嘉兴市人民政府关于深入推进农业“双强”行动全力打造农业高质量发展先行区的实施意见.docx

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1、嘉兴市人民政府关于深入推进农业“双强”行动全力打造农业高质量发展先行区的实施意见为贯彻落实浙江省人民政府关于印发浙江省实施科技强农机械强农行动大力提升农业生产效率行动计划（2021-2025年）的通知（浙政发（2021） 39号）文件精神，全力打造农业高质量发展先行区，为建设共同富裕示范区的典范城市夯实“三农”基础，特制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全力打造农业高质量发展先行区的总目标，聚焦高标准、竞争力、现代化，突出农业生产效率和效益导向，以数字化改革为牵引，深入实施科技强农、机械强农“双强”行动，全提升农业现代化发展水平，擦亮城乡融

2、合发展“金名片”，奋力谱写高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的农业篇章。（二）主要目标。到2025年，基本建立高质量的重要农产品综合生产能力供给体系、高水平的现代农业先进技术创新体系、高性能的农业机械装备应用推广体系、高标准的农业绿色安全生产体系、高效率的现代农业生产经营体系、高附加值的农业全产业链融合发展体系，农业生产效率和效益领跑全省，争创农业农村现代化全国样板。1 .农业劳动生产率明显提升。农业劳动生产率达7. 5万元/人以上，农村居民人均可支配收入达到6万元，低收入农户人均可支配收入达到3. 2万元。2 .农业科技进步贡献率明显提升。全市农业科技进步贡献率达到75虬农业高新技术企业和

3、高新企业研发中心合计达100家以o新增重大农业科技标志性成果10项。每千名农业从业人员拥有专业基层农技推广员6名以上。3 .农业机械化率明显提升。农作物耕种收综合机械化率提高到90%以上。水稻耕种收综合机械化率达到95%,粮食生产功能区水稻生产基本实现全程机械化。设施种植业、畜牧业、水产养殖机械化率均提高到60%以上。4 .农业亩均产出率明显提升。种养业亩均产值达到11000元,粮食生产功能区亩均产量效益实现“吨粮千元”。蔬菜亩均产值达6000元以上，水果亩均产值达12000元以上。二、实施科技强农行动（一）加快农业科技自主创新。聚焦现代农业生物技术、绿色智慧高效农业、农产品质量与生命健康三大

4、主攻方向，争取和实施一批省市级现代农业生物重大基础研究专项，加快先进适用技术集成创新与推广应用，打造农业科技创新高地。（责任单位:市科技局、市农业农村局、市农科院、嘉职院）支持农作物育种、农产品质量与安全检测、特色农产品加工制品研发等市级重点实验室建设，实现农业领域省级重点实验室零的突破。（责任单位:市科技局、市农科院、嘉职院）吸引国内外一流高校、科研院所、企业设立新型研发机构，支持涉农高校、科研院所联合农业企业建设一批技术创新中心和创新联合体，累计建成省级重点农业企业研究院10家以上。（责任单位：市科技局、市教育局、市农科院、嘉职院）（二）强化种子核心技术攻关。推动开展育种等“卡脖子”关键核

5、心技术攻关，支持本土种业企业发展壮大，引育一批掌控核心知识产权、具备一流研发能力的现代种业企业，培育现代种业企业5家以上，建成种质资源库（场、区、圃）10个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）加强精准育种等技术研发，推进“数字化+育种”，力争育成高效生态、进口替代、特色优势、优质功能新品种20个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）加大农业新品种推广力度，每年农业新品种推广面积10万亩以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院）（三）促进农业优品提升。组织开展“一县一品一策”行动,提升特色主导农产品品种资源保护和开发，打造省级特色农产品优势区15个以上。（

6、责任单位：市农业农村局、市市场监管局）研发推广畜牧业、渔业主导品种和主推技术，加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控，生猪年存栏稳定在42万头，水产品产量稳定在15万吨以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局）构建现代农业品牌体系，培育区域公用品牌、企业品牌，“嘉田四季”等区域公用品牌年销售额力争达100亿元以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市供销社）推进“一标一品一产业”融合发展，积极培育农产品地理标志和绿色食品，农产品地理标志总数达15个以上；有效期内绿色食品达250个以上。健全农产品质量安全追溯体系，全面应用“浙农码”，实现从“田间”到“餐桌”全程质量安全管控。（责任单位：市农业农村

7、局、市市场监管局）（四）推广农业绿色生产技术。大力推进农作制度创新，普及优质高产、环境友好、现代高效的绿色生产技术模式。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农科院、嘉职院）加强农业面源污染治理，深化“肥药两制”改革。（责任单位：市农业农村局、市供销社）推进农资供应变革，以县域为单位统筹农资供销专营体系。（责任单位：市供销社、市农业农村局）推广有机肥、侧深施肥、农作物病虫害统防统治和绿色防控等技术应用，推进农业废弃物资源化利用和无害化处理，建立健全秸秆综合利用、农资废弃包装物和废旧农膜回收处置机制。开展稻田退水“零直排”工程建设，治理覆盖面积60万亩以上。（责任单位：市农业农村局、市生态环境局

8、、市水利局、市供销社）统筹推进美丽示范创建，累计建成美丽田园示范区30个、美丽农（渔）场80家。（责任单位：市农业农村局）落实农业领域碳达峰要求，加强种养环节碳减排和节能低碳农产品生产加工技术集成应用，农业领域年碳排放量控制在47. 6万吨以内。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市农科院、嘉职院）（五）大力发展数字农业。实施乡村产业数字化应用示范工程，全面推广“种粮宝”、农业供应链金融平台等应用。推广“产业大脑+产业地图+数字农业工厂（基地）”发展模式，建成数字农业园区5个、数字农业工厂试点30个（种植业、畜牧业、水产养殖业各10个）、数字化种养基地300个。（责任单位：市农业农村局、市政务

