电子政务与档案信息化建设研究 优秀专业论文.docx

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1、题目：电子政务与档案信息化建设研究专 业：学生姓名：准考证号：指导教师：完成时间年 月 日电子政务与档案信息化建设研究摘 要：面对政府职能提档升级及信息化技术的瞬息万变、如何把现代化的档案信息化管理手段运用到电子政务建设管理工作中来，提高政府部门的工作服务水平和质量，促进电子政务建设更好、更快前行，驶上健康发展的快车道是摆在各级政府面前的一个复杂难题。论文从分析探求电子政务与档案信息化建设的现状及存在问题出发，提出了做好电子政务与档案信息化建设的举措，希望能对电子政务建设的又好又快发展研究有所裨益及帮助。关键词：电子政务；档案信息化建设；研究举措3前言1一、电子政务及档案信息化的涵义及发展历程

2、1（-）电子政务的涵义2（二）档案信息化的涵义2（三）发展历程3二、电子政务与档案信息化建设存在的问题3（-）体制管理政出多门3（-）专业管理高层次人才缺乏4（三）管理技术及软件不统一4（四）管理法律法规滞后5三、做好电子政务与档案信息化建设的举措5（-）建立高效的管理运行体系5（二）打造德才兼备的一流管理团队6（三）加强软件技术的统一与规范6（四）加快法律和规章制度的出台及完善7四、结束语7参考文献8(-)研究的背景伴随着改革开放经济的飞速发展和取得的巨大成功，各种深层次矛盾也不断涌现，特别是社会对政府部门的电子政务方面的要求也水涨船高。信息技术的日新月异也催生着电子政务的档案信息化建设步伐

3、增快。由于电子政务具有简洁、方便、快速、准确的优点，各级政府都把电子政务及档案信息化建设作为建设高效、廉洁政府的重要议题加以高度重视，下大力气予以推广，电子政务及档案信息化建设得到了各级部门领导的高度重视，有了突飞猛进的发展。愿景令人鼓舞，存在问题不容忽视。诸如电子档案安全风险如何把控、政务信息如何做到共享、电子政务如何做到阳光操作接受社会监督等一些亟待解决的瓶颈和难点也需要破解。(-)研究的意义和目的随着中国经济的迅速发展，综合国力不断增强，生活水平逐步迈进小康，民众的薪资收入也水涨船高，物质生活丰富了，大家对文化精神食粮、政治民主的要求也水涨船高，电子政务及档案信息化建设广受关注。因此，研

4、究电子政务及档案信息化建设，提升它的管理水平就具有了较高的学术水准和应用价值。如何把高新技术和现代化的管理手段运用到电子政务及档案信息化建设工作中，提高管理水平，促进电子政务及档案信息化建设工作又好又快发展是摆在我们面前的一个严峻课题。有感于此，结合自己的“所学”知识进行了深入的“所思”。本文通过对电子政务及档案信息化建设中产生的问题分析和探讨，提出了推进电子政务及档案信息化建设的具体举措，希望能从中寻找变革突破口和解决上述问题的金刚钻。()研究的方法为了更加全面系统地了解电子政务与档案信息化建设管理的现状，我首先深入政府部门调查研究，更加深入、更具针对性地了解其中存在的问题与不足，搜集好的做

5、法和宝贵经验。其次到图书馆借阅这方面的书籍，到网上搜索这方面的文章，增加自己知识的广度和深度。走访这方面的教授、行家、理论工作者，就电子政务建设中疑难或不懂问题求教和学习；最后多向辛勤的老师特别是论文指导老师求教及问答，以求使自己的论文更丰富，更有可操作性。一、电子政务及档案信息化的涵义及发展历程（-）电子政务的涵义自1946年世界第一台计算机“呱呱坠地”诞生以来，信息技术在过去60多年的岁月中以前所未有的加速度在全球“攻城拔寨”迅猛发展，风靡全球，成为我们工作和生活密不可分的“大朋友”和“好帮手”，是当今社会最活跃、最先进的生产力，信息技术被形容为经济的“血管”，城乡的“动脉”，并非言过起其

