乡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题2022年巩固提升工作计划.docx

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1、乡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题2022年巩固提升工作计划为扎实推动企业安全生产主体责任全面落实，坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保集中攻坚成效巩固提升，健全完善有关法规制度和政策措施，确保全面完成三年行动工作目标任务，根据革东镇安全生产专项整治三年行动实施计划和落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案，制定本专题2022年巩固提升工作计划。一、工作目标通过开展专项整治三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进各类企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重

2、点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，大力提升企业本质安全水平，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展高质量发展。二、重点任务（一）全面落实企业安全生产责任体系L建立健全全员安全生产责任制。（1）企业要建立健全从主要负责人到一线

3、岗位员工覆盖所有管理和操作岗位的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，制定全员安全生产责任清单并动态更新，明确企业所有人员承担的安全生产责任。（2）加强安全生产法治教育和安全警示教育，提高全员守法自觉性，持续开展安全文化建设，建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。企业应建立完善全员安全生产责任制监督、考核、奖惩的相关制度，明确安全生产管理机构和人事、财务等相关职能部门的职责。（3）健全考核奖惩机制。企业应每年或者每季度、每月组织开展全员安全生产责任制落实情况的考核，考核结果与员工收入、晋级等挂钩，激发全员参与安全生产的积极性和主动性，推动全员安全生产责任制落实，并在

4、车间、班组内部公布考核奖惩情况。企业主要负责人对全员安全生产责任制落实情况全面负责，安全生产管理机构、安全生产管理人员负责全员安全生产责任的监督和考核工作，人事、财务等职能部门依据考核结果兑现奖惩。对于严格履行安全生产职责、未超出责任制考核标准要求的，应当予以奖励；对于弄虚作假、未认真履行安全生产职责或者存在重大事故隐患、发生生产安全事故等超出责任制考核标准要求的，给予严惩。（责任单位:负有安全生产监督管理职责的部门，各村，以下均需要各村，不再列出）2.全面落实企业主要负责人责任。（1）企业法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，对本单位的安全生产工作全面负责，

5、要亲自推动安全生产规章制度的建立，每月深入一线检查安全生产工作，监督安全生产规章制度的有效落实，研究解决安全生产突出问题，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。企业主要负责人要全面履行安全生产法规定的七项工作职责，每年至少向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告一次安全生产情况，接受职工、股东监督。加强对下属独立法人单位的监督检查，督促其落实安全生产责任。（2）建立企业负责人现场带班制度，在安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场、履职到位，确保安全。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）3,落实全员安全生产责任。（1）强化企业内部各部门安全生产职责，

6、落实一岗双责制度。企业应根据工作岗位的性质、特点和内容，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定从企业主要负责人到一线从业人员的安全生产职责，细化通俗易懂、便于操作的生产车间、班组、一线从业人员安全生产责任，实现企业安全生产责任行业领域企业要建立完善和严格落实师傅带徒弟制度，最大限度地发挥其“传、帮、带”作用，确保新招员工安全作业。企业要建立相应的考核评价机制，推动“师带徒”制度有效落实。（3）企业安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系。（4）扎实开展企业全员安全

7、生产责任能力大提升行动，推动全员安全生产责任有效落实。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）全员全岗位全覆盖、安全生产责任全过程追溯。（2）重点4 .加强班组安全管理。企业要结合实际，扎实开展班组安全管理能力提升行动，补齐安全学习、应知应会、风险识别、风险管控、隐患排查治理、现场管理、应急处置、绩效考核等方面短板不足，及时总结推广好经验好做法。（1）企业要健全与本单位生产经营活动和安全生产相适应的车间、班组层级，科学设置班组，制定班组定员标准，确保班组基本配置。企业要明确班组安全生产管理职责，以及班组长、安全员安全生产职责，充分发挥班组长示范带头作用，确保岗位安全生产职责、现场管理及各项

8、安全防范措施在班组落细落实，真正打通安全生产“最后一公里”。（2）要建立完善班组班前班后会和交接班、安全学习培训、安全承诺、安全风险管控和事故隐患排查治理及报告、设备运行维护保养、动火等高风险作业审批、安全绩效考核和奖惩、事故报告和处置等安全管理制度。（3）企业要建立班组长选聘、使用、培养机制，注重从车间班组一线优秀员工、技术骨干、岗位操作能手中选拔班组长，从优秀班组长中选拔企业管理人才充实本企业安全技术和管理团队。（4）企业要加强班组安全文化建设，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化，因地制宜设置班组安全文化建设展板。企业班组安全文化建设纳入对车间负责人、班组长

