泉州市第十七届人民代表大会第一次会议政府工作报告.docx

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1、政府工作报告2022年1月6日在泉州市第十七届人民代表大会第一次会议上泉州市人民政府市长各位代表：现在，我代表泉州市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年及2021年政府工作回忆五年来，面对错综复杂的宏观环境、前所未有的风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，本届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，对标对表习近平总书记对福建、对泉州的重要讲话重要指示批示精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，传承弘扬晋江经验，在变化变局中抢抓机遇，在逆境逆势中砥砺奋进，扎实推进五个泉州建设，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。五年来，我们致力建设创新

2、泉州，机制活的发展态势更加明显。经济总量突破万亿元大关，全市生产总值从2016年的6921亿元增加到2021年的11304亿元，工业总产值从1.3万亿元增加到2.4万亿元，工业增加值、社会消费品零售总额、网络零售额等指标跃居国内城市前20位。国家自主创新示范区加快建设，19项首创举措在全省复制推广，引进大院大所科研平台18家，高新技术企业数量、全社会研发经费投入分别实现翻两番、翻一番以上，获批国家创新型城市和首批科创中国试点城市。72项国家级改革试点深入推进，农村三块地、河湖长制、金融效劳实体等创新举措在全国全省第制推广，清理标准行政审批事项申报、并联审批+电子证照、工商注册便利化等得到国务院

3、通报表扬，全市减税降费超760亿元，市场主体从58万家增加到128万家，成为全国首批民营经济示范城市创立城市。五年来，我们致力建设智造泉州，产业优的实体根基更加坚实。制定实施重点产业转型升级路线图，全市新增千亿产业集群4个、累计达9个，半导体产业加快成形成势，泉州芯谷获批海峡两岸集成电路产业合作试验区。数控一代创新应用经验在全国推广，全市超五成规上企业参与数字化改造，累计建成数字化车间超10()间、数字化生产线近100()条，推广工业机器人超1万台；九成以上制造业企业开展电子商务，快递业务量年均增长超30%,成为首批国家效劳型制造示范城市。规上工业高新技术产业增加值占比从14.4%提高到23.

4、6%。全市三次产业比重从2.7 : 60.3 : 37调整为2.1 ： 56.9 ： 41。五年来，我们致力建设海丝泉州，文化兴的底气自信更加坚决。泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心正式列入世界遗产名录，新增全国重点文物保护单位13处、世界非物质文化遗产1项。国家级闽南文化生态保护区正式授牌，成功获评国家公共文化效劳体系示范区，泉州籍体育健儿实现奥运金牌零的突破。海丝先行区建设走深走实，与海丝沿线国家(地区)年贸易额超千亿元，获批市场采购贸易方式试点、国家跨境电商综合试验区、跨境电商零售进口试点城市。海丝国际艺术节、金砖国家治国理政研讨会、海丝司法合作国际论坛等成功举办。港口吞吐量稳居亿吨大港行

5、列，晋江国际机场旅客吞吐量突破80()万人次。五年来，我们致力建设美丽泉州，生态美的城乡底色更加鲜明。坚持古城提质、新城集聚，开展国家生态修复城市修补试点，启动古城整治提升工程，海丝古城逐步成为见人见物见生活的活样本；城市环湾向湾发展，建成区面积拓展至240平方公里，全市城镇化率提高到69.7%o全面推进乡村振兴，完成农村人居环境整治 一革命四行动任务，实现所有乡镇和行政村生活垃圾治理常态化。打好污染防治攻坚战，空气质量优良率从93.2%提升至98.1%,小流域山类以上水质比例从79.2%提升至92.1%,近岸海域一、二类海水比例从94.2%提高至96%。五年来，我们致力建设幸福泉州，百姓富的

