关于农村饮水安全保障现状和相关对策.docx

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1、等，又要严格控制工程施工质量，严防因施工因素产生的跑、冒、滴、漏水现象。但由于少数乡镇过于注重目标任务和自来水覆盖率，导致部分工程建设标准偏低，缺乏前瞻性。（二）饮水工程运行管护机制不规范。已建的市政供水管网延伸工程，除少数工程由市水务集团直接抄表到户管护外，其他工程主要分为受益村组集体管理、委托管理等管护方式，市水务集团只抄读到村主管总表，导致户表累计总量与总表水量相差较大，水费亏空严重，村组负担重，工程日常运行管护难。同时，独立水源饮水工程在运行管护方面都不同程度存在问题。自流引水工程没有建立良好的水费收缴制度，一旦出现拦水堰淤堵、蓄水池及引供水管道损坏等情况，缺乏必要的维修管护资金，导致

2、工程难以正常发挥效益。提水工程大都实行按月或年度定额缴费制度，群众浪费水、无节制用水现象严重。部分饮水工程没有落实专人管护，或者落实的管护人员缺乏责任感，不能掌握设施设备的日常运行操作和检修维护技能，导致工程没有达到预期效果。（三）饮用水源地保护和水质安全保障措施乏力。省政府明确要求，2019年底前全面完成“百吨千人”以上规模集中式饮用水源保护区的“划、立、治”工作，我市也印发了*市”护源行动”实施方案，确定了目标任务、职责分工、工作步骤和方法措施。虽然通过近两年的努力，做了大量工作，但进度缓慢，成效甚微，没有形成有效的饮用水水源地保护机制。“等、靠、要”思想严重，没有达到通过水质检测不断提升

3、水质安全的目的。（四）城乡备用饮用水源严重不足，水资源是保障经济社会可持续发展的战略性资源。鉴于目前环保大督察高压态势和工作压力，各相关部门、乡镇都在试图申请取消备用饮用水源地。按照应急备用水源应不低于城乡居民生活总需水量50%的比例，我市至少应具备日供水能力15万吨的应急备用水源，但目前仅有黄石水厂（含有色）可提供每日7万吨的应急水源，显然我市应急备用水源严重不足。（五）饮水安全保障工作宣传引导力度不大。没有通过有效途径将农村饮水安全保障的相关政策和方法措施宣传到千家万户，群众理解、支持、参与饮水安全工程建设和运行管护工作缺乏主动性、积极性。一是群众对饮水安全保障的标准和要求认识模糊，不能客

4、观、公正、实事求是评价饮水安全保障工作。二是自觉维护饮水工程设施意识不强，人为损坏饮水工程设施设备现象频发。三是少数群众参与饮水工程建设的意愿不高。四是个别地区群众节水意识淡薄，肆意浪费饮用水现象严重。五是对上、对外宣传乏力，上级有关部门和领导对伏水安全保障工作的重视和支持力度不够。（六）相关部门单位协调、沟通不到位。饮水安全工程建设过程中，因受益乡镇、村组协调、沟通工作不到位。导致工农关系调处难度大，影响工程建设进度和质量。部分乡镇没有充分履行饮水安全保障工作主体责任，方法措施乏力，推进工程建设进度缓慢。市直有关部门在农村饮水安全保障工作中的职责职能不明确，主动性、积极性不高，工作较为被动。

5、三、破解农村饮水安全保障工作困局的对策针对农村饮水安全保障工作中存在的问题和困难，通过认真梳理、分析，本着科学、合理、客观、求实的原则，应着重抓好以下几方面工作，不断提升我市农村饮水安全保障水平。（一）加大投入，统筹谋划和建设农村饮水安全工程。从“十三五”起，国家已明确农村饮水安全项目建设投资，由县级统筹各类资金解决，中央、省级予以适当补助。因此，要在大力争取上级补助资金的同时，加大本级资金投人，切实推进饮水安全工程建设。一是要科学、合理谋划饮水安全工程，确保设计标准和要求。针对不同位置、地势、水源和村组具体情况，高标准、高起点做好勘察设计工作，切实做到较长时期内工程能满足当地经济社会可持续发

6、展需要。二是全力推进城乡供水一体化进村人户工程。要通过多方筹资，加快工程建设进度，特别是对目前尚未实施到村进组主供水管网的区域，力争在2020年底前建设完工。同时，市水务集团应通过向社会公开招标的方式，增加施工队伍，增大施工面，加强施工质量管理，尽快实施主供水管网已完工村组的人户工程建设。三是大力实施饮水安全巩固提升工程。针对城乡供水一体化供水管网水压无法覆盖的村组，通过采取建造加压站，扩挖水源，加固、扩建蓄水汕增大供水管径，配套、完善水质处理设施设备等措施，大力提升供水能力和水质安全保障水平，避免短期内重复建设和反复维修改造。（二）建章立制，明确职责，着力创新饮水安全工程运行管护机制饮水安全