6、实。电子政务就是各政府部门运用现代信息技术和手段，将自己职责范围内的管理及服务进行整合及集成，向社会和服务对象提供全方位、优质规范、公开透明、符合国际水准的管理及服务。电子政务建设是一个宏大而又复杂的系统工程。我国电子政务建设伴随着信息技术的发展而蓬勃兴起，踏着改革开放的步伐慢慢开始起航，先由少部分计算机的单独使用发展到计算机多了以后联网进行信息交流和共享；从计算机分散于各个政府部门从事管理服务事务到把各个政府部门的管理服务事务通过计算机集中进行受理和办结；从各个政府部门办公自动化逐步发展为电子政务信息化。上面三个阶段是一个渐进和逐步完善的过程。现阶段，电子政务基本已经覆盖了县、乡（镇）这一级

7、基层的政府组织，并且在一定的部门范围内实现了互联互通、信息共享和集中管理，政务的内外网建设也都基本建立和完善，实现了电子政务的基本应用和覆盖。图1为电子政务的三种模式。电子政务的模式汇总主线踊公期蹈核心业务流信息化为主缀惭公共门户网站+核心业务创献相修金税工程金关工程金盾工程金审工程各级政府部门的门户网站首都之一中国上海中国广东图1电子政务的模式汇总（二）档案信息化的涵义2档案信息化是伴随着信息技术的发展而蓬勃兴起。它是运用信息技术对档案资料进行归档、处理、发布，并能辅助进行查阅检索的信息系统。档案信息化是一项复杂的系统工程，是档案工作走向正规化、科学化、快捷化、市场化的必由之路和最终选择。我

8、国电子政务的档案信息化工作起步较晚，但发展势头迅猛。(三)发展历程电子政务与档案信息化就是将电子政务与档案信息化有机的融为一体。电子政务的档案信息化是随着电子政务的逐渐兴起而发展起来的。从上世纪八十年代末我国的电子政务逐渐发展起步开始，电子政务的档案信息化才开始萌芽，一些国家机关的政府部门开始试行纸质档案为主辅以电子档案的档案管理模式。到了九十年代末，纸质档案和电子档案并行的档案管理模式开始逐步推广试行。2002年国家档案局颁发了全国档案信息化建设实施纲要，对今后10-20年一段时间的档案信息化建设作出了重要部署及计划安排；2003年7月，国家档案局以第6号令颁发了电子公文归档管理暂行办法，标

9、志着档案信息化已经步入了正规化的轨道。各级政府部门都把电子政务的档案信息化提上了议事日程。网上申报及办事审批、查阅等无纸化办公作为经济、环保、方便的方式被越来越多的政府部门所采用，电子档案的真实完整、查阅方便、保存安全等优点被越来越多的人所认同，电子政务与档案信息化工作有了快速的发展与进步。从上可以看出，档案信息化建设是电子政务提档升级的一个重要手段和必然趋势。二、电子政务与档案信息化建设存在的问题电子政务建设，虽然通过改革开放后几十年的努力取得了不俗业绩和巨大进步，但是对比经济发展对政府职能的要求、民众对政府部门服务的期望，档案信息化的高标准,无论从内容、规模、质量、效益和管理上差距明显，存

10、在不少薄弱环节和改进之处。(-)体制管理政出多门当前电子政务及档案信息化建设中各自为战，特别是各级政府部门网站种类其多，但究其本质基本是大同小异，没有本质上的差别，介绍内容单调、服务水准一般，缺乏有特色和可操作性。有的政府部门网站内容“抄袭”现象比较严重，其内容相似、特点相近、手段相当。缺乏“以人为本”电子政务服务的多样化、新颖化。特别是在政府部门服务的功能深度挖掘和延伸方面欠缺，服务“品牌”化创新有差距。缺乏整体规划是我国电子政务及档案信息化建设发展的一道坎和薄弱环节。电子政务及档案信息化建设的发展需要依靠各级政府、软硬件开发商、供应商系统集成企业的相互融合和配合，因此需有统一的标准以保证各

