关于新时代文明实践中心试点建设的调查和思考.docx

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1、让党的创新理论“飞入寻常百姓家一一关于新时代文明实践中心试点建设的调查和思考建设新时代文明实践中心，是新时代打通基层宣传思想文化工作到达群众的“最后一公里”的务实性、创新性举措，是推动党的宣传思想工作在基层实起来、强起来的一项基础性、战略性任务，对于更好地推动习近平新时代中国特色社会主义思想“飞人寻常百姓家”具有重要意义。基于此，我根据*市纳人全国第二批新时代文明实践中心建设试点的工作部署，以实地察看、座谈会方式对全市新时代文明实践工作进行了深人调研，为下一步我市新时代文明实践中心建设提供启示和借鉴。现将调研情况报告如下：一、试点工作开展情况试点工作启动以来，市委市政府高度重视，始终把新时代文

2、明实践中心试点建设作为一项重要政治任务和民心工程，顶层谋划，稳步推进，措施得力。总的来看，试点工作进展顺利，并取得了初步成效。主要体现以下几个方面：（一）明确“谁来做”的问题，促进城乡整体联动。1、全覆盖构建体系。按照全域推进的工作要求，依托文明学院和文化阵地，规范设置乡镇（场）、街道、高新区文明实践所、村（社区）文明实践站、部门企事业单位文明实践点，构建起“市、镇、村”三级新时代文明实践中心组织架构。市委书记、乡镇党委书记、村支部书记和部门单位负责人为第一责任人。2、全链接组建队伍。纵向看，市级建立1个志愿服务总队、14个乡镇（街道）和379个村（社区）都建立了志愿服务队，特别是村这一级，通

3、过广泛发动乡土文化人才、先进人物、教师、文艺志愿者等各类社会力量，吸引一大批热心公益活动的、积极主动的村民加人志愿者队伍当中来。横向看，组建党员先锋、理论宣讲、青年、鹰、巾帼、乡村振兴、法律、文艺、科技与科普队、卫生健康、禁毒禁赌、社会监督等15个特色志愿服务队，主要是发挥市直部门的职能和专业优势，分别由15个相关职能部门牵头召集参与。3、全领域发动群众。通过广泛发动群众参与，组建商街自治委员会68个，成立公益慈善、邻里互助、文体娱乐等各种类型社会组织84个,这些群众组织已成为开展志愿服务的重要力量，志愿服务队伍得到不断充实和壮大，目前全市注册志愿者12.8万人。（二）解决在哪里做”的问题，促

4、进服务资源共享。1、整合阵地资源。目前，通过整合公共文化场所和各类爱国主义教育基地、文化遗址、旅游景点地等资源，全市共打造新时代文明实践示范点56个，其中，在城区已建设新时代文明实践示范点23个，包括2个主题公园、8个社区（村）、6个小区、2所学校、1个医疗机构和6个志愿服务示范岗；在乡镇各建设1处镇级、2个村级新时代文明实践示范点等共33个新时代文明实践示范点。如保安镇结合沼山村农耕文化,在现有的文化活动中心、农耕文化广场基础上打造新时代文明实践广场;大箕铺镇利用后贩村北海湾村民活动广场，增设“习语长廊”等相关内容，打造新时代文明实践活动示范点。2、盘活服务资源。盘活村（社区）综合文化服务中

5、心、农村文化礼堂、农家书屋、农民专业合作社、卫生室、调解委员会等现有基层公共服务资源，打造理论宣讲、志愿服务、教育服务、文化服务、科技与科普、健身体育、法律服务“七大平台”，分别由1个市级部门牵头运行，若干责任部门配合，在城乡各个阵地、各个领域开展文明实践。同时，充分利用祠堂的传统文化资源，将其转化为传承好家风好家训、传播乡村文明、服务群众的精神家园，全市已有643家农村祠堂转化为文化活动阵地，覆盖322个行政村。3、用好“云上”资源。统筹推进新时代文明实践中心与融媒体中心建设，在“云上*” APP中增设“新时代文明实践”专栏，将涉及志愿者注册、招募以及实践活动发布、派单、接单、评比、积分兑换

