南江县“十四五”公共法律服务体系建设规划.docx

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1、南江县“十四五”公共法律服务体系建设规划公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。为加快推进全县公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平，促进基本公共法律服务标准化、均等化，推进社会治理体系和治理能力现代化，建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见四川省“十四五”公共法律服务体系建设规划巴中市“十四五”公共法律服务体系建设规划南江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等相关文件精

2、神，结合全县工作实际，制定本规划。第一章规划背景第一节发展基础“十三五”期间，在省委、省政府、市委、市政府、县委和上级有关部门的坚强领导下，全县公共法律服务体系建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”提升，从“有没有”向“好不好”转变，推动了全县法律服务事业持续、快速、健康发展。三大平台全面建成。同步推进了县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台、网络平台、热线平台建设。在县级层面，依托政务服务中心设立了公共法律服务中心,集法律援助、法律咨询、人民调解、公证服务、司法鉴定咨询等窗口为一体，不断扩大公共法律服务实体平台的覆盖面和影响力。在乡镇层面，全县32个乡镇（街道）均建立了公共法律服务工

3、作站，坚持乡镇司法所和公共法律服务工作站一村（社区）均建立了公共法律服务工作室，将法律服务深入到最基层，打通了公共法律服务“最后一公里二大力推广运用体建设、同步推进、共同发展。在村（社区）层全县414个“12348四川法网” “四川掌上工2348”和“巴中司法一点通APP”；着力加强“南江司法”微信公众号建设，基本实现普法微信群建设遍地开花；切实推进各级综治中心信息平台和公共法律服务网络平台对接互通，深入提供法律咨询、网上调解、法律援助受理、公证业务预约和受理、律师聘请和基层法律服务工作者引导、服务信息查询等综合性法律服务,不断推进“互联网+公共法律服务”，让群众足不出户就能享受及时便利、专业

4、优质的公共法律服务。加强了与市级“12348”公共法律服务热线平台和“12345”市民服务热线的对接，创新和完善了服务内容，对交办的事项及时快速办理，使群众即时获取法律服务，搭建起了司法行政保障民生的“连心桥”。法律顾问全面覆盖。已经实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，各级党委和政府工作的法治化水平显著提升。围绕项目工程、民生建设、企业改制、城镇建设、金融保险等重点工作，法律顾问都及时出具专业法律意见,妥善调处矛盾纠纷，全面服务发展大局、全力助推法治营商环境。据不完全统计，“十三五”期间法律顾问累计为各级党委、政府提供法律意见2000余条、参与重大事项研究1500余次、化解矛盾

5、纠纷3000余件、开展法治宣传500余场次，提供法律咨询10000余人次。法治扶贫助推脱贫。我县创新开展的法治扶贫“三到三免”活动（法治宣传到位、法律服务到位、依法治理到位，公证免费办、顾问免费派、官司免费打）入选“全省十大法治扶贫经典案例”。“十三五”期间，我县优先建立覆盖建卡贫困村和贫困户的公共法律服务网络体系，为156个建卡贫困村全部免费派驻法律顾问，开展涉及脱贫攻坚领域的法治宣传300余场次、化解矛盾纠纷2045件，为建卡贫困村、贫困户免费办理公证602件、提供法律援助8965人次。人民调解稳步推进。在进一步巩固和规范乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设的基础上，聚焦行业民生，加大

6、了医疗、婚姻、交通、劳动等行业人民调解组织的建设，积极推动建立人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，完善“公调对接” “诉前调解” “访调对接” “援调对接”工作，法律顾问全面覆盖。已经实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，各级党委和政府工作的法治化水平显著提升。围绕项目工程、民生建设、企业改制、城镇建设、金融保险等重点工作，法律顾问都及时出具专业法律意见,妥善调处矛盾纠纷，全面服务发展大局、全力助推法治营商环境。据不完全统计，“十三五”期间法律顾问累计为各级党委、政府提供法律意见2000余条、参与重大事项研究1500余次、化解矛盾纠纷3000余件、开展法治宣传500余场次

7、，提供法律咨询10000余人次。法治扶贫助推脱贫。我县创新开展的法治扶贫“三到三免”活动（法治宣传到位、法律服务到位、依法治理到位，公证免费办、顾问免费派、官司免费打）入选“全省十大法治扶贫经典案例”。“十三五”期间，我县优先建立覆盖建卡贫困村和贫困户的公共法律服务网络体系，为156个建卡贫困村全部免费派驻法律顾问，开展涉及脱贫攻坚领域的法治宣传300余场次、化解矛盾纠纷2045件，为建卡贫困村、贫困户免费办理公证602件、提供法律援助8965人次。人民调解稳步推进。在进一步巩固和规范乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设的基础上，聚焦行业民生，加大了医疗、婚姻、交通、劳动等行业人民调解组织

