《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》公众最关注的50个问题解答.docx

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1、中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法公众最关注的50个问题解答中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法于2019年12月28日经十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过，今年6月1日起施行。该法是我国卫生健康领域的第一部基础性、综合性法律，对完善基本医疗卫生与健康促进法治体系，引领和推动卫生健康事业改革发展，加快推进健康中国建设，保障公民享有基本医疗卫生服务，提升全民健康水平具有十分重大的意义。在此摘取公众最关注的50个问题回答如下。1 .该法的立法目的是什么？发展医疗卫生与健康事业，保障公民享有基本医疗卫生服务，提高公民健康水平，推进健康中国建设。2 .该法的适用范围是什么？从事医疗卫生、健

2、康促进及其监督管理活动，适用该法。3 .该法确立了哪些基本制度？该法共十章110条，涵盖基本医疗卫生服务、医疗卫生机构和人员、药品供应保障、健康促进、资金保障等方面内容，确立了基本医疗卫生制、分级诊疗、现代医院管理、全民基本医保、药品供应保障、医疗卫生综合监管等基本制度,体现了 “保基本、强基层、促健康”理念。4 .该法规定的公民权利有哪些？（1）健康权；（2）获得健康教育的权利；（3）从国家和社会获得基本医疗卫生服务的权利；（4）依法接种免疫规划疫苗的权利；（5）对病情、诊疗方案、医疗风险、医疗费用等事项依法享有知情同意的权利；（6）依法参加基本医疗保险的权利；（7）对违反本法规定的行为，向

3、有关部门投诉、举报的权利。5 .该法规定的公民义务有哪些？（1）依法接种免疫规划疫苗的义务；（2）依法参加基本医疗保险的义务；（3）尊重他人的健康权利和利益的义务；（4）尊重医疗卫生人员的义务；（5）遵守诊疗制度和卫生服务秩序的义务；（6）接受、配合医疗卫生机构为预防、控制、消除传染病危害依法采取的调查、检验、采集样本、隔离治疗、医学观察等措施的义务。6 .公益性原则在该法中是如何体现的？法律通篇体现了以人民健康为中心的理念，坚持把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。规定基本公共卫生服务由国家免费提供；基本医疗服务主要由政府举办的医疗卫生机构提供；政府举办的医疗卫生机构应当坚持公益性质，所有收支均

4、纳入预算管理；规定医疗卫生服务体系坚持以非营利性医疗卫生机构为主体、营利性医疗卫生机构为补充；明确公立医院所有收支全部纳入部门预算管理，按照医疗卫生服务体系规划合理设置并控制规模；等等。7 .关于发展中医药，该法作了哪些规定？规定国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用。规定国家加强中药的保护与发展，充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。8 .关于医疗卫生科学技术，该法作了哪些规定？国家加强医学基础科学研究，鼓励医学科学技术创新，支持临床医学发展，促进医学科技成果的转化和应用，推进医疗卫生与信息技术融合发展

5、，推广医疗卫生适宜技术，提高医疗卫生服务质量。9 .关于卫生健康领域的对外合作交流，该法作了哪些规定？国家鼓励和支持医疗卫生与健康促进领域的对外交流合作。开展医疗卫生与健康促进对外交流合作活动，应当遵守法律、法规，维护国家主权、安全和社会公共利益。10 .什么是基本医疗卫生服务？指维护人体健康所必需、与经济社会发展水平相适应、公民可公平获得的，采用适宜药物、适宜技术、适宜设备提供的疾病预防、诊断、治疗、护理和康复等服务。11 .基本医疗卫生服务需要公民付费吗？基本医疗卫生服务包括基本公共卫生服务和基本医疗服务。基本公共卫生服务由国家免费提供，不需要公民付费;基本医疗服务费用主要由基本医疗保险基

6、金和个人支付。12 .国家基本公共卫生服务项目有哪些？目前，国家基本公共卫生服务项目包括城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理（高血压、糖尿病）、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务、中医药健康管理、卫生计生监督协管服务、免费提供避孕药具、健康素养促进等。13 .基本公共卫生服务由谁确定？国家基本公共卫生服务项目由国务院卫生健康主管部门会同国务院财政部门、中医药主管部门等共同确定；省、自治区、直辖市人民政府可以在国家基本公共卫生服务项目基础上，补充确定本行政区域的基本公共卫生服

7、务项目，并报国务院卫生健康主管部门备案。14 .关于基本公共卫生服务，该法规定了哪些制度和体系？建立传染病防控制度、预防接种制度、慢性非传染性疾病防控与管理制度、职业健康保护制度等。发展妇幼保健事业、老年人保健事业、残疾预防和残疾人康复事业；建立健全突发事件卫生应急体系、妇幼健康服务体系、残疾预防和残疾人康复及其保障体系、院前急救体系、精神卫生服务体系等。15 .关于院前急救，该法作了哪些规定？国家建立健全院前急救体系，为急危重症患者提供及时、规范、有效的急救服务。卫生健康主管部门、红十字会等有关部门、组织应当积极开展急救培训，普及急救知识，鼓励医疗卫生人员、经过急救培训的人员积极参与公共场所