6、等功能“ 一网打尽“，方便群众在指尖上随时随地参与实践活动，逐步实现文明实践网上网下同步、线上线下互动。（三）探索“怎么做”的问题，促进精准常态长效。1、精准问需制菜单。着眼贴近群众需求，统一印制志愿服务需求“点单表”、“派单表”、“评单表”，自下而上收集梳理群众需求，市实践中心将村（社区）实践站、乡镇（街道）实践所逐级上报的群众需求，整理成志愿服务项目菜单，通过媒体向公众发布，逐步构建“摸清需求一拿出清单一出单一派单一评估”的流程化配送机制，让文明实践项目更加精准。目前，已推出64条项目的市级文明实践项目清单和203条乡镇实践所项目清单。2、志愿下沉接地气。按照项目清单安排，推进志愿服务队伍

7、力量下沉，统筹宣传、文体、科技、司法、卫健等市直部门特色志愿服务队力量，下沉到基层农村、社区、学校、企业、站所，自上而下将志愿服务活动送到群众家门口。目前，全市各志愿服务队共开展活动达2000余场次，活动覆盖322个村（社区），服务群众达17. 4万余人。如，在全市范围开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲活动；结合“创建日”开展了 “我们的节日”、“学唱*文明歌”、“小城大爱”等活动；保安镇、陈贵镇、刘仁八镇、殷祖镇、金湖街办、还地桥镇、金山店镇、金牛镇等，把新时代文明实践融合本地特色节会活动之中，不断满足群众多样化精神文化需求。同时，围绕创建国家卫生城市，各级各部门志愿服务队伍重点

8、开展“助力创卫”实践活动。3、强化管理树品牌。加强对志愿服务队伍尤是镇、村（社区）志愿服务队伍的培训和管理，经常性为乡镇（街道）、村（社区）培训志愿服务骨干，增强基层群众自我组织开展志感服务活动的能力。目前，涌现出了 “徐大姐”、“好邻居、“幸福小巷”等群众赞誉的志愿服务品牌，文明实践温吸了一座城。二、当前存在的主要问题调研中发现，虽然我市试点工作取得了一是成效，但也存在一些问题。主要有以下三个方面：（一）重视程度还不够。从调研情况看，少数乡镇和部门单位对新时代文明实践工作认识不足，重视不够。一是领导过问较少，有的乡镇“一把手”过问较少，分管副书记未亲自上手，分管领导也没有跟踪持续推进，部分乡

9、镇统筹安排不到位，特别是深人村（社区）一线督办指导不到位，导致辖区部分村（社区）工作开展滞后。二是工作人员兼职较多，一些实践所、站、点工作人员多为兼职，事务繁杂、难以兼顾，志愿服务队伍长期未开展服务活动，多地群众对于新时代文明实践工作是什么、做什么、怎么参与了解甚少，导致参与热情不高。（二）志愿力量下沉还不够。部分单位自身职能开展志愿服务，真正深入基层征集群众需求，满足群众需求的志愿服务活动不多。如，职工志愿服务队、科技与科普志愿服务队、卫生健康志愿服务队等志愿服务资源下沉不到位。一方面，志愿队伍缺乏一定的专业技能，开展的活动内容形式单一，多以打扫卫生、帮扶慰问、文化演出等服务为主，针对农村老

10、人、留守儿童、返乡创业人士开展卫生、体健身、教育、农技科普等专业服务比较缺乏；另一方面，志愿服务激励机制不落地，队伍积极性不足，城区开展志愿服务较多，农村地区较少，难以满足群众需求。（三）服务项目化实施还不够，一是志愿服务项目整体策划管理不足。志愿者管理部门、志愿服务组织对于志愿者招募、志愿者培训、志愿服务执行、志愿者服务的记录等工作制度化管理不足，项目策划经验普遍较少，导致志愿服务数量虽多，但从根本上解决问题很少。政府购买志愿服务制度未建立，志愿服务项目化成果少、社会影响力低，汇聚人才效应差。二是志愿服务活动单一零散。部分乡镇（场）、街办、高新区新时代文明实践所、站开展活动存在临时性、单一性

