浅析高校财务制度的改进 优秀专业论文.docx

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1、浅析高校财务制度的改进摘要：在市场经济飞速发展的新形势下，加强高校财务管理，深化高校财务制度改革,成为高校财务工作中的重中之重。本文首先对高校财务制度的概念及内容进行了简单介绍，接着分析了我国高等院校当前的财务制度现状及存在的问题，最后针对存在问题提出了几点关于财务制度改进的措施，希望能对高等院校财务制度管理提供借鉴作用。关键词：高校；财务制度；科研资金引言随着市场经济的高速发展，高校财务制度也在不断深化和发展，高校财务制度，必须立足调控管理，确保财务工作有章可循、有法可依，必须不断适应高速发展的高等教育事业的需要。一、高校财务制度简介所谓财务制度，是指组织进行与财务有关的一切事务所必须遵守的

2、一系列规章、准则等,包括由国家制定的，用来规范企业财务行为的法律法规等和由企业制定的规范企业内部财务管理工作的方法、程序、规则的规章制度等。基于此，高校财务制度就是指由国家制定的有关会计法律法规和由高校自身制定的内部财务管理办法等规章组成的一个完整的制度体系,是高校在财务管理中必须遵循的行为准则。二、我国高校当前财务制度现状分析（一）财务管理体制不健全体制问题主要表现在三个方面：第一，我国高校通常采用多级财务控制，从学校到院到系，每个层级几乎都有自己的财务，资金分散严重，管理薄弱；第二，高校会计往往对成本核算缺乏重视，不计算损益，在很大程度上弱化了财务管理的功能；第三，一些高校对待国家的有关收

3、入管理财政纪律马马虎虎，规避国家政策，乱收费现象屡见不鲜。（二）财务管理能力有限目前，在我国很多高校中，财务部门都是只担任资金进出的工具，没有能够发挥财务部门积极主动为高校筹集资金的功能，作为财务工具，财务部门为学校领导及管理者提供管理参谋助手的能力还比较欠缺。（）财务预算执行力度不够第一，预算法对于高校支出来说操作性不强，只是原则性的规定，而与新的改革体制相适应的规章制度还不够完善，管理还不够严格，监督执行力度不够，使得高校经费在本身就紧张的情况下，财务管理混乱，不能做到统一管理，资金的使用效率比较低；第二，高校支出预算核定一般按照曾经使用的基数，在此基数上加增长比例，高校内部各部门的支出呈

4、现逐年增长的趋势，同时存在有些部门经费不足，而有些部门浪费严重，经费供应不均现象泛滥。（四）高校会计制度改革现弊端改革开放以来，高校财务制度改革也在深化和发展，管理体制在转变，管理内涵也在深化。高等学校会计制度从颁布至今，已经十年有余，暴露出诸多弊端。首先是会计核算主体多元化，每个会计主体只反映高校会计信息的一部分，教育事业报表不反应未完工基建金额，造成教育事业报表资产总额缺失；其次在会计信息方面缺乏可靠性、相关性。会计信息要有用，必须以可靠为基础，否则就可能对使用者的决策产生误导，带来损失；会计信息是否有用，关键要看其与使用者的决策需要是否相关，是否有助于提高决策水平。三、构建适应高校科学发

5、展视野下的财务制度改进措施（一）根据资金来源不同，采取不同的财务管理制度市场经济的不断发展推动高校办学主体和模式在发生改变，高校经费的筹资渠道也在随之发生转变。曾经的高校经费来源主要是靠国家财政拨款，现今高校经费来源渠道广阔，学生缴费、外界捐助、学校产业、技术服务收入等，都为解决高校资金问题、增强办学能力贡献了力量。这种多元筹资格局使得高校由单一利益主体下经济无责任制向多元利益主体下多级经济责任制转变，这就需要充分将各个经济主体的积极性调动起来，将责权利落实到每个法人实体上，建立健全经济责任制，同时，多元利益主体的经济责任制可能会加大学校的财务风险，学校必须能够对风险进行及时计量、控制、防范，

6、适应变化。（二）加强科研资金的有效管理第一，高校需根据国家有关部门等关于科研项目管理的法律、规章制度，再结合自身情况，制定适应高校的切实可行的科研经费管理办法和科研经济政策，对科研经费使用的各个环节做出具体规定，妥善处理好高校、部门和个人之间的利益关系；第二，明确岗位职责，协调配合，建立以“主讲教师负责制”为基础的经费支用制度，高校院系根据教学大纲安排课程，课程经费由主讲教师管理；第三，完善科研经费的预、决算管理，项目负责人编制经费预算并由主管部门严格审核，预算一经批准,项目负责人必须按照资金使用标准严格执行;第四，制定科研经费绩效考评办法，建立评价指标体系，对科研绩效进行客观地评价，提高科研

7、经费的使用效率。第一，建立事前投资决策管理机制。可由金融、法律、财务、审计等各类专家组成财务管理委员会，专门从事投资管理，有效防止投资行为上的个人意志，避免少数领导的决策失误；第二，建立事中资金运作风险责任负责制。在资金运作中推行“第一责任制”，建立一套完善的第一责任人责权利相结合的经济责任制，强化高校管理层得经济责任，增强其责任心和使命感，从财力上确保教育事业的持续发展；第三，完善高校内部绩效评价与监督制度。评价高校资源利用时要反映出校办产业节约支出优化的配置和提高资金使用效益等方面所做出的工作，通过指标对过去投资成本效益与合理性进行分析诊断，对未来发展成本需求做出预测，提高资金有效使用的效率，提高高校的经济效益。(四)改进高校会计制度改进高校会计制度，可以从以下几个方面开展：第一，对学费、住宿费等核算增加“应收学住费”科目，专门核算学费、住宿费缴欠及减免的信息，为全面反映高校整体资金安排;第二，进一步提高会计信息质量，在资产负债表净资产下增加“本期收入费用结转”项目，建立公开披露制度和外审制度，提高高校会计信息的透明度。参考文献：川刘亮.高校财务管理存在的问题与对策J.会计之友,2007(12).2夏庆利.市场经济条件下的高校财务制度创新J.财会通讯(理财版),2006 (67)： 3334