8、的建设，积极推动建立人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，完善“公调对接” “诉前调解” “访调对接” “援调对接”工作，法律顾问全面覆盖。已经实现县、乡镇（街道）、村（社区）三级法律顾问全覆盖，各级党委和政府工作的法治化水平显著提升。围绕项目工程、民生建设、企业改制、城镇建设、金融保险等重点工作，法律顾问都及时出具专业法律意见,妥善调处矛盾纠纷，全面服务发展大局、全力助推法治营商环境。据不完全统计，“十三五”期间法律顾问累计为各级党委、政府提供法律意见2000余条、参与重大事项研究1500余次、化解矛盾纠纷3000余件、开展法治宣传500余场次，提供法律咨询10000余人次。法治扶贫助

9、推脱贫。我县创新开展的法治扶贫“三到三免”活动（法治宣传到位、法律服务到位、依法治理到位，公证免费办、顾问免费派、官司免费打）入选“全省十大法治扶贫经典案例”。“十三五”期间，我县优先建立覆盖建卡贫困村和贫困户的公共法律服务网络体系，为156个建卡贫困村全部免费派驻法律顾问，开展涉及脱贫攻坚领域的法治宣传300余场次、化解矛盾纠纷2045件，为建卡贫困村、贫困户免费办理公证602件、提供法律援助8965人次。人民调解稳步推进。在进一步巩固和规范乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织建设的基础上，聚焦行业民生，加大了医疗、婚姻、交通、劳动等行业人民调解组织的建设，积极推动建立人民调解与行政调解、司

10、法调解的衔接配合机制，完善“公调对接” “诉前调解” “访调对接” “援调对接”工作，“十四五”时期，对我县公共法律服务体系建设提出了新的更高要求。发展环境深刻变化对公共法律服务作用发挥提出新要求。当今世界正经历百年未有之大变局，我国进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，发展的不稳定性、不确定性越发凸显。我县改革发展任务艰巨繁重，社会治理风险挑战增多。推进全面依法治县，运用法治思维和法治方式应对风险挑战，对充分发挥公共法律服务职能作用提出新的更高要求。快速增长的服务需求对公共法律服务体系建设提出新期待。我县发展前景广阔，重点产业不断壮大，绿色生

11、态资源优势凸显，文旅产业持续做大，营商环境持续优化，治理体系和治理能力现代化持续推进，生态环境持续改善，乡村振兴正在全面加强。人民群众在民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求日益增长，要求公共法律服务供给更加充分、优质、便捷。新技术的广泛应用为公共法律服务供给提供新支撑。以云计算、大数据、人工智能等为代表的新技术不断涌现，能够创新公共法律服务供给方式，有效提升精准服务，主动响应公共法律服务需求，实现“人找服务”至服务找人”的转变。面向新时期，全县公共法律服务行业必须胸怀大局，辩证看待新阶段面临的新机遇新挑战，准确理解新形势提出的新任务新要求，客观把握发展规律，始终保持战略定力，努力推动工作创

12、新，全面实现后发赶超。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕更好满足广大人民群众日益增长的公共法律服务需求，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，持续增加和优化服务供给，稳步提升保障能力和水平，为推动新时代法治南江再上新台阶提供优质高效的公共法律服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。第二节基本原则坚持党的领导。牢牢把握党的领导是全面依法治国的根本保证，坚持和完善党领导公共法律服务工作的体制机制,把党的领导

13、贯穿到公共法律服务体系建设的各方面全过程,为建设现代公共法律服务体系提供根本保证。坚持以人民为中心。始终把维护人民群众合法权益作为出发点和落脚点，通过优质、高效、便捷的法律服务帮助解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持统筹协调。健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的公共法律服务新格局，加强公共法律服务的整体统筹、协调推进。落实政府推进公共法律服务体系建设的主体责任，加大人、物、财的投入力度，激发各类社会主体参与公共法律服务的积极性。坚持分类施策。立足南江县情，根据经济社会发展水平和人民群众法律

14、服务需求，因地制宜，分类推进，确保公共法律服务体系建设与经济社会事业协同发展。坚持科技赋能。充分发挥现代科技手段的重要作用，依托互联网、大数据、物联网、云计算、人工智能、区块链等新技术推动公共法律服务供给内容和供给模式创新，有效增强总体供给能力，实现公共法律服务体系建设新发展。第三节主要目标到2025年，全面建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系，切实保障服务设施全面覆盖、服务网络互联互通、服务供给持续优化、服务能力全面提升，实现公共法律服务品质引领、资源聚合、成果共享，公共法律服务群众知晓率、首选率、满意率始终保持较高水平，公共法律服务品牌得到社会广泛认同，为新时代

15、南江发展提供有力法治保障和有效公共法律服务，切实满足人民群众日益增长的公共法律服务需求。表1 “十四五”时期南江县公共法律服务体系建设主要发展指标类别指标名称2025年目标指标性质公共法律服务平台建设高标准公共法律服务中心（个）1预期性高标准公共法律服务工作站（个）5预期性高标准公共法律服务工作室（个）20预期性普法依法治理法治文化阵地覆盖率（%）青少年法治教育基地覆盖率巡）100预期性乡镇（街道）宪法或民法典主题阵地覆盖率（%）村（社区）骨干“法律明白人”数量（人）5预期性村民小组（小区楼栋）普通“法律明白人”培养率强）100法律援助服务人均法律援助经费（元）2预期性人民调解服务全县专职人民调解员数（名）50预