市城管局关于加强“城市港湾”党建品牌建设的实施意见.docx

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1、市城管局关于加强“城市港湾”党建品牌建设的实施意见为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步深化城管党建工作，以务实、为民、管用的高质量党建，引领城市管理工作高质量发展，在去年创设市级机关首家”党员组织生活馆”的基础上，2018年着力加强“城市港湾”党建品牌建设，构建党务、业务、服务三位一体的深度融合党建体系，实现“党务引领业务、业务促进党务”目标，现制定如下实施意见：一、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”的要求，紧扣党建高质量发展，进一步深化“党建动力源386工作法”，打造融党务、业务、服务于一体的“城市港湾”,对内成为城管一

2、线职工的“歇脚处”，对外成为市民群众的“服务站”，通过抓党建强队伍、促业务、惠民生，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。二、工作目标坚持以人民为中心的发展思想，以“突出党建、融入业务、服务群众”为工作理念，充分发挥党建引力，凝聚党群合力，力争在年底前建成71个综合化服务型“城市港湾”,让“城市港湾”成为传播党的声音、传递党的温暖、夯实党的执政之基的主阵地，成为城管职工开展业务、服务群众的工作站，形成以“党员组织生活馆” +垃圾分类试点社区、公厕、疏导点、执法岗亭、停车场、社区城管服务站、同心圆企业“城市港湾”的1+N深度融合党建体系，打造泰州城管特色党建品牌。三、建设标准抓好“城市港湾”党建品

3、牌标准化建设，推行阵地“六有”标准，即有标志标识、有党建园地、有业务平台、有服务设施、有宣教设备、有人员保障。全面“提亮”党建红色元素，落实“城市港湾 LOGO标识应挂尽挂。宣传党建理念、业务规范等内容按标准制作，确保外观风格统一、内涵文化统一。同时，落实党建示范阵地、党员先锋岗、党群贴心话等内容标识上墙。“城市港湾”突出四大基础功能：（-）突出党务功能。在“城市港湾”显著位置悬挂党徽，提醒党员不忘初心，牢记使命。加强党建书报专栏建设，充实党章党规、时事政治等学习资料，为党员干部、一线职工、市民群众提供学习的平台。定期开展党员志愿服务，践行为民服务宗旨，为党支部提供活动的平台。（二）突出业务功

4、能。在“城市港湾”融入业务功能,涉及城管业务的违章处理、行政审批事项可在港湾办理，市容环卫责任区制度、垃圾分类、公厕布点、防违控违、摊点疏导、停车规范等城市管理规定可在港湾了解，城管工作新举措可在港湾进行调研探索。（三）突出服务功能。“城市港湾”着眼于服务群众，进行升级改造和服务功能加载，免费向群众提供无线上网、饮水、擦鞋、手机充电、一次性雨衣、雨伞借用、称体重等多项服务，在条件具备的地方配建“城市书房”，让城市充满书香。同时，将“城市港湾”汇编成图，融入“泰州市民通”手机APP,让市民轻轻一点，就能找到所需服务。（四）突出交流功能。拓宽党群交流平台，设置党群留言板、留言箱等，加强党员干部与市

5、民群众沟通联系，广泛听取一线职工心声，及时收集阵地建设意见和建议。开展“城市港湾暖心接力活动，发动社会各界捐赠爱心物品，提供志愿服务，形成爱心接力。四、组织机制（-）支部联建。开展党组织结对港湾活动，原则上按照分管领导联系片区情况，由局党委所属党支部与港湾属地党组织进行结对。结对后，按照港湾“六有”标准进行查漏补缺，通过“支部建在路上”，不断发挥党建引领作用，强化与属地党组织之间的工作交流、联创共建，要求结对党组织每月在港湾开展1次以上党组织活动，探索富有城管特色的“支部联建”模式。（二）党员联点。开展党员先锋岗创建活动，按照自下而上、逐级评议的方式开展，由港湾属地党组织中党员进行申报，提出岗

