，聚焦解决痛点难点问题，针对农村、城市社区、非公有制企业和社会组织、机关事业单位、国有企业、学校、医院等不同行业领域现实情况，制定务实简便、易于操作的党支部标准化规范化建设评价标准,防止层层加码、搞资料达标。要尊重基层首创精神，鼓励党支部立足实际探索创新，及时总结提炼好的经验做法，增强党支部标准化规范化建设的实效。3、强化过程管控。各县市区、市属开发区和市委直属党（工）委要制定培树计划，按照率先推树一批、重点培养一批、长远储备一批的原则，进行梯次跟踪培养，推动全面晋位升级。要把党支部标准化规范化建设列入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，加大督促落实力度。要注重总结宣传好的经验做法,引导党支部比学赶超、达标晋级，营造良好氛围。