8、急救服务。公共场所应当按照规定配备必要的急救设备、设施。急救中心（站）不得以未付费为由拒绝或者拖延为急危重症患者提供急救服务。16 .关于基本医疗服务，该法作了哪些制度性规定？基本医疗服务主要由政府举办的医疗卫生机构提供；国家推进基本医疗服务实行分级诊疗制度；国家推进基层医疗卫生机构实行家庭医生签约服务；县级以上地方人民政府因地制宜建立医疗联合体等协同联动的医疗服务合作机制；鼓励社会力量举办的医疗卫生机构提供基本医疗服务、参与医疗服务合作机制。17 . “强基层”在该法是如何体现的？明确医疗资源配置以基层为重点。国家采取多种措施，优先支持基层医疗卫生机构发展。加强农村和城市社区医疗卫生服务网络

9、建设，通过分级诊疗制度和家庭医生签约服务来推动医疗卫生服务的下沉。建立医疗卫生人员定期到基层和艰苦边远地区从事医疗卫生工作制度，加强乡村医疗卫生人员队伍建设，建立县乡村上下贯通的职业发展机制。加强基层和边远贫困地区医疗卫生事业的财政投入制度和保障制度，提高基层服务能力。18 .关于医疗卫生服务体系建设，该法作了哪些规定？国家建立健全由基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构等组成的城乡全覆盖、功能互补、连续协同的医疗卫生服务体系，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心（站）和专业公共卫生机构等的建设，建立健全农村和城市社区医疗卫生服务网络。19 .基层医疗卫生机构的功能定位是什么

10、？基层医疗卫生机构主要提供预防、保健、健康教育、疾病管理，为居民建立健康档案，常见病、多发病的诊疗以及部分疾病的康复、护理，接收医院转诊患者，向医院转诊超出自身服务能力的患者等基本医疗卫生服务。20 .医院的功能定位是什么？医院主要提供疾病诊治，特别是急危重症和疑难病症的诊疗，突发事件医疗处置和救援以及健康教育等医疗卫生服务。医院开展医学教育、医疗卫生人员培训、医学科学研究和对基层医疗卫生机构的业务指导等工作。21 .专业公共卫生机构的功能定位是什么？专业公共卫生机构主要提供传染病、慢性非传染性疾病、职业病、地方病等疾病预防控制和健康教育、妇幼保健、精神卫生、院前急救、采供血、食品安全风险监测

11、评估、出生缺陷防治等公共卫生服务。22 .政府举办医疗卫生机构有哪些禁止性规定？对非营利性医疗机构和营利性医疗机构分类管理，政府不举办营利性医疗机构；以政府资金、捐赠资产举办或者参与举办的医疗卫生机构不得设立为营利性医疗卫生机构。政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。23 .关于鼓励社会办医，该法作了哪些具体规定？鼓励社会力量举办医疗卫生机构，社会力量举办的医疗卫生机构在基本医疗保险定点、重点专科建设、科研教学、等级评审、特定医疗技术准入、医疗卫生人员职称评定等方面享有与政府举办的医疗卫生机构同等的权利；鼓励社会力量

12、举办的医疗卫生机构参与医疗服务合作机制，明确国家支持社会力量举办的医疗卫生机构与政府举办的医疗卫生机构开展医疗业务、学科建设、人才培养等合作；鼓励公民、法人和其他组织依法举办非营利性医疗机构，社会力量举办的非营利性医疗卫生机构依法享受与政府举办的医疗卫生机构同等的税收、财政补助、用地、用水、用电、用气、用热等优惠政策。24 .根据该法，举办医疗机构应当具备哪些条件？（1）有符合规定的名称、组织机构和场所；（2）有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和医疗卫生人员；（3）有相应的规章制度；（4）能够独立承担民事责任；（5）法律、行政法规规定的其他条件。另外，还应当按照国家有关规定办理审批或者备

13、案手续，依法取得执业许可证。25 .未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，如何处罚？由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。26 .伪造、变造、买卖、出租、出借医疗机构执业许可证的，如何处罚？由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以上十五倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的，吊销医疗机构执业许可证。27 .医疗卫生机构对外出租、承包医疗科室的，如何处罚？政府举办的医疗卫生机构与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构的

14、，如何处罚？非营利性医疗卫生机构向出资人、举办者分配或者变相分配收益的，如何处罚？有以上行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。28 .关于加强医疗卫生机构管理、改进医疗卫生服务质量，该法作了哪些具体规定？医疗卫生机构应当遵守法律、法规、规章，建立健全内部质量管理和控制制度；应当合理进行检查、用药、诊疗，加强医疗卫生安全风险防范，优化服务流程，持续改进医疗卫生服务质量；应当与其功能任务相适应，并符合伦理。医疗卫生机构、医疗卫生人员应当关心爱护

15、、平等对待患者，尊重患者人格尊严，保护患者隐私。卫生健康主管部门应当建立医疗卫生机构绩效评估制度，评估结果作为评价医疗卫生机构和卫生监管的重要依据。29 .关于建立现代医院管理制度，该法作了哪些规定？国家建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。医院应当制定章程，建立和完善法人治理结构，提高医疗卫生服务能力和运行效率。30 .关于互联网医疗和信息化，该法作了哪些规定？国家推进全民健康信息化，推动健康医疗大数据、人工智能等的应用发展，加快医疗卫生信息基础设施建设，制定健康医疗数据采集、存储、分析和应用的技术标准，运用信息技术促进优质医疗卫生资源的普及与共享。县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，推进信息技术在医疗卫生领域和医学教育中的应用，支持探索发展医疗卫生服务新模式、新业态。国家采取措施，推进医疗卫生机构建立健全医疗卫生信息交流和信