11、、零散性问题，围绕“五大”实践活动、结合中心工作和自身实际，制定志愿服务项目开展实践活动不到位，大多数乡镇和部门单位的志愿服务项目清单流于形式。三、下一步对策建议针对调研中发现的问题，结合我市纳人全国第二批新时代文明实践中心建设试点的实际，我们建议，下一步要在当前工作的基础上，既要解决存在问题，又要促进效果提升，重点要强化以下五个方面工作：（一）进一步强化组织推动。一是实行市镇村三级书记负责制，即市委书记、党（工）委书记、村（社区）书记负责制。坚持“一把手抓，抓一把手”，三级书记要靠前指挥，深人研究，按照各级书记亲自抓、副书记具体负责、宣传部长具体落实的工作要求强力推进文明实践工作。二是落实专

12、人专职，要求各文明实践所、站、点配备专人专职负责文明实践工作，确保有人管事、有人干事。三是强化协调推动，加强市级中心统筹协调职能，各乡镇、市直部门志愿服务队要密切配合、主动下沉，积极开展志愿服务活动。（二）进一步强化资源整合。一是强化活动阵地的整合。着力打破各部门条块的界限，整合辖区爱国主义教育基地、景区、文化遗址、廉政教育基地、法治广场、调解委员会等部门资源，盘活文化礼堂、道德讲堂、文明学院、农家书屋、综合文化服务中心等公共服务资源，不断夯实阵地建设，努力打造理论宣讲、志愿服务、教育服务、文化服务、科技与科普、健身体育、法律服务“七大平台。二是强化线上线下的整合。进一步用好“长江云新时代文明

13、实践平台”，将全市志愿者信息、服务时长、项目发布、积分兑换等数据对接到新平台，对志愿招募、签到、执行、退出等服务流程进行动态管理，全面提升平台运行效率。三是强化宣传力量的整合。实践中心、所、站开设文明实践固定宣传栏；今日*、*文明网、文明*公众号、云上*等载体持续设立专栏，实时更新文明实践工作动态，全方位营造文明实践浓厚氛围。四是强化各项经费的整合。整合使用扶贫资金、农村精神文明建设资金、志愿服务资金、文体活动资金等各项经费，注重引进企业、慈善机构、基金会等社会公益力量资金物资支持，积极争取上级工作扶持奖补资金，为文明实践中心建设及活动开展提供经费支撑。（三）进一步强化项目化运作。一是加强志愿

14、服务项目化设计，围绕“创建日”、“送戏下乡”、“科普大篷车”、“微心愿”、“小城大爱等主题，政府每年面向社会公开征集志愿服务项目，每年开展1次。全市公益创投大赛，通过自主申报、公开评选等方式，推广一批优秀志愿服务项目。二是加强志愿服务项目清单式管理，完善志愿服务项目清单式管理，构建群众“点单”、部门“派单”、志愿者“送单”、群众“评单”的文明实践工作回路，对志愿服务项目清单实行动态管理,按季更新，对实际效果不佳、群众不卖帐的项目进行整改或退出。（四）进一步强化品牌打造。扎实推进志愿服务队伍力量下沉，统筹宣传、文化、教育、科技、卫健、司法等市直部门特色志愿服务队力量，下沉到基层农村、学校、企业、

15、站所，努力打造“五大服务品牌”。打造理论宣讲品牌，加强“一团十二队”理论宣讲队伍建设，组织开展分众化、常态化理论宣传宣讲。打造教育服务品牌，以大力实施市民文明素质提升工程为抓手，依托文明学院、道德讲堂、乡村学校、少年宫等平台，通过“微讲堂”、“村村响”等方式，着力提升广大市民文明素养；通过开展“六个十佳”评选、“小手拉大手”、关爱留守儿童等活动，促进未成年人思想道德建设纵深开展。打造文化服务品牌，以大力推进文化内涵培育工程为契机，挖掘特色文化、盘活文物资源、打造文艺精品，进一步充实和拓展文化下乡志愿服务内容，广泛推广殷祖镇朱铺村“晒书节”活动，不断丰富基层群众精神文化生活。打造科技科普服务品牌，依托科技科普进社区、进家庭、进学校、进企业“四进”活动，定期到乡镇、社区、学校组织开展系列科普培训、科普咨询、科普展教和科普实践等多形式的志愿服务活动，不断提升基层群众科学素养。打造健身体育服务品牌，以举办雷山国际门球赛、龙凤山国际垂钓大赛、全市广场舞大赛为契机，组织指导全市各体育协会、乡镇街办文化体育服务中心等文