9、数据办）做大做强“网上农博”嘉兴馆，积极培育农产品销售新业态，加快农产品销售物流体系数字化改造，农产品网络零售额达到180亿元。（责任单位：市商务局、市农业农村局、市供销社）加快“浙农服”（数字农合联）推广应用。（责任单位：市供销社）（六）加快农业科技成果转化。加强与省农科院、浙江大学等科研院校合作，完善“产业+团队+项目+基地”等推广模式。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市供销社、市农科院）运用好农业科技成果转化交易平台，每年实施成果转化项目30项以上,建设市县产业技术团队50个，建成高品质科技示范基地100个以上。（责任单位：市科技局、市农业农村局、市农科院、嘉职院）加强基层农技推广队

10、伍建设，市、县联动每年选派科技特派员500人次以上，建设市级科技特派员驿站10家以上。（责任单位：市科技局、市委编办、市人力社保局、市农业农村局、市农科院、嘉职院）（七）推进农业全产业链发展。围绕重点产业，大力发展农产品精深加工业，实现农产品就地转化增值。推进“接二连三”，加快“产学研”“产加销”“农工贸” 一体化发展，依托特色农产品优势区，择优打造重点全产业链，推进15个特色农业产业集群建设，农业全产业链经济规模达100亿元。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市供销社）加大保鲜保活技术研究和推广力度。打造现代化冷链物流体系，统筹谋划“骨干基地一物流园区一分拨中心一配送网点”四级网络节点体系

11、，建设一批骨干冷链物流基地，每个涉农镇（街道）至少布局一个生鲜冷冻食品零售网点。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局、市供销社）探索开展农业全产业链评价监测。（责任单位：市统计局、嘉兴国调队、市农业农村局）三 实施机械强农行动（一）扩大农业机械化覆盖面。聚焦粮食生产各环节，深入实施农业领域“机器换人”，支持各县（市、区）出台水稻机插秧等环节作业补贴。（责任单位：市农业农村局、市财政局）围绕蔬菜、水果、食用菌等重点产业，梳理特色主导产业农机装备需求，建立小型农机具科研导向目录，实行重点需求项目“揭榜挂帅”制度。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）主导产业重点环节机械化实现全

12、覆盖。（责任单位：市农业农村局、市科技局）（二）培育壮大农机装备生产企业。引导现有农机生产企业就近整合产业链、供应链资源，带动上下游企业协同发展。鼓励园林机械制造企业研发适应丘陵山区、设施大棚和家庭农场的微型化、轻便化、多功能农机装备，促进专精特新中小企业发展。整合提升嘉善县等地温室大棚小微企业，扶持高端智能化温室设施研发，完善行业标准，打造温室设施产业集群。加强农机装备创新研发推广，完善农学研定期对接和会商机制，加大跨行业领域科研攻关，建成农机创新试验基地10个。（责任单位：市科技局、市经信局、市农业农村局）（三）加快推广先进机械设备。加快构建数字农机平台，推进农机装备数字化转型。（责任单位

13、：市经信局、市科技局）聚焦粮油产业全程机械化，强化育苗育秧、粮食烘干、仓储保鲜、加工包装、农机库棚的优化布局和集成配套。（责任单位：市农业农村局、市科技局）围绕蔬果、畜牧、水产等薄弱环节，积极发展智能温室、农业机器人、智能采收等设施设备。（责任单位:市农业农村局、市经信局）坚持“六化”（标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化）引领畜牧业高质量发展，推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用。（责任单位：市农业农村局、市经信局）实施渔业领域“机器换人”，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。加快渔船精密智控集成应用迭代升级。（责任单位：市农业农村局）（四）深化农艺农

14、机融合。围绕粮油、果蔬、花卉等特色优势产业，聚集资源要素，改进品种选育、农作制度、栽培模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。（责任单位：市农业农村局）加快智能农机装备应用，重点推广农业物联网设备、大数据、5G、无人驾驶、农业机器人、智能传感与控制等技术装备的示范应用，建成高标准农艺农机融合示范基地100个。（责任单位：市农业农村局、市政务数据办、市经信局）（五）提标农机作业基础设施。开展农田宜机化示范改造，在全域土地综合整治与生态修复、高标准农田建设等项目中，推进标准田块改造，提升宜机化水平。积极推进农田、果园、设施大棚等宜机化改造，改善农机作业条件。推进农业生产基础设施与机械化生产相适应，

15、每个县（市、区）建成水稻无人化农场和蔬菜、畜禽、水产智能化农场各1个以上。建立机耕道路、排灌设备等基础设施管护制度。（责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市水利局）（六）提升农机综合社会化服务。培育发展“全程机械化+综合农事”综合服务中心，打造一批农机专业合作示范社，开展农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存、农机维修等社会化服务。因地制宜探索农机装备“合作社（公司）购买、农民租用”等模式，推动机手、机具等资源集聚，提高机具利用效率。鼓励农机社会化服务从粮食产业向园艺作物、农业农村废弃物资源化利用等领域拓展延伸。支持农户自愿联合，促进机具共享、互利共赢。按照产业布局和作业需求，建成高标准区域农机综合服务中心50个。（责任单位：市农业农村局）四、夯实“双强”基础（一）实施优地增粮工程。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。（责任单位：市自然资源和规划局、市农业农村局）稳定发展粮食生产，严格保护115万亩粮食生产功能区，建成集中连片、旱涝保