煤矿某煤矿安全生产标准化管理体系实施方案.docx

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1、安全生产标准化管理体系实施方案为认真贯彻执行煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法（试行）煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）（以下简称“新标准”），加快推进公司安全生产标准化工作与“新标准”接轨，使公司安全生产标准化工作符合“新标准”要求，持续巩固提高矿井安全生产标准化水平，根据上级和集团公司有关规定要求，结合公司实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实 关于安全生产重要指示精神及上级关于做好安全生产工作部署要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持“传承发展、守正创新”工作方针,深化“六个坚持”基本原则，把握“四个必须”内在要求,落实“四个重在”新时期安全工作思路，以

2、打造安全健康型矿井为目标，以煤矿安全生产标准化管理体系构建为主线，对标国家标准、行业标准、管理标准与技术标准，全面加强安全生产标准化建设，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，切实推动矿井适应安全治理体系和治理能力现代化要求，促进公司高质量安全发展。二、目的意义进一步提高思想认识，增强做好煤矿安全生产标准化管理体系建设的责任感和紧迫感，把安全生产标准化作为加强安全、生产、技术和现场管理的重要平台和实施监督管理的重

3、要手段，积极构建“八位一体”的安全生产标准化管理体系，筑牢夯实安全基础，切实提高安全生产管理科学化水平，提升抵御事故风险能力，防范和遏制各类事故，同时保证矿井顺利通过国家一级安全生产标准化管理体系达标矿井验收，进一步推动公司安全生产标准化工作，提升矿井安全保障能力。三、工作目标(-)每季度达到集团公司一级安全生产标准化标准，力争集团公司达标前三名，并持续保持。(-)2022年顺利通过国家一级安全生产标准化管理体系达标验收，并持续保持。四、组织领导为确保安全生产标准化管理体系建设工作的有序开展，公司成立安全生产标准化管理体系建设领导小组。组长：副组长：公司其他班子成员成 员：各副总工程师及有关科

4、（部）室负责人、各基层单位行政负责人领导小组下设办公室及十五个专业组。办公室设在安全质量部，安全副总经理兼任办公室主任，具体负责对安全生产标准化管理体系建设工作的组织协调、实施推进监督、考核及日常管理工作。各副总工程师、各科（部）室负责人兼任办公室副主任，具体负责各专业组安全生产标准化管理体系建设的组织、指导、监督、考核及日常管理工作。五、专业组职责分工按照业务分工，十五个安全生产标准化管理体系建设专业组具体分工如下：（一）理念目标和矿长安全承诺专业组组长：安全副总经理副组长：安全副总工程师成员：安全质量部及各科（部）室分管人员理念目标和矿长安全承诺专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责，副

5、组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。职责分工：1 .安全生产理念：安全质量部、宣传科负责根据标准中明确的“四个体现”，确定矿井安全生产理念内容，并制定理念贯彻的规定，规定必须包含理念的建立、公示、宣贯和修订，同时制定安全生产理念具体的贯彻落实、学习考核实施意见。各部门、各单位要围绕安全生产理念明确的“四个体现”，开展相关工作，并对围绕安全生产理念所做的工作进行总结，形成书面材料备查。2 .安全生产目标：安全质量部负责制定安全生产目标管理制度，该制度必须明确安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作做出规定，各部门、各单位负责分解、制定完成工作措施的任务和措施。安全质量部

6、根据安全生产确定的目标，制定实现“目标”需要考核的内容，采取的措施和执行考核意见，并负责目标考核，每季度统计目标任务完成，对未完成的分析原因，提出整改措施，制定年度安全目标考核方案，并对每项目标责任人进行考核。3 .矿长安全承诺：安全质量部以文件形式对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定，并将矿长承诺书在井口公示。各部室、各单位要围绕矿长承诺开展工作,确保承诺兑现。综合部负责将矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。工会组织职工代表进行评议，并将评议结果负责呈报集团公司，并纳入矿长年度绩效管理。（二）组织机构专业组组长：安全副总经理副组长：安全副总工程师成 员：安全质量部及各科（部

7、）室分管人员组织机构专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责，副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。职责分工：1 .安全办公会议机制：安全质量部负责建立安全办公会议定期召开机制，并形成会议纪要。2 .部门职责：组干科负责制定明确各职责部门的相关文件及资料的收集、修改、完善。安全管理由安全质量部负责制定安全生产规章制度及本部门的职责，并负责制定安全生产理念目标、安全承诺、安全生产监督管理、绩效考核和持续改进管理职责。专业管理由安全质量部负责制定安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作职责。技术科、开拓科、调度室、通风科、防突科、机运区、信息化科、地测队、职教科、安全质量部、综合部

8、、行政科负责制定本部门工作职责。工会负责明确班组建设工作职责。（三）安全生产责任制及安全管理制度专业组组长：安全副总经理副组长：安全副总工程师成 员：安全质量部、职教科及各科（部）室分管人安全生产责任制及安全管理制度专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责，副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。职责分工：1 .安全生产责任制：安全质量部负责建立总经理及班子成员的安全生产责任制并以正式文件下发。安全质量部牵头，各单位、各部室负责制定本单位的安全生产责任制,以及所管辖班组、岗位或工种的安全生产责任制。各单位、各部室制定的安全生产责任制必须明确责任范围，考核标准。有固定工作场所的岗