9、安全生产工作绩效考核。5 .坚持依法生产经营。企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，提升企业安全生产主体责任法治化水平。（责任单位：镇安全生产监督管理站、司法所，镇安委会有关成员单位）（二）健全完善企业安全生产管理制度1 .建立完善安全生产管理团队。（1）企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，并建立相应的奖惩制度。（2）企业要持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平，建立安全技术团队。加快培育一批专业能力强、社会信誉好的技术服务企业，为重点行业领域企业提供管理

10、和技术服务。各重点行业领域企业要明确相应的工作职责、工作机制、保障措施，确保本单位安全生产技术和管理团队发挥好作用，为企业安全风险辨识、隐患排查、重大事故隐患治理、技术改造、安全培训等提供技术指导服务，为解决本单位安全生产重大问题、技术难题等提供技术支撑。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）2 .强化安全投入。（1）企业要保证安全生产条件所必需的资金投入，建立安全生产费用提取管理使用制度。企业应将安全生产投入纳入年度生产经营计划和财务预算，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施、风险辨识管控、隐患排查治理、设备维修保养、安全教育培训、劳动防护用品配备、保险、应急演练、事

11、故救援等安全生产费用支出。坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，严禁违规挪作他用，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担相关法律责任。（2）严格落实安全技术设备设施改造等有关财税政策，大力推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备，提高安全生产保障能力。加快实施机械化换人、自动化减人，实现精细化生产、标准化管理，从源头提高企业安全生产水平。（3）企业要加强从业人员劳动保护，为从业人员无偿提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促从业人员正部门）确佩戴和使用。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的3 .强化安全教育培训。扎实推进

12、安全技能提升培训行动。企业应严格按照国家安全培训规定要求，采取“送出去学、请进来教”等形式，加强对从业人员的安全生产理论教学与实践技能培训，并记入教育培训考核档案。高危行业企业应突出抓好在岗员工安全技能提升培训、新上岗员工安全技能培训、班组长安全技能提升培训。（1）企业要建立健全安全教育培训制度，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，未取得特种作业操作证和未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。通过经常性的教育培训，使企业负责人和安全生产管理人员具备与岗位相适应的安全生产知识和管理能力，使

13、特种作业人员具备特种岗位作业的专业技能，使班组长（工段长）、车间主任具备一线岗位安全管理的知识和能力，使一线从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。（2）充分利用国家职业技能提升行动支持政策，在危险化学品等高危行业企业实施安全技能提升行动计划，推动从业人员安全技能水平大幅度提升。（责任单位：镇安全生产监督管理站、财政所、教育督导组、镇安委会有关成员单位）4 .持续推进企业安全生产标准化建设。（1）各类企业要按照企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求自主建设,从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查

14、治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。（2）企业要在安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险管控和隐患排查治理工作，有效提升企业安全管理水平。2022年底前，高危行业及规模以上的企业100%完成自评工作。（责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门）（三）健全完善企业安全风险防控机制1 .着力推进“双控”体系建设应用能力大提升行动。各类企业要认真总结近年来开展“双控”体系建

15、设应用取得的阶段性成效，对标安全生产法贵州省生产经营单位安全生产分级管控与隐患排查治理办法等法律法规规定，以及贵州省安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双控”体系建设实施指南（2018年试行），聚焦“企业主要负责人是否亲自组织开展，危害辨识是否全员参与，是否有安全技术和管理团队支撑，危害辨识是否精准，风险评估是否精准，制定管控措施是否科学，分级管控责任是否落实到位，管控措施是否有效落实”等方面深入查找存在的突出问题和薄弱环节，切实解决“主要负责人不重视、应付了事、建设质量低、应用效果差、线上线下两张皮”等突出问题，列出整改清单，狠抓整改完善，大力提升“双控”体系建设应用水平，有效防范化解重大安全风险，着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过开展“双控”体系建设应用提升行动，建立以辨识安全风险分级管控为基础，以对标对单开展隐患排查治理为重点，以强化信息化系统应用为平台