河北省“十四五”国民健康规划（2022年）.docx

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1、河北省人民政府办公厅关于印发河北省“十四五”国民健康规划的通知冀政办字202272号各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：河北省“十四五”国民健康规划已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。河北省人民政府办公厅2022年5月25日河北省“十四五”国民健康规划为全面贯彻落实“健康中国2030“规划纲要，根据国家“十四五时期健康中国建设的规划安排，依据河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定本规划，规划期为 2021-2025 年。一、发展基础(-)发展现状。“十三五”时期，省委、省政府坚持以人民健康为中心，深入推进健康

2、河北建设，健康领域改革发展取得显著成效，居民健康素养水平从8.5%提高到26.68%,孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从14.10/10万、5.48%os 7.74%o降至10.72/10万、4.O3%o. 5.41%o,人均预期寿命从76.56岁提高到77.75岁，人民健康水平持续提高，为全面建成小康社会奠定了重要基础。1 .健康生活方式全面推广。围绕干预主要健康影响因素、保护重点人群、防治重大疾病3个方向，从政府、社会、个人3个层面实施15个专项行动。“十三五”末，全省所有县（市、区）全部启动“三减三健”行动，累计创建37个健康促进县、104个健康促进医院、100家健身与健

3、康融合中心；全面无烟法规覆盖人口比例达到20.30虬健康中国河北行动初见成效。2 .健康服务能力加快提升。基本实现每县建有1至2所县级公立二级医院（含中医院），乡镇卫生院与集体办村卫生室全部实现乡村一体化管理，村卫生室和村医“空白点”全部消除。城乡居民饮用水水质监测实现市、县、乡全覆盖。适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。人均基本公共卫生服务经费补助标准从40元提高到74元，服务内容从12项拓展到31项。全省所有社区卫生服务机构、99%乡镇卫生院和72%村卫生室能够提供中医药服务。3 .健康保障持续增强。医疗卫生服务体系不断完善，每千人口床位数、医师数、护士数分别增至5.94张、3.22

4、人、2.70 Ao全面推进医保支付方式改革，医保人均筹资标准不断提升，全民参保覆盖范围稳步扩到66.2%o持续推进城乡环境卫生整洁行动，县级及以上城市共建成污水处理厂204座，投入运营生活垃圾处理设施148座；农村自来水、卫生厕所普及率分别达到93.29%、72.20% ；累计创建7个国家卫生城市、16个国家卫生县城。5.健康产业不断发展。中药材种植面积达到173万亩,4个以中药为特色的优势区入选国家特色农产品优势区，黄苓、黄芭等产量稳居全国前列。规模以上生物医药工业企业达到324家。健康旅游发展稳中向好,建成1个国家中医药健康旅游示范区、3家示范基地，6个特色小镇入围首批国家体育总局运动休闲

5、特色小镇试点。（二）面临形势。“十四五时期是全面深入开展健康中国河北行动的重要机遇期。人民群众健康需求持续增长，对提高卫生健康供给质量和服务水平提出了更高要求。京津冀协同发展持续深化以及雄安新区高标准建设，为我省卫生健康事业发展提供了更加广阔空间。新一轮科技革命和产业变革迅速发展，新兴信息技术与生物技术、生命科学加速渗透融合，为加快健康治理体系现代化和服务效能提升提供强大支撑。同时，国民健康也面临新的挑战。新冠肺炎疫情防控形势依然严峻,新发突发传染病威胁仍然存在，自然灾害、事故灾难和突发公共卫生事件时有发生，要求加快公共卫生服务能力提升。人口老龄化进程加快,康复、护理等服务需求进一步增长，生育

6、政策的优化，婴幼儿照护、优生优育服务供给亟待增加；慢性病发病率上升且呈年轻化趋势、常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多、传统与新型职业病危害交织、儿童青少年近视率持续走高等问题突出，使全方位保障全民健康任务愈加变得艰巨和紧迫。新型城镇化和乡村振兴战略全面推动，人口分布格局不断调整，对加快资源均衡布局提出更高要求。二、总体要求(-)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府的决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持续实施健康

7、中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提高人民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基础。(二)基本原则。1 .坚持健康优先。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，推动将健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展和治理模式。2 .坚持预防为主。把预防摆在更加突出的位置，积极干预主要健康危险因素，强化防治结合和医防融合，保护重点人群健康，预防控制重大疾病。3 .坚持统筹发展。坚持基本医疗卫生事业公益属性，统筹发展和安全。统筹预防、治疗、康复和健康促进，全方位、全生命周期、全过程保障健康。坚持中西医并重，促进中西医相互补充与协调发展。4 .坚持优质

8、均衡。突出高质量发展，加快优质健康资源扩容和区域均衡布局，推动资源下沉，密切上下协作，推进城乡、区域、人群之间健康公平。5 .坚持齐抓共管。健全领导体制和工作机制，加强统筹协调，落实部门职责，促进跨部门跨领域政策有机融合。建立政府、社会、个人联动体制机制，动员多方参与，形成全社会推动健康河北建设的合力。(三)发展目标。到2025年，人民健康优先发展的制度体系初步建立，健康水平持续提高，全省人均预期寿命比2020年提高1岁，健康预期寿命同比例提高。有利于健康的生活方式基本形成，居民健康素养水平明显提高；公共卫生保障能力显著增强，能有效应对重大疫情和突发公共卫生事件，基本满足公共安全形势需要；整合