6、位目标并扎实践行，属地党组织评定上墙，规范亮牌上岗、公开承诺，接受群众监督。局党委对党员先锋岗工作情况进行动态管理考核，年终开展党建示范阵地先锋党员评选，并作为各类评先评优的重要参考。（三）全员联网。将“城市港湾”作为城市管理网格化的“支点”，整合城管一线“七员”（执法队员、市容协管员、数字化监督员、环卫工人、防违控违人员、门前三包管理员、社区保洁员），设立分局、街道、社区（大、中、小）三级网格，以“城市港湾”搭建网格工作平台，不仅让港湾成为城管一线人员工作的歇脚处，同时建立定期工作研讨交流机制，针对居民群众反映强烈的户外广告、渣土运输、占道经营、违法建设、暴露垃圾、停车秩序等突出问题，进行无

7、障碍交流，实现问题高效处理。五、实施步骤（一）标准制定阶段（2018年5月）按照建设“品质泰州”要求，与市质监局联手，制定7大类“城市港湾”建设标准，再根据现场载体设施大小等实际情况，因地制宜，分类指导，分级明确建设细则。5月底前出台建设标准，召开“城市港湾”标准新闻发布会，向社会公布，以细化的标准体系，强化推进落实。（二）规划实施阶段（2018年6月）召开“城市港湾”建设工作推进会，细化任务，明确分工，高效推进。结合市区实际，科学合理做好“城市港湾”选址、设计、布点工作。6月底前，按照标准在市区范围内完成首批40个“城市港湾”的施工、建设工作。（三）完善提高阶段（2018年7月至12月）在总

8、结首批“城市港湾”建设经验的基础上，按照标准再精选优选31个港湾点位，在年底前完成施工、建设工作。对全部71个“城市港湾”进行统一验收和评定，保持设施完好率和服务高标准。回顾总结港湾建设发展经验，加大宣传推介力度，申报创立“为民党建”特色品牌。六、工作要求（一）加强领导，全面覆盖。全面加强党的领导，基层党组织设置必须全覆盖。各级党组织要高度重视“城市港湾”党建品牌建设，精心组织、务求实效，真正将党建工作融入港湾建设，实现基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。通过“城市港湾”将业务支部建在路上，实现执法管理、环卫保洁、数字化城管等路面队伍党组织全覆盖，渣土、广告、环卫外包、垃圾处置等关联企

9、业流动党员组织全覆盖;通过“城市港湾”将机关支部挂钩在路上，机关党员下沉一线，与基层一线联动协作；通过“城市港湾”将党员义工结对在路上，推动先锋党员、党员义工、青年志愿者服务常态化。（二）结合实际，分类加载。“城市港湾”建设要聚集主责主业，将载体资源设置与今年城管年度重点工作“五微革命”紧密结合，选择性分类进行功能加载，形成7个大类。围绕厕所革命，将市区公园、广场的一类公厕打造成“城市港湾”；围绕垃圾革命，在垃圾分类试点小区可回收物站点设置“城市港湾”；围绕摊点革命，在打造一批有泰州地域文化特色摊点疏导区，加载“城市港湾”；围绕泊车革命，在各大停车场设立“城市港湾”；同时，围绕日常管理，在与群

10、众联系最密切的市区主要社区、执法岗亭，在公共自行车、广告渣土协会等同心圆企业办公点设立“城市港湾”。（三）真抓实做，保证品质。“城市港湾”作为党委政府联系服务市民群众的桥梁和纽带，代表着党和政府形象,必须真做、实做、久做，做出特色、做出品质。一方面持续开展“城市港湾”暖心接力活动，发动社会各界捐赠雨伞等服务物品献爱心，形成服务物品社会爱心接力；另一方面与市文明办、团市委、总工会、市妇联等联手，将“城市港湾”变成大学生实践、社会文明志愿服务的基地，形成志愿服务接力。同时，在每个“城市港湾”建立先锋党员、青年团员定点服务，每月15日组织党员开展“党员义工服务”活动，每月20日组织团员开展“青年志愿者服务”活动，形成志愿服务接力，真正让“城市港湾”持久、长效的运行，真正让人民群众敬党、爱党、信党。