2021年咨询工程师继续教育讲义-我国能源现状及能源政策.doc

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1、我国能源现状及能源政策主要内容一、介绍当今世界能源及我国近年能源发展状况及存在的问题；二、对未来能源发展进行预测。雾霾锁京城刚刚送走2016年最长一轮雾霾，又在雾霾中迎来2017年。2016年12月30日至2017年1月5日，京津冀及周边区域将遭遇“跨年”重污染过程。雾霾盖华北仅仅是2016年10月，2日、11日、17日，华北地区就连续遭受了3轮重污染天气侵袭。而12月中旬的一轮，则有40个城市都发布了相应级别重污染天气预警，其中23个城市发布红色预警，17个城市发布橙色预警。河北省的省会城市石家庄，开展了“利剑斩污行动”，全城治霾45天，钢铁、水泥、焦化、铸造、玻璃、陶瓷、钙镁等七大行业全部

2、停产，主城区实行机动车单双号限行，各单位错时上下班。这里的公交车免费乘坐，建筑工地一律停工，很多企业也停产了。但最终的结果并不理想。中国经过了30多年的高速发展，如今环境状况似乎成了一个病入膏肓的病人。环境的毛病，特别是大气中的问题、雾霾问题都出在能源身上。我国目前雾霾的成因有多种观点，但几乎都认可是与燃煤使用密切相关。所以，环境治理，特别是雾霾的治理，更多的是治理能源。国际能源机构的能源统计与预测（数据来源）埃克森美孚公司；英国石油公司；普氏咨询；美国能源署；国际能源署；我国能源局能源问题表面是经济问题和资源问题，延伸发展为环境问题和治安、社会问题。从国际上看，能源问题涉及到政治问题，大国外

3、交问题，军事问题，反恐问题。在大选以前，美国就有人主张：“我们还需要开采我们的天然气和生物能，向全世界出口能源，让俄罗斯、伊朗和沙特没钱制造和购买武器，让美国成为全世界最大的能源出口国。”油价跌跌不休，ISIS冉冉升起时至今日，卷入叙利亚内战的主要交战方伊朗、沙特、卡塔尔、俄罗斯和美国，无一不是能源出口国，并且这五国都非常关注中东地区未来的能源开采，也非常关注中东石油将如何运至对油气需求极大的欧洲市场。BP世界能源统计年鉴2016整体能源消费及价格变化情况：2015年全球一次能源消费保持低速增长：全球一次能源消费量增长仅1%，除2009年的衰退外，这是自1998年以来最低的全球增长。2015年

4、，所有化石燃料的价格在所有地区均下跌。所有地区天然气价格均下跌，其中北美地区跌幅最大；全球煤炭价格已连续四年下跌。石油石油仍是全球的主要燃料，占全球能源消费的32.9%，其市场份额出现了1999年以来的首次增长。2015年即期布伦特原油均价为52.39美元/桶：比2014年水平低了46.56美元/桶，也是2004年以来最低年均价。2016年11月30日欧佩克达成的减产协议，决定从明年1月起每天减产120万桶，该协议推动国际油价飙升近10%。升至每桶52美元。天然气2015年世界天然气消费增加了1.7%：相比于2014年有显著提高；俄罗斯的天然气消费增量为-5%，成全球最大消费量降幅；天然气在一

5、次能源消费中的市场份额为23.8%。2015年全球天然气生产增长2.2%：美国天然气产量增长率达5.4%，是世界最大增幅。全球天然气贸易在2015年开始反弹，增长3.3%；管道运输量增长4%，主要原因是俄罗斯（+7.7%）和挪威（+7%）的管道天然气净出口增长。煤炭2015年煤炭消费的增长率创历史新低：全球煤炭消费降低1.8%。2015年全球煤炭产量降低4%，其中美国（-10.4%）、印度尼西亚（-14.4%）和中国（-2%）大幅减产。2015年煤炭在全球一次能源消费中占比降至29.2%，刷新自2005年以来的最低纪录。就市场份额而言，煤炭（29.2%）保持第二大燃料的位置，却是2015年唯一