11、方兼容。电子政务及档案信息化建设设计规划缺乏预见和超前性，不仅要考虑与过去的衔接、与现在的吻合，更要考虑与将来发展的对接。（二）专业管理高层次人才缺乏电子政务及档案信息化建设是一项对管理人员综合素质要求比较高的业务，既需要熟悉国家政策和法规、政府各部门的工作职责和服务内容、又需要了解群众对政府部门服务的要求和期望值，更需要对档案信息化工作有一个深入的了解。这就要求管理者具备较高的政治和业务素质。一个业务娴熟的优秀电子政务及档案信息化建设管理人员是个多面手，但是国内高素质的这方面管理人员严重缺乏。随着中国融入国际化的步伐加快，熟悉国际电子政务建设的专业人才也十分匮乏。（三）管理技术及软件不统一软

12、件种类繁多不通用，我国电子政务与档案信息化工作虽然发展迅猛，但是其中一个重要的载体软件却是五花八门、互不通用、弊端很大。全国规模比较大、知名度比较高的软件公司（见下表1）不到十家，规模比较小的会计软件公司却不计其数，一个公司一套软件模式。由于他们存在竞争关系，软件之间也就不可能通用。这也一定程度上影响了电子政务与档案信息化工作的进一步发展。具体见下表1表1办公自动化及档案管理系统软件汇总序号办公自动化软件档案管理软件1Office Anywhere智能办公系统2.8版本清华紫光档案管理系统2冠群问鼎协同办公自动化系统东方飞扬档案管理系统3锐翔0A办公自动化系统万能档案档案管理系统4Office

13、 Anywhere网络智能办公系统珠海泰坦软件公司的超越2000档案管理系统网络版5e-nature协同办公信安达档案管理系统6Office Anywhere网络智能办公系统2.8完美平台版北京市博阳信息工程研究所WEB档案管理专业版等软件7新思创0A办公自动化系统山西三友和公司档案管理软件8焦电协同办公自动化系统深圳世纪科怡档案管理软件上面数据来源于网络统计(四)管理法律法规滞后在纸质档案资料阶段，要想更改资料“不留痕迹”，牵涉到同时更改相关的台帐。一方面工作量比较大，另一方面也会在留下相应的“脚印”。因此，对档案资料进行重新更改是一件比较困难和十分头疼的事情。而档案信息系统中，这种人员之间

14、的联系部分转变为人与“机”的对话，档案资料记录被存储在磁盘等磁介质上，很容易被改动。计算机毕竟是机器不是人，机器说坏就坏，硬件罢工防不胜防，不以人的意志为转移。特别是计算机的病毒，一中毒很可能机器就瘫痪。手工环境下，交易等纸介质上的记录较为明确好查，而在信息环境下，由于记录被存储在磁盘等磁介质上，如遇死机、电脑坏等突发情况，处理起来就比较麻烦。尽管这几年，陆续颁布了诸如国家行政机关公文处理办法、归档文件整理规则等法规文件，但电子政务的档案信息化方面的规章制度散落于各处，也缺乏条理性。管理制度远远滞后于电子政务的档案信息化步伐。三、做好电子政务与档案信息化建设的举措要发挥电子政务与档案信息化建设

15、优势和长项，使之更好的服务服从于深化政府职能的转变，提高政务工作效率，应该从以下几个方面入手。(-)建立高效的管理运行体系在推进电子政务与档案信息化建设的过程中，要把政务信息发布的载体网站建设方面，在网站页面设置、新闻的配发、政务办理及流程、业务咨询、在线问答等栏目方面力求出新、出彩、实用、实在。在网上政务办理等方面，办理业务的填报表格下载、在线填报上传、网上直接受理、网上公告等开展得有序正常，部分行政审批实现网上办理,正在向行政审批事项完全网上办理努力。把所有部门的各种行政审批业务统一整合优化到业务管理系统一个大平台上，实现整个系统内部数据共享、使得政务大厅人员从业务受理、业务办理、办理结果、证件打印等各个步骤及过程均在这个系统中运行。在内部的横向方面把日常管理工作与行政审批有机的结合起来，减少工作环节，在平时工作中就及时收集和更正