在全市“开展三大监督、推动三大攻坚”活动暨“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看工作现场推进会上的讲话.docx

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1、在全市“开展三大监督、推动三大攻坚”活动暨“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看工作现场推进会上的讲同志们：这次全市“开展三大监督、推动三大攻坚”活动暨“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”意见建议办理回头看工作现场推进会，是经市人大常委会党组研究，报经维国书记、主任同意，市委批准召开的一次十分重要的会议。为什么要召开这样一个现场推进会议？从4月以来各县市区两项活动开展的情况看，有值得肯定的地方，也存在一些问题。我们采取现场会的形式，可以使大家互相交流、互相学习，取长补短、共同提高，进一步深化大家对两项活动的认识。同时，大家到各县市区看一看、比一比，可以解放思想、开阔视野,使我们的工作更

2、有生机和活力。我们这次会议观摩的现场，既有两项活动的内容，也有人大代表发挥作用产生效果的内容、人大自身建设的内容，还包括所在县市区经济社会发展取得的成绩。相信大家看了以后，既了解了所到县市区的经济社会发展情况、人大工作开展情况，又交流了感情和工作经验，明确了下一步工作的思路和重点，会议达到了预期效果。在此基础上，各县市区做了交流发言，李勤同志传达了全省乡镇人大主席培训班精神，吴宏伟同志就开展污染防治监督工作谈了意见和看法。这次现场推进会安排得很紧凑，五个县市区在会议组织方面下了很大功夫，确保了会议的顺利进行，在这里向大家表示感谢。我讲三个方面的意见:一、深化思想认识，以更高的站位把握两项活动的

3、重要性和必要性1、要站在贯彻落实以习近平为核心的党中央重大决策部署的高度来把握。对两项活动的重大意义，我在4月底的座谈会上已经做了重点阐述，但从目前推进的情况看，我们一些县市区对两项活动还是没有重视起来，所以很有必要进一步深化思想认识。我们为什么要把这两项活动作为我们今年乃至今后两年人大重中之重的工作来抓呢？首先，打好“三大攻坚战”是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党中央安排的今后三年重中之重的工作。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，事关经济社会大局稳定，事关全面建成小康社会成败，事关经济转型升级和高质量发展，是如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关

4、键之战。党的十九大和中央经济工作会议都对此做了安排部署。这一点，我们上一次会议已经讲得非常明白。7月31日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议再次强调要打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展。由此可见，党中央对打好“三大攻坚战”是多么重视。第二，省市委对打好“三大攻坚战”的态度坚决、行动迅速。今年春节后省市委召开的第一个会议,就是打好“三大攻坚战”电视电话会议。会议强调要提高政治站位，深化思想认识，把打好“三大攻坚战”作为一项必须落实的重大政治任务。市委上半年又多次召开会议研究部署打好“三大攻坚战”工作，今天上午再次召开市

5、委常委会,传达学习习近平总书记在7月31日重要讲话精神。维国书记、主任明确要求：要坚决打好打赢“三大攻坚战”，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿；把脱贫攻坚与乡村振兴更好结合起来，着力做好做实“户户走到、扶贫作坊、安幼养老、强基固本”等各项工作；把污染防治与绿色发展更好结合起来，以更大力度、更实举措、更严要求保护好生态环境。从党中央和省市委的安排部署看，打好“三大攻坚战”是全党、全国的工作大局和中心工作，是全省、全市未来三年的工作大局和中心工作。全市各级人大必须进一步提高思想认识，站在贯彻落实以习近平为核心的党中央重大决策部署的高度，切实增强责

6、任感、使命感和紧迫感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，围绕打好“三大攻坚战”开展工作，并把两项活动作为全市各级人大的中心工作进行谋划安排，不折不扣把党中央的重大决策部署落到实处。2、要站在贯彻落实全国人大会议精神和栗战书委员长最新要求的高度来把握。在十三届全国人大一次会议上，栗战书委员长强调要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把党的领导贯穿人大工作始终，切实做到一切重要工作、重要事项都围绕党和国家工作大局开展、在党的领导下进行。7月10日，栗战书在十三届全国人大常委会四次会议上讲话指出：“要贯彻新发展理念，推动各国家机关贯彻落实党中央决策部署，全面实施宪法法律，助力打好

7、防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质量发展。” 7月19日至23日，栗战书在江西调研时强调，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧跟党中央决策部署，紧紧围绕党和国家工作大局谋划、部署、推进人大工作，为打好“三大攻坚战”、决胜全面建成小康社会作出应有的贡献。落实好栗战书委员长重要讲话精神，是我们地方各级人大常委会首要工作任务。全国人大常委会、省人大常委会近期围绕打赢三大攻坚战也相继出台相关文件。7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议作出关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议。刚过半个月，7月26日，省十三届人大常委会四次会议表决通过关于贯彻实

8、施全国人大常委会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议的决定。省人大常委会的决定与去年至今开展的“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动相互衔接，一以贯之，彰显了省人大贯彻落实党中央打好“三大攻坚战”重大决策部署和全国人大常委会决议的决心和行动，体现了湖北人大的作为，为我们做出了榜样。怎么落实栗战书委员长讲话精神和全国人大、省人大决议决定要求？可以说，市人大常委会年初提出围绕“三大攻坚战”开展三大监督活动，既与栗战书委员长讲话和全国人大、省人大决议决定要求上下一致、不谋而合，也是我们落实栗战书委员长讲话精神和全国人大、省人大决议决定的重要举措。在栗战书委员长对人大围绕“三大攻坚