7、工程三分建、七分管。各乡镇要高度重视饮水安全工程的运行管护，在建立和落实饮水安全管理“三个责任”的基础上，通过明确职责，强化措施，不断提升工程运行管护成效。要切实坚持两个制度”一是坚持工程巡查制度，定期对全市所有集中式饮水工程开展巡查；一是坚持问题导向整改制度，对运行管护存在问题和困难的饮水工程，要督促和指导受益乡镇、村组或供水管理单位限期保质整改，确保工程长效运行。对目前尚未实行抄表到户管护的城乡供水一体化管网延伸工程,市水务集团应加快入户管网改造，尽快实行统一经营，统一管护。对独立水源集中式供水工程，要坚决做到“三个明确”：一是明确工程运行管护责任主体，根据联村、联组、单个自然村等不同规模

8、的饮水工程，明确工程所在乡镇、村或村庄理事会为工程运行管护责任主体：二是明确工程具体运行管护人员，选聘懂技术、有责任感的人员负责饮水工程运行管护，掌握设备操作、设备维护、管道检修等基本技能；三是明确管护经费，各类饮水工程都应建立合理的水价形成机制，确保正常的管护人员经费和工程维修养护费用。市级层面应积极探索、创新管护机制，内工程能满足当地经济社会可持续发展需要。二是全力推进城乡供水一体化进村人户工程。要通过多方筹资，加快工程建设进度，特别是对目前尚未实施到村进组主供水管网的区域，力争在2020年底前建设完工。同时，市水务集团应通过向社会公开招标的方式，增加施工队伍，增大施工面，加强施工质量管理

9、，尽快实施主供水管网已完工村组的人户工程建设。三是大力实施饮水安全巩固提升工程。针对城乡供水一体化供水管网水压无法覆盖的村组，通过采取建造加压站，扩挖水源，加固、扩建蓄水汕增大供水管径，配套、完善水质处理设施设备等措施，大力提升供水能力和水质安全保障水平，避免短期内重复建设和反复维修改造。（二）建章立制，明确职责，着力创新饮水安全工程运行管护机制饮水安全工程三分建、七分管。各乡镇要高度重视饮水安全工程的运行管护，在建立和落实饮水安全管理“三个责任”的基础上，通过明确职责，强化措施，不断提升工程运行管护成效。要切实坚持两个制度”一是坚持工程巡查制度，定期对全市所有集中式饮水工程开展巡查；一是坚持

10、问题导向整改制度，对运行管护存在问题和困难的饮水工程，要督促和指导受益乡镇、村组或供水管理单位限期保质整改，确保工程长效运行。对目前尚未实行抄表到户管护的城乡供水一体化管网延伸工程,市水务集团应加快入户管网改造，尽快实行统一经营，统一管护。对独立水源集中式供水工程，要坚决做到“三个明确”：一是明确工程运行管护责任主体，根据联村、联组、单个自然村等不同规模的饮水工程，明确工程所在乡镇、村或村庄理事会为工程运行管护责任主体：二是明确工程具体运行管护人员，选聘懂技术、有责任感的人员负责饮水工程运行管护，掌握设备操作、设备维护、管道检修等基本技能；三是明确管护经费，各类饮水工程都应建立合理的水价形成机

11、制，确保正常的管护人员经费和工程维修养护费用。市级层面应积极探索、创新管护机制，内工程能满足当地经济社会可持续发展需要。二是全力推进城乡供水一体化进村人户工程。要通过多方筹资，加快工程建设进度，特别是对目前尚未实施到村进组主供水管网的区域，力争在2020年底前建设完工。同时，市水务集团应通过向社会公开招标的方式，增加施工队伍，增大施工面，加强施工质量管理，尽快实施主供水管网已完工村组的人户工程建设。三是大力实施饮水安全巩固提升工程。针对城乡供水一体化供水管网水压无法覆盖的村组，通过采取建造加压站，扩挖水源，加固、扩建蓄水汕增大供水管径，配套、完善水质处理设施设备等措施，大力提升供水能力和水质安

12、全保障水平，避免短期内重复建设和反复维修改造。（二）建章立制，明确职责，着力创新饮水安全工程运行管护机制饮水安全工程三分建、七分管。各乡镇要高度重视饮水安全工程的运行管护，在建立和落实饮水安全管理“三个责任”的基础上，通过明确职责，强化措施，不断提升工程运行管护成效。要切实坚持两个制度”一是坚持工程巡查制度，定期对全市所有集中式饮水工程开展巡查；一是坚持问题导向整改制度，对运行管护存在问题和困难的饮水工程，要督促和指导受益乡镇、村组或供水管理单位限期保质整改，确保工程长效运行。对目前尚未实行抄表到户管护的城乡供水一体化管网延伸工程,市水务集团应加快入户管网改造，尽快实行统一经营，统一管护。对独立水源集中式供水工程，要坚决做到“三个明确”：一是明确工程运行管护责任主体，根据联村、联组、单个自然村等不同规模的饮水工程，明确工程所在乡镇、村或村庄理事会为工程运行管护责任主体：二是明确工程具体运行管护人员，选聘懂技术、有责任感的人员负责饮水工程运行管护，掌握设备操作、设备维护、管道检修等基本技能；三是明确管护经费，各类饮水工程都应建立合理的水价形成机制，确保正常的管护人员经费和工程维修养护费用。市级层面应积极探索、创新管护机制，