水利部、国家开发银行关于加大开发性金融支持力度提升水安全保障能力的指导意见.docx

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1、能力。支持水生态保护与修复、河湖生态整治、水美乡村建设、水土保持、地下水保护和超采综合治理、饮用水水源保护、小水电绿色改造和现代化提升、幸福河湖建设等。（五）支持重点行业、区域和领域节水，提升水资源集约节约利用能力。支持农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源等方面的节水灌溉、节水工艺改造、供水管网漏损控制、非常规水源利用、合同节水管理、促进节水产业发展等。（六）支持智慧水利建设，提升数字化网络化智能化水平。支持数字挛生流域及数字挛生水利工程建设、水安全监测体系建设、水利工程智能化建设与改造、水利智能业务应用开发等。三、用好用足金融支持水利优惠政策（一）充分用好各类金融产品。

2、各级水行政主管部门要抓住加强水利工程建设扩大有效投资的有利时.机，充分发挥政府投资撬动作用，主动加强项目前期谋划，积极推动水利项目融资工作，充分用好开发性金融各类产品。包括用于固定资产投资的水利中长期贷款；用于工程规划、项目建议书、项目可行性研究报告编制等前期工作的规划合作贷款；用于水旱灾害等突发性事件处置和救助的应急贷款；用于因突发灾害损毁的水利基础设施修复的灾后重建贷款等。（二）加强开发性金融政策支持。国家开发银行各分行要增强主动靠前意识，积极为水利基础设施建设提供融资融智服务。水利工程具有公益性强、投资规模大、建设工期长、回报周期长等特点，国家开发银行结合水利项目实际制定差异化信贷优惠政

3、策。在贷款期限方面，由原来的3035年进一步延长，国家重大水利工程最长可达45年（具体根据项目类型、现金流测算等因素合理确定），宽限期在建设期基础上适当延长；在贷款利率方面，设立水利专项贷款，进一步降低水利项目贷款利率，符合国家开发银行认定标准的重大项目执行相关优惠利率；在资本金比例方面，按照有关规定，水利项目一般执行最低要求20%,在此基础上，对符合条件的社会民生补短板水利基础设施项目，再下调不超过5个百分点；在信用结构方面，根据项目实际设计保证担保、抵押担保、供水供电收费权质押担保、政府和社会资本合作（PPP）协议项下应收账款质押担保等多种方式；在还款计划设置方面，根据建设运营周期安排前低

4、后高，最大程度缓解项目初期还款压力；在贷款评审方面，对水利贷款建立绿色通道，优先安排审议并保障信贷资金需求。（三）积极创新推广融资模式。各级水行政主管部门、国家开发银行各分行要综合考虑水利项目特点，因地制宜创新推广多种融资模式。对引调水、水利枢纽、水源、灌区等产生水费电费收入的项目，推动落实合理水价标准和收费制度，可采用自身现金流还款模式；对防洪工程、水生态修复等自身不产生直接收益或收益较少的项目，可采用全要素资源统筹一体化模式，整合、优化配置相关的水源、砂石等自然资源，以及经营性基础设施资源、产业资源、生态价值权益资源等，统筹项目建设内容和还款来源；对农村供水和水源地建设等涉及地区广、单体项

5、目小而分散、工程收益能力不足的项目，可采用统一规划、统一审批、统一融资模式，由地方政府整合现有资源，统一规划项目，整体实现财务平衡；对自身收益不足、政府给予一定可行性缺口补助的PPP项目，可根据项目实际情况申请贷款支持。四、切实加强政银合作机制建设（一）完善政银合作长效机制。水利部、国家开发银行全面深化战略合作，建立健全合作机制，共同推动开发性金融支持新阶段水利高质量发展。各流域管理机构、各省（自治区、直辖市，计划单列市，新疆生产建设兵团，以下统称省）水行政主管部门、国家开发银行各分行要建立合作机制，加强沟通协调，加大水利重点领域融资工作力度，不断扩大水利融资规模。（二）推动水利重点领域改革。

6、各省水行政主管部门、国家开发银行各分行要坚持目标引领和问题导向，积极推进水权水市场改革，深化农业水价综合改革，建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。要遵循市场规律，加强水利投融资主体规范化建设，提升水利投融资主体实力，增强水利项目融资能力。（三）建立健全贷款风险防控机制。地方各级水行政主管部门要坚持底线思维，加强水利资金监管，防范化解资金风险，健全工程运行管理长效机制。国家开发银行各分行要提高风险防控意识，遵循市场化原则，加强授信管理，严格贷款投向，落实还款来源，做实信用结构，加强项目风险评估，确保水利项目信贷资金安全。水利部国家开发银行2022年5月27日