6、丢失全球市场份额的燃料。可再生能源2015年可再生能源发电增量创历史新高：全球可再生能源发电量增长了15.2%，增量创历史新高。可再生能源在全球发电中占比达6.7%。值得一提的是，中国（+20.9%）和德国（+23.5%）录得可再生能源发电最大增量。可再生能源在全球能源消费中的比重达2.8%。风能仍是全球可再生能源发电的最大来源（占比52.2%）。太阳能发电增长32.6%，其中中国（+69.7%）、美国（+41.8%）和日本（+58.6%）的增幅最大。中国超越德国和美国成为世界最大太阳能发电国。全球生物燃料产量仅增长0.9%。核能全球核能发电量增长1.3%，几乎所有增长都来自中国（+28.9%

7、）。中国已超越韩国成为第四大核能发电国；欧盟的核能发电量（-2.2%）跌至1992年以来的最低纪录。核能在全球一次能源消费中占比为4.4%。水电全球水力发电量增长1%，低于其十年均值3%。中国（+5%）仍是世界最大水力发电国；同核能一样，全球水电净增长全部来自中国，尽管其增速不到历史平均值的一半。水力发电占全球一次能源消费的6.8%。二氧化碳排放2015年来自能源消费的二氧化碳排放仅增长了0.1%，除2009年经济衰退时期外，这是其1992年以来最低增速。该结果令人振奋，主要得益于能源消费增长放缓和全球能源结构转型（全球煤炭消费放缓被天然气和非化石燃料增长部分抵消）。美国（-2.6%）和俄罗斯

8、（-4.2%）排放量降低的绝对值最大，但印度（+5.3%）排放增幅最大。中国自1998年以来首次出现排放量下降。2016年的相关数据还得等待。总结2015至2016年的国际能源关系，有如下几个特点:第一，国际能源贸易活跃，能源外交或者能源政治继续显现。美国出口墨西哥的天然气持续增加。埃及和俄罗斯在2016年底签订核电厂合同。伊朗希望就核安全和事故预防与印度合作。第二，全球对煤炭需求量下降。美国能源信息署统计数据，2016年1-10月美国煤炭产量6.11亿短吨（以下同），同比下降20.2%；1-9月煤炭出口4092.8万吨，同比下降36.1%。唐纳德特朗普宣誓，他将取消“关于美国能源生产的限制包

9、括页岩能源和清洁煤炭”，并且称这将创造“数百万个就业机会”他最近的宣言表明，煤炭行业有可能会复苏。日本大藏省统计数据，2016年1-10月日本煤炭进口1.59亿吨，同比减少200.2万吨，下降1.2%。韩国海关统计数据，2016年1-10月韩国煤炭进口11140.8万吨，同比减少153.5万吨，下降1.36%。其中10月份进口1048.5万吨，同比减少66.1万吨，下降5.93%。俄罗斯联邦能源部统计数据，2016年1-11月俄罗斯煤炭产量3.48亿吨，同比增加1226.7万吨，增长3.65%；煤炭出口1.50亿吨，同比增加1097.8万吨，增长7.92%。乌克兰能源和工业部统计数据，2016

10、年1-11月乌克兰煤炭产量3700.3万吨，比上年同期增加63.97万吨，增长1.7%。其中炼焦煤产量769.5万吨，同比增长3.5%；动力煤产量2930.8万吨，同比增长1.3%。印度商务与工业部统计数据，2016年1-9月印度煤炭进口1.58亿吨，比上年同期增加16.2万吨，同比增长0.1%。其中9月份印度煤炭进口1461.8万吨，同比增加101.1万吨，同比增长7.43%。在2016年世界能源展望中，国际能源署（IEA）表示，中国正在远离过渡使用煤炭电力的情形。报告称，“中国仍然是迄今为止最大的煤炭消费者和生产国，煤炭消费量下降预计到2040年将改变全球前景：除了因为干旱导致水力发电减少