9、位，由责任单位负责制作该岗位安全生产责任制牌板，并在适当位置长期悬挂。安全质量部负责制定年度安全生产责任落实考核方案，各单位、各部室根据考核结果纳入岗位绩效管理，劳动工资科负责落实。2 .安全管理制度：安全质量部牵头负责制定标准确定的十三项安全管理制度，其中安全投入保障制度由计划统计科负责；安全技术审批制度由总办室负责；矿用设备、器材使用管理制度由机运区负责；事故应急救援制度由调度室负责；矿领导带班下井制度由监察科负责；剩余的八项安全管理制度由安全质量部负责。3 .执行与监督：培训由职教科负责；十三项制度的执行情况分别由制度制定的责任部室负责现场和资料的准备；十三项制度制定的责任部室负责制定违

10、反制度的责任追究办法。（四）从业人员素质专业组组长：党委副书记副组长：职教科科长成 员：职教科及组干科、安全质量部、工会分管人员从业人员素质专业的动态和静态达标由职教科牵头负责，副组长职教科科长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。职责分工：1 .人员配备与准入：矿长及安全生产管理人员的入职资格由职教科负责；组干科负责提供专业副总的任命文件；组干科负责提供专业技术人员的任命文件和在册资料；提供专业技术人员的入职资格；职教科负责提供特种作业人员入职资格和相关证明；职教科负责全员及新上岗人员培训资料的提供；存在新入职人员的部室、区队负责提供以师带徒制度的执行资料。2 .安全教育培训：基础保障、组织实

11、施、培训档案均由职教科负责落实。3 .班组安全建设：工会负责该项目的达标验收工作。负责指导各单位做好制度建设、组织建设；由业务科室、安全质量部监督现场管理，一是监督落实作业前岗位安全风险辨识及安全确认；二是交接班制度；三是班组正规循环作业和规范操作；四是检查工具配备和当班的（工作）质量验收。4 .不安全行为管理：安全质量部、工会负责该项的达标验收工作，不安全行为职工帮教、行为观察由其所在各单位、各部门负责，安全质量部负责对其进行回访。（五）安全风险分级管控专业组组长：安全副总经理副组长：安全副总工程师成 员：安全质量部及调度室、技术科、开拓科、机运区、通风科、防突科、地测队、职教科、计划统计科

12、各相关分管人员。安全风险分级管控专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责，副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。职责分工：1 .工作机制：由安全质量部负责建立安全风险分级管控责任体系及安全风险分级管控工作制度。2 .安全风险辨识评估：（1）年度评估：一是安全质量部负责年度安全风险辨识评估报告的组织和撰写编制；二是管控重大安全风险的专业部室必须制定本专业煤矿重大安全风险管控方案；三是重大风险辨识评估的结果，由技术科、开拓科负责在下一年度生产计划中体现、通风科负责在灾害和预防处理计划中体现、安全质量部负责在应急救援预案中体现、职教科负责在安全培训计划中体现、计划统计科负责在安全费

13、用提取和使用计划中体现。(2)专项评估：一是总办室负责新水平、新采区、新工作面设计前的专项辩识评估，技术科负责工作面通过空巷、采煤工作面初采和收尾、综采工作面安装回撤前的专项辩识评估；二是生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素等发变化时，由相关部室负责组织专项辨识评估；三是通风科负责启封密闭、排放瓦斯、反风演习、掘进工作面贯通前的专项辨识评估；四是机运区负责更换大型设备前的专项辨识评估；五是新技术、新工艺、新设备、新料试验或推广应用前由相关专业部室组织专项辨识，评估组织；六是矿井连续停工停产1个月以上复工复产前，由安全质量部负责组织一次专项辨识评估；七是本矿井发生死亡事故或涉险事故、出

14、现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后，各专业根据发生事故的类型，组织开展一次针对性的专项辩识评估。专项评估的结果要运用到完善设计方案，指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织确定、作业规程、操作规程和安全技术措施的完善与修订。3 .安全风险管控:（1）管控措施落实:一是重大风险管控的部室负责管控措施落实到位；二是由安全质量部制定重大风险区域作业人数的上限，由责任单位负责在入口处悬挂限员牌板；三是专业技术人员、部室负责人及以上领导掌握和落实相关责任范围内的重大风险及管控措施；四是责任单位区队长和班组长必须掌握重大风险管控措施落实措施和建立现场

15、确认制度，由安全质量部做好监督；五是由安全质量部负责矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果的总结分析并分析到位，形成报告。（2）公告报告：一是安全质量部负责在副井口公示矿井的重大风险，同时存有重大风险的区域，由责任单位负责在显著位置公示本区域的重大风险；二是安全质量部负责每年1月31日前将年度评估出的重大安全风险清单及管控措施报许昌市应急管理局和煤矿安全监察局豫南监察分局，并索取回执。4.保障措施：一是安全质量部负责信息管理部分；二是职教科负责对入井人员开展年度辨识评估培训和相关人员安全风险评估技术培训；三是各区队负责相关专项辨识评估培训；四是各区队区队长、班组长和关键岗位人员掌握相关的其他安全风险及管控措施，组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。（六）事故隐患排查治理专业组