河北省关于扎实稳定全省经济运行的一揽子政策措施（2022年）.docx

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1、河北省关于扎实稳定全省经济运行的一揽子政策措施为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，解放思想，真抓实干,把稳增长放在更加突出位置，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响,努力实现全年经济社会发展预期目标，现提出如下政策措施。一、加快落实财税政策1.加大增值税留抵退税政策力度。在落实已出台的制造业等6个行业企业增值税留抵退税政策基础上，对批发和零售业，农、林、牧、渔业,住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业，按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额。抓紧办理小微

2、企业、个体工商户留抵退税并加大帮税务局、省科技厅、省财政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅负责）3.加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年度内新购置的单位价值在500万元以上的设备、器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。（省税务局负责）4加快财政支出进度。省、市两级转移支付尚未下达的，原则上6月中旬前全部下达（除据实结算等特殊项目外）;中央转移支付在规定时间内下达。加大盘活存量资金力度对结余资金和连续两年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足

3、两年的结转资金中不需按原用途使用的要收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加大财力下沉力度，加强库6 .落实政府性融资担保等政策。各级政府性融资担保机构要对符合条件的交通运输、零售、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，及时履行代偿义务，推动金融机构尽快放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年将上述符合条件的融资担保业务，纳入河北省融资担保基金再担保合作范围。河北省融资担保基金2022年对小微企业、“三农”和科技型中小企业再担保金额占比由不低于80%提高至不低于90%o推动有条件的地方对支小支农担保业务保费给予阶段性补贴。（省财政厅、河北银保监局、省地方金融监管局负责）

4、7 .加大政府采购支持中小企业力度。提高政府采购工程面向中小企业预留份额，政府采购限额标准以上、400万元以下的政府采购工程项目单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。在对5个特困行业实施阶段性缓缴3项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策,养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局负责）10.加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率控制目标,30人（含）以下裁员率不高于20%的参保企业，给予失业保险稳岗返还，大型企业返还比例从30

5、%提高至50%,中小微企业返还比例从60%提高至90%o支持自主创业，在个人创业担保贷款最高20万元、小微企业担保贷款最高300万元基础上，各地可适当放宽创业担保贷款借疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录,并免收罚息。（人行石家庄中心支行、河北银保监局负责）12 .加大普惠小微贷款支持力度。发挥好支持普惠小微的市场化工具引导作用,对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。鼓励金融机构对符合续贷条件的市场主体按正常续贷业务办理，保持合理流动性。（人行石家庄中心支行、河北

6、银保监局负责）13 .继续推动金融机构减费让利。推动实际贷款利率在前期大幅降低基础上继续下行,督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，减轻小微企业和个体工商户经营成本压力。（人模上给予专项保障，并给予政策允许范围内最优融资利率支持。引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限。鼓励保险公司发挥中长期资金优势，加大对水利、水运、公路、市政、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施R日Ts,参与基础设施项目建设和运营管理，力争2022年全省基础设施REITs实现零

7、的突破。（人行石家庄中心支行、河北银保监局、省发展改革委、河北证监局、省水利厅、省交通运输厅负责）16 .发挥政府性投资基金作用。支持河北产业投资基金等7支省级政府投资引导基金扩大规模，加强与市县投资平台和民间投资机构的合作,撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。（省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅负责）17 .推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。（人行石家庄中心支行、河北银保监局负责）三、发挥投资关键性作用18 .加快实施一批重大水

8、利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的项目，包括河道防洪、城镇和农村供水、河湖生态综合治理、南水北调防洪影响处理等工程。加快农村生活水源江水置换工程建设进度确保2022年10月底前全部完成。对2022年实施改造的石津等7处大型灌区,年内投资完成率达到90%以上,庙宫等8处中型灌区,力争年内全部完成。加快现有6座病险水库除险加固建设进度,4座小型水库抓紧扫尾工作确保汛前全部完工,2座中型水库力争2022年11月底前完工。（省水利厅、省发展改革委、省生态环境厅、省自然资源厅负责）19 .加快交通基础设施项目建设。优化区域综合立体交通网，加快建设京唐、石衡沧港、津兴等城际铁路,遵秦、