6、美好生活更加有感。坚持超七成五财力投入民生，脱贫攻坚战取得全面胜利，3.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，181个建档立卡贫困村全部出列；居民人均可支配收入从3.1万元提高到4.4万元。民生补短板四心工程、 XIN彳f按时完成，为民办实事工程顺利兑现，五年累计新增公办幼儿园学位6.9万个、中小学学位12.2万个，医疗机构床位1.4万张、养老床位1.7万张，建成保障性安居工程8.9万套，实施老旧小区改造工程889个、惠及15万户。民主法治建设不断加强，出台政府规章5部。蝉联国家卫生城市、国家园林城市、全国综治最高奖长安杯，荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、全国基层中医药工作先进市、安全中

7、国建设示范市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市、全国双拥模范城九连冠，保持全国文明城市荣誉。2021年是本届政府最后一年，面对突发输入性疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间激活全市一体化指挥体系，市县乡村四级迅速行动，广阔医务工作者、社区工作者、志愿者和党员干部弘扬伟大抗疫精神，向险而行、冲在一线，快而有序有力有效抓好疫情防控，切实保障人民群众生命健康安全。一年来，在市委坚强领导下，我们认真开展党史学习教育和再学习、再调研、再落实活动，扎实做好六稳工作，全面落实六保任务，统筹推进五促一保一防一控，筹划实施抓工程、促发展系列专项行动，顺利完成市十六届人大六次会议确定的主要目标任务，

8、十四五实现良好开局。（一）精准施策稳增长，经济运行上升向好。全市生产总值增长8.1%,工业增加值增长8.3%,第三产业增加值增长9.4%,地方一般公共预算收入增长11.1%。支持企业稳产增效，组建金融小分队分片包干 一线效劳，开通中小微企业信贷直通车，培植普惠小微企业首贷户1.3万户，普惠小微企业贷款余额增长33.7%o开展三个百招工引才活动，引进产业急需高校毕业生1.35万人。精准调控1.7万家企业参与有序用电；全市新增四上单位超2（X2家。实施工程攻坚2021，市级在建重点工程完成投资1620亿元，119个重点工程开工建设，97个重点工程建成投产。开展产业链招商季行动，新签约工程1878个

9、、总投资9346亿元；组织抓征迁交净地百日攻坚，完成征迁506万平方米，提供建设用地4万多亩，实现泉港石化安控区征迁清零，交地即交证模式全面推广。做好两稳一促工作，全市实际使用外资增长113%,出口总额增长32.7%,推广扩容市场采购贸易试点，晋江、石狮市场采购超459亿元；建成运营跨境电商综试区线上平台。办好 一月一会展系列活动18场，开展千场促销百场直播活动，社会消费品零售总额增长11.3%o推动农业高质量发展，粮食产量超50万吨，十大特色产业全产业链产值达2117亿元，新增国家级农业产业化龙头企业2家、农业产业强镇2个、一村一品示范村（镇）3个，七库连通工程实现全线通水。（二）创新引领促

10、转型，新旧动能转换提速。推动产业强链建链补链，加速制造业数字化转型，推广数字化生产线120条，建设数字化车间15个，新增上云上平台企业1000家，培育5G示范场景应用案例57个。拓展新基建新经济基地比拼，18个基地新落地工程121个、完成投资310亿元。推动科技创新四个倍增，出台市政府1号文件支持创新，推行科技创新券，全社会研发经费投入增长20%, 3项成果荣获国家科技进步奖；新增高新技术企业超500家、国家专精特新小巨人 18家；新建高水平科研平台3个，高精度地基授时系统启动建设，国家知识产权保护中心投入运行，知识产权创造、保护和运用指标获评全国标杆；实施人才港湾方案，新增高层次人才4788

11、人、团队10个，科技特派员创业和技术效劳实现行政村全覆盖、三次产业全覆盖。推动现代效劳业提质扩量，实施加快培育新型消费三年行动，新增市级现代效劳业集聚示范区4个、国家效劳型制造示范4个，国家陶瓷工业设计研究院落户德化；新增3A级以上物流企业6家，实现快递进村效劳全覆盖。三）改革开放添优势，发展活力日益迸发。落实民营经济发展年活动，召开民营经济发展动员会，组织进千企、走千商、访千才”活动，打出 1+N+N组合拳，制定九奖八补七效劳惠企政策，实施政策线上直达兑现改革，兑现惠企资金达51.7亿元，13条支持民营企业改革发展典型做法获全国推广。落实营商环境提升年活动，建成市级政务数据会聚共享平台， 一