9、战”开展监督工作如此重视，全国人大、省人大在围绕打好“三大攻坚战”行动如此迅速的情况下，我们全市各级人大必须站位再提高，认识再深入，扎实开展好两项活动。3、要站在推进新时代地方人大创新发展的高度来把握。人大工作的活力来自于创新。创新既要立足于人大工作本身的职能和职责，又要立足于人大工作的方式方法来进行，这样才能使人大工作始终保证不偏离主题、不丢掉自己的职责，保持强大的生机和活力。去年，我们围绕脱贫攻坚开展“代表行动”活动，是代表工作的创新；今年围绕打好“三大攻坚战”开展三大监督专题活动，是我们贯彻落实党中央和省、市委重大决策部署的又一创新举措。对这项重大创新活动，有部分县市区只当作一般性工作来

10、看待，要么未做安排部署，要么安排谋划不周不细；要么行动不迅速，要么有行动无明显效果。反观其他地方人大围绕打好“三大攻坚战”，最近都在积极行动。6月27日，江苏省盐城市人大常委会作出关于切实推动打好“三大攻坚战”的决定；7月下旬，南通市人大常委会讨论通过关于助推“三大攻坚战”的工作方案；福建省福州市人大常委会上半年监督重点聚焦“三大攻坚战”，先后听取市政府4项工作报告。省内，松滋市人大常委会年初及时调整完善2018年工作要点，将“三大攻坚战”的议题分量加重、比重加大。宜昌市远安县人大常委会上半年围绕推动打赢“三大攻坚战”，先后听取了两项工作报告，组织开展了两次执法检查。下半年，还将围绕水污染防治

11、、大气污染防治行动计划，对县政府推进环境质量持续改善工作开展专题询问。如此等等，还有很多。可以说，现在各级各地人大常委会对围绕推动打赢“三大攻坚战”开展监督工作、促进人大工作创新发展的重要性、必要性的认识越来越高，思想越来越统一，工作举措也越来越有力。我们不能前紧后松、光说不做，必须把两项活动提高到充分发挥人大监督作用、保持人大强大工作活力和强大战斗力的高度来认识，进一步激发工作热情和工作动力，积极开展活动，依法行使权力，确保两项活动扎实推进。二、客观评价工作，进一步找准两项活动的思路和要求看了现场、听了汇报以后，总体感觉上半年各县市区的两项活动都取得了一定成效，应予肯定。一是有认识。4月底座

12、谈会之后，各县市区在今年的工作要点中都穿插了两项活动的相关内容，并在此基础上研究了活动的主题、目标、方法步骤和工作要求，制定了活动的方案。二是有安排。部分县市区安排得比较到位，考虑得比较超前。丹江口市今年安排三次“代表行动”活动，茅箭区等7个县市区安排在6月前开展第一次活动，8至9月开展第二次活动。各县市区对去年以来活动中意见建议收集情况、办理情况、回复情况及尚未办理的问题、未办理的原因、拟定办理措施等进行梳理，列出问题清单和责任清单，明确办理时限和办理责任，为开展活动奠定了基础。三是有行动。最值得肯定得是市人大常委会几个专工委，目前已经开展了多次专题调研活动，形成了多项专题调研报告，有的已经

13、市人大常委会审议。张湾区组织开展了对区政府精准扶贫工作的专题询问，竹溪县围绕“三大攻坚战”开展了多项专题调研，丹江口市、哪阳区上半年在推动“三大攻坚战”方面都有动作。在回头看工作上，茅箭区、竹山县、哪西县、房县对去年“代表行动”意见建议办理进行了全面回访和跟踪督办，使代表满意率明显上升。四是有效果。张湾区在“代表行动”活动中，部署周密、统一规范、主题突出、务实有效。丹江口市的“代表行动”活动一直抓得很紧，工作积极主动。竹山县代表意见建议办理回头看工作比较扎实，全县所有代表意见建议交办的情况、办理的情况、反馈的情况、代表满意的情况，都按照省人大的要求，分门别类进行了梳理，效果很好。这是我们两项活

14、动值得肯定的一面，但是从市人大常委会督导检查及各方面掌握的情况看，我们的工作也存在明显差距和不足：一是看得不重。到现在为止，对两项活动的重大意义和必要性还存在认识不高、不统一的问题，有的县市区还没有在思想认识上把它放在重中之重的位置。二是谋得不细。围绕这两项活动，我们制定的方案是否科学？围绕方案有没有具体的工作步骤、工作清单？有没有一个工作专班来推动工作？有没有具体督办的措施？有没有工作上的总结宣传？有没有工作情况上的通报和交流？这些方面，都有不到位的地方。前天我翻阅了各县市区人大今年的工作要点，只有一个县市区在今年工作的总体要求里明确提到了“三大攻坚战”，在监督活动中有重点安排；其他县市区要

15、么不提，要么提到了相关内容却无明确表述，个别县市区甚至表述不准确；各县市区在年度工作议题里虽然安排有“三大攻坚战”的内容，但大多属于常规安排、例行安排，没有主动把这些议题归拢到“三大攻坚战”的专题内，没有表现出对人大围绕“三大攻坚战”开展监督工作重要性的应有重视。围绕两项活动安排的议题分量也明显不足，多数县市区只有两到三项议题或监督活动，与市人大常委会的要求有明显差距。这既反映了我们对两项活动看得不重，也反映了我们谋划不细的问题。三是抓得不实。对两项活动，有不少同志认为拿个方案、搞点活动，报纸上有影、电视上有声、总结时有一个材料就行了。还没有把两项活动当重中之重的工作搞，也没有根据各地的实际情况，下定决心抓住一两个具体问题，切切实实地开展监督活动。这个方面的问题一定要解决。比如说污染防治攻坚战，市人大常委会开展的是大气污染防治工作的监督，各县市区既要配合市人大常委会这方面的工作，又要根据各地污染防治工作的重点、难点、焦点问题，抓住不放，