9、张尚等高速公路，黄骅港液化天然气码头、唐山港丰南港区通用散杂货码头等项目确保石太高速改扩建、唐山港曹妃甸港区煤码头6号泊位等项目2022年6月底前全部开工。争取石家庄城市轨道交通二期建设规划尽早获批，力争开工建设石家庄地铁4、5、6号线，加快石家庄复兴大街市政化改造等工程建设。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成2022年目标任务的基础上，再新增完成农村公路新改建1200公里、实施农村公路安防工程1200公里、改造危桥120座。（省交通运输厅、省发展改革委负责）20 .有重点地推进城市地下综合管廊建设。加快综合管廊试点城市建设,在城市老旧管网改造等工作中协同推进管廊建设，在城市新区根据功能需求

10、积极发展干、支线管廊,推动实施一批具备条件的地下综合管廊项目。及时跟进国家入廊收费政策制定情况，完善全省入廊管线有偿使用机制，明确收费标准、收费方式等事项，加快解决投融资受阻问题。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅负责）21 .加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大质量、安全、环境风险隐患拒不整改或发生质量、安全事故的项目外一律不责令停止施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。市县两级公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（省住房城乡建设厅、省公安厅负责）22 .稳定和扩大民间投资。实施常态化推介民间投资项目机制，依托河北省

11、投资项目在线审批监管平台，每月推出一批对民间资本有吸引力的项目，鼓励和引导民间资本参与交通、能源、市政、生态环保、社会事业等重点领域补短板项目建设。有力有序推动省“十四五”规划的重大工程实施，创新政府和社会资本合作（PPP）投融资模式，鼓励和吸引社会资本参与国家和省重大工程项目。鼓励民营企业发挥自身优势参与关键基础产品和技术攻关突破。在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜。（省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省科技厅、省工业和信息化厅负责）四、促进消费加快恢复23 .稳定增加汽车、家电等大宗消费。全面取消符合国五排放标准小型非营运二手车迁入限制，完善二手车市

12、场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。在全省范围内解除针对皮卡车的通行限制。安排省级专项资金支持各市开展家用新车促销和汽车下乡、推广新能源汽车等汽车促消费活动。加强城镇停车设施和充电桩、换电站等配套设施建设,加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。支持各地开展家电以旧换新促消费活动。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。（省商务厅、省交通运输厅、省公安厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、人行石家庄中心支行负责）24 .开展消费促进活动。组织开展“幸福河北欢乐购“购车节“夜经济消费季” “中华美食荟” “中国农

13、民丰收节”等线下促销活动，开展618和“双11网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动。面向全省发放文化和旅游惠民卡（券）200万张以上。发行体育消费券拉动全省体育消费。安排省级专项资金支持各市和雄安新区建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。（省商务厅、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局负责）25 .促进平台经济规范健康发展。充分发挥平台经济稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。加快工业互联网平台体系建设,对入选工业和信息化部跨行业跨领

14、域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，分别给予2000万元、500万元和300万元奖励。支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，给予实际投资额20%、最高不超过500万元补助。（省发展改革委、省科技厅、省市场监管局、省商务厅、省工业和信息化厅负责）五、切实保障粮食能源安全26 .健全完善粮食收益保障等政策。优化种粮补贴政策，在前期已发放农资补贴的基础上，及时发放第二批农资补贴，弥补成本上涨带来的种粮收益下降，保障种粮农民合理收益。巩固现有扶持政策，统筹利用农业生产防灾减灾救灾、小麦优势特色产业集群、重点作物绿色高质高效行动、农业生

15、产社会化服务等政策资金,一体化支持粮食生产。认真落实国家小麦最低收购价政策，出台2022年小麦最低收购价收购工作方案，根据市场形势及时启动收购,切实保护农民种粮积极性。（省农业农村厅、省发展改革委、省财政厅负责）27 .有序释放煤炭优质产能。推动煤炭稳产保供，压实煤炭稳产主体责任。加快煤矿建设施工进度,力争早日竣工投产。推进煤矿安全改造升级,实施煤矿智能化建设。用好国家煤矿产能核增调整政策，对符合增加产能条件的煤矿依规办理核增产能手续。依法依规加快办理煤矿采矿权延续手续，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的井工煤矿项目释放产能。（省发展改革委、省自然资源厅、省应急管理厅、省国资委负责）28 .推动实施一批能源项目。扎实推进保定热电九期、邯郸热电退城进郊、陡河电厂、华电香河燃机等火电项目建设确保如期投产。统筹推进蒙西一京津冀、大同一怀来一天津北一天津南、张北一胜利（内蒙古）等跨省（区、市）特高压输电通道前期工作确保廉州、冶陶C步武）、白土窑、康保、坝上等5个500千伏新扩建输变电工程年内开工建设。加快蔚县、张北、丰宁3个国家级百万千