9、型医疗卫生服务体系基本建立，基本医疗保险制度更加完善，健康服务和保障能力同步提升；健康环境建设实现新进步，人居环境更加优美；健康产业加速发展，产业体系逐步建立。三、普及健康生活方式(-)加强全民健康教育。完善健康促进与教育体系，建设一批健康科普、健康教育服务基地。建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全省的健康素养和生活方式监测体系，提高健康教育服务能力。将健康教育纳入国民教育体系，作为学校素质教育的重要内容。加强中小学健康教育，广泛组织开展儿童、青少年体育活动，完善学生体质健康监测制度，促进儿童青少年身心健康。强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康口腔、健康骨骼等

10、专项行动。（二）塑造全民健康行为。实施国民营养计划和合理膳食行动，引导公众合理膳食。健全居民营养监测制度，强化重点区域、重点人群营养干预。开展反食品浪费公益宣传，建立餐饮业反食品浪费制度，制止餐饮浪费行为。坚决革除滥食野生动物等陋习，推广分餐公筷等生活习惯。运用价格、税收、法律等手段，开展控烟限酒行动，推进无烟环境创建，控制酒精过度使用。以青少年、育龄妇女及流动人群为重点，开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预，减少不安全性行为和毒品危害。（三）提升全民身体素质。完善全民健身公共服务体系，推进社会体育场地设施建设和学校场馆开放共享，切实满足人民群众健身需求。大力弘扬冬奥精神，广泛开展全民健身

11、运动，推进体育运动进校园、进机关、进社区。加快推进健身与健康融合中心建设，建立河北省体卫融合专家库，每年研发3个以上运动促进健康指导方案。探索成立运动促进健康慢性病干预服务中心，对亚健康低运动风险人群和糖尿病、高血压等慢性病重点人群，开展精准化干预服务。加强体卫融合专业人才队伍建设和培养。鼓励高校开设健康管理、运动康复等专业，开展体卫融合运动促进健康临床实践培训。推动健身与健康融合发展倒2025年省、市健身与健康融合中心覆盖率达到50%,具备条件的地方向乡镇（街道）、村（社区）延伸。（四）完善心理健康和精神卫生服务。健全社会心理健康服务体系,规范心理援助热线管理，为公众提供公益服务。加强抑郁症

12、、焦虑障碍、睡眠障碍、儿童心理行为发育异常、老年痴呆等常见精神障碍和心理行为问题干预，提高规范化诊疗能力。完善干预机制，将心理危机干预和心理救援纳入突发事件应急预案，提高突发事件心理危机干预能力和水平。健全精神卫生综合管理机制，完善严重精神障碍患者多渠道管理服务。健全精神卫生医疗机构、社区康复机构及社会组织、家庭相衔接的精神障碍社区康复服务机制。鼓励省、市精神卫生专业机构与县、乡建立远程医疗服务模式。四、提升公共卫生服务能力（-）强化慢性病综合防治。全面实施35岁以上人群首诊测血压制度，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检，多渠道扩大癌症早诊早治覆盖范围。推进“三高”（高血压、高血糖、高血

13、脂）共管，高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。加强口腔疾病防治，12岁儿童踽患率控制在32%以内。强化死因监测、肿瘤随访登记、慢性病与营养监测体系建设。（二）加强传染病与地方病防控。完善重大传染病联防联控机制,优化常态化防控策略，做好新冠肺炎疫情防控工作。进一步加强流感等重点传染病的监测，统筹鼠疫、人感染禽流感、埃博拉病毒病等新发突发急性传染病的防控，加强艾滋病、病毒性肝炎、结核病、霍乱、手足口病、麻疹、狂犬病、布病等重点传染病的防控与综合治理。强化免疫规划与疫苗预防接种管理，加强免疫规划冷链系统建设，强化疫苗可预防传染病监测。落实国家扩大免疫规划，以乡镇（街道）为单位适龄

14、儿童免疫规划疫苗接种率不低于90%o加大疑似预防接种异常反应监测力度，完善预防接种异常反应补偿机制。巩固寄生虫病、地方病防治成果，科学防控碘缺乏病、饮水型氟中毒、大骨节病等地方病，强化对地方病患者的救治。（三）落实医疗卫生机构公共卫生责任。深化疾病预防控制体系改革，科学设置省、市、县疾病预防控制机构。制定医疗机构公共卫生责任清单，强化公立医院公共卫生责任落实，设立公共卫生科室，配备具有相应资质人员。推行乡镇（街道）公共卫生清单制度，健全村（居）委会公共卫生委员会，合理配备公共卫生人员，落实基层公共卫生职责。完善专业公共卫生机构、医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病预防控制机制，发挥各级

15、医疗机构哨点作用。完善联动机制，推进疾病预防控制部门与城乡社区联动，夯实基层联防联控工作基础。（四）加强公共卫生应急管理。完善党委统一领导、政府指挥调度、部门分工负责、上下协同联动的公共卫生应急指挥机制。健全突发公共卫生事件应急响应制度，完善应急预案，提升省际间应急处置能力。建立健全监测预警机制，完善传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报系统，提高监测预警能力。全面加强核酸采样、核酸检测、流行病学调查、隔离管理服务、消毒消杀、医疗救治、社区防控、健康教育等8支公共卫生应急处置队伍建设。建设多层级应急物资保障网络，健全相关工作机制，加强卫生应急队伍建设，开展卫生应急演练，提高卫生应急保障能力。（五）提升重大疫情医疗救治能力。加强传染病救治体系建设，完善省、市、县三级传染病救治网络。完善院前医疗急救体系建设，推动院前医疗急救与医院信息系统连接贯通。完善医疗机构急诊科设置，加强医疗机构急诊、重症、呼吸、检验、麻醉、消化、心脑血管、护理、康复等专科能力建设。规范设置基层医疗卫生机构发热筛查门诊或发热