12、趟不用跑事项比例达90%,与企业群众生产生活密切相关的重点领域和高频事项60%以上列入 一件事集成套餐效劳。推行局长走流程，解决行政审批难点堵点痛点问题554个、压缩779个工作日。开展产融合作试点，金融机构贷款余额增长10.4%,企业公共信用评价实现全覆盖，台商台胞金融信用证书在全省推广；进一步支持企业改制上市，新增上市企业2家。严密防范金融风险，不良贷款率保持较低水平。加强与台港澳侨交流合作，做好新侨和华裔新生代工作，南洋华裔族群寻根谒祖综合效劳平台（一期）上线运行，泉州侨批馆开馆，新增中国华侨国际文化交流基地4个；全年向金门供水633万立方米。（四）功能品质双提升，城乡面貌加速更新。落实

13、城乡品质提升年活动，实施845个城建工程，完成投资770亿元；科学编制国土空间总体规划，完成255平方公里两江一湾海丝新城总体城市设计，开展片区更新改造比拼，县（市、区）32个城建片区实现投资180亿元；实施老旧小区改造工程504个、6.1万户，基本建成保障性安居工程1.7万套，新增各类租赁住房1.5万套；市本级政府投资工程剩余资产得到有效处置。完善快速交通体系，站前大道鲤城段南延伸工程、城东至北峰快速通道建成通车，刺桐大桥完成整修，晋江西滨至石狮大道段、泉州大桥改扩建工程开工建设，实施泉州湾跨海大桥降价惠民通行。全市打通断头路36条，新增停车泊位6000个。提升绿化景观水平，40个生态连绵带

14、工程扎实推进，新开工城市综合性公园14个，建成口袋公园、串珠公园109个。加强城市精细管理，全面升级改造数字城管，完善网格化巡查制度。认真执行市人大关于加快垃圾分类处理利用的决议，建成石狮、晋江、南安、安溪垃圾燃烧厂技改工程及南安餐厨垃圾资源化处理厂。基本完成城东、东海污水处理厂改扩建，新建改造城乡污水管网496公里。开展宜居乡村建设，完成502个村庄规划编制，拓展创立315个乡村振兴试点村，培育50个典型示范村，加快23条示范线串点连线成片。永春入选全国水系连通及水美乡村建设试点。开展农村人居环境整治提升，全市整治裸房2.8万栋，所有村庄无害化户厕普及率超99%。深化农村宅基地制度改革试点，

15、加强农村宅基地和村民住宅建设管理，所有乡镇设立农村宅基地 一站式审批窗口。德化获批国家农村综合性改革试点。（五）以文兴城塑形象，文化实力更加彰显。加强遗产保护利用，高标准完成遗产点保护修缮，府文庙工程获评国家优秀古迹遗址保护工程。建成世界遗产主题展示馆及13个遗产点现场展示馆，改造提升中国舟船世界展示馆，新增3个国家级非遗代表性工程。出台世界文化遗产保护管理方法、保护管理实施意见，推动遗产保护管理工作法治化、标准化、常态化。实施古城提质工程，全面开展中山路中段及29条街巷风貌综合整治提升，金鱼巷微改造工程获评中国建筑设计奖一等奖；开展2条历史文化街区和10个历史文化名镇名村保护提升。稳固国家公共文化效劳体系示范区创立成果，改造提升村（社区）综合文化效劳中心24个，开展公益性文化惠民演出1230场，组织庆祝建党100周年系列文化活动。注重发展文化产业，出台扶持影视产业发展的假设干措施，新增影视节目制作机构38家；打造世遗游、工业游、祈福游、乡村游等精品线路35条，晋江