11、的年份，中国煤炭使用量可能在2013年达到峰值。”许多信息显示世界各国的用煤量下降，但是其煤炭价格却在上升。来自纽卡斯尔港的澳洲动力煤被视为亚洲价格指标，自2016年6月中旬以来累计上涨了逾35%，触及将近每吨70美元的逾一年新高。2016年10月12日下午，环渤海动力煤价格指数显示，5500大卡动力煤综合平均价格报收570元/吨，与上期相比上涨了9元/吨，本期价格指数继续刷新年内最高纪录，已经连续15期上涨，较年初371元/吨上涨了199元/吨，累计涨幅达到了53.8%。尽管处于煤炭需求淡季，不仅煤炭港口煤价不断刷新，上游煤炭产地市场的火热程度也依旧难减，由于煤炭价格快速飞涨，部分煤炭主产区

12、再现排队等煤的场景。在煤价一路走强的同时，化石能源注定被代替着手布局新能源的新闻再次跃入人们的眼帘。据国际能源机构（IEA），能源数据的黄金标准，对煤炭需求上升趋势的逆转，标志着世界经济的“一个拐点”。自上世纪90年代以来，煤炭的使用飙升，随着亚洲快速发展的经济体，主要是中国和一部分程度的印度。到2015年，煤炭占全球发电量的41%。抛弃煤炭越来越多的发达国家开始管理，惩罚和淘汰燃煤发电。英国成为了第一个，能源部长GregClark宣布其最后一个燃煤发电站将于2025年被迫关闭。法国总统FrancoiseHollande在Marrakech举行的联合国气候变化会议上宣布，法国将在2023年底逐

13、步淘汰煤炭发电厂。澳大利亚堪培拉2020-2021年实现100%可再生能源发电。2030年前加拿大阿尔伯塔省将逐步淘汰燃煤发电厂。荷兰，奥地利，丹麦和德国在不同的时间尺度上，也有类似的计划。2016年11月23日，近50个贫困国家承诺在2050年前实现100%可再生能源。2015年，最值得关注的5大中国要点1.中国仍然是世界上最大的能源消费国：中国占全球能源消费量的23%；2015年中国能源消费增长1.5%；在化石能源中，中国能源消费增长最快的是石油（+6.3%），其次是天然气（+4.7%）和煤炭（-1.5%）。2.中国的能源结构持续改进：煤炭在中国能源消费中的占比为64%，是历史最低值，但仍

14、是中国能源消费的主导燃料。煤炭产量下降了2.0%，这是1998年以来中国煤炭产量第二次下降。其他所有化石燃料产量均有上升：天然气增长4.8%，石油增长1.5%。3.中国超越德国与美国、成为世界上最大的太阳能发电国非化石能源中，太阳能增长最快（+69.7%），其次是核能（+28.9%）和风能（+15.8%）。水电在过去一年增长了5.0%，是自2012年以来增长最慢的一年。可再生能源全年增长20.9%。仅十年间，中国可再生能源在全球总量中的份额便从2%提升到了现在的17%。核能增长28.9%4.中国石油净进口增长9.6%至737万桶/日，创历史最高水平。5.中国的二氧化碳排放降低了0.1%，是自1

15、998年以来首次负增长。2015年，中国占全球能源消费量的23%；（2015年世界人口数量排名_中国人口13.6407亿，占世界人口18.84%）2015年中国能源消费增长1.5%，增速是自1998年以来的最低值。在化石能源中，中国能源消费增长最快的是石油（+6.3%），其次是天然气（+4.7%）和煤炭（-1.5%）。除石油的增长率稍高于其十年平均水平外，天然气和煤炭的增长率都远低于其各自十年平均水平。煤炭在中国能源消费中的占比为64%，是历史最低值，但仍是中国能源消费的主导燃料。煤炭产量下降了2.0%，这是1998年以来中国煤炭产量第二次下降。2016年电力形势分析2016年前三季度，全社会用电量增速同比提升，电力行业呈现“消费结构优化、增长动力转换、供给能力充足、供需总体宽松”等特点。1.电力消费增速总体提升，产业和区域间差