党报建设智库型媒体：定位、模式与发展策略.docx

《党报建设智库型媒体：定位、模式与发展策略.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《党报建设智库型媒体：定位、模式与发展策略.docx（10页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、党报建设智库型媒体定位、模式与发展策略张苏敏Summary建设智库型媒体是党报的一个战略性机遇。党报建设智库型媒体具有渠道优势、传播优势和地位优势，同时也面临着生存空间有限、人才储备不足、专业特色不明显等困难。推动党报向智库型媒体转变，需要对其角色身份进行科学合理的定位，并灵活选择运作模式。从长远来看，则需要不断完善党报与智库的合作机制，努力打造强大的专家团队，建立多元化的筹资机制，并适时地推进体制变革和制度创新。Key智库型媒体党报传媒改革一、建设智库型媒体是党报的战略性机遇历史从来没有像今天这样，拥有如此纷繁复杂的媒体形态。在当下的媒体格局中，以互联网为代表的新媒体异军突起，以电台、电视台

2、为代表的传统媒体奋力争先，而以党报为代表的纸媒却越来越没有生存空间：新闻资源被瓜分；广告“蛋糕”被切分；办报人才不断流失；发行量持续下滑。但即便如此，党报依然要肩负起把党的路线、方针、政策有效地传播到城镇和乡村的重任，在舆论导向、信息传播、知识提供、资讯服务等诸多方面履行好自己的使命。那么，在如此恶劣的环境之下，党报如何突围？“中国特色新型智库”这一概念的提出为党报指明了发展方向。智库，也称“思想库”、“脑库”、“智囊团”等，是来自英文Think Tank的中文翻译。我国的智库发展迅速、数量众多，但是发展极不平衡，95%是官方智库，大学智库、传媒智库、民间智库等发展不理想。中共十八届三中全会上

3、通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是国家层面首次明确提出要构建“中国特色新型智库”。2015年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加强中国特色新型智库建设的意见，提出要支持部分科研院所、高校和新闻媒体先行开展高端智库建设试点工作。显然，对于党报来说，建设智库型媒体，无疑是一个重大的战略性机遇。媒体与智库向来关系密切。一方面，媒体是智库成果转化的重要渠道。智库自身通常只掌握着不定期发布研究报告和定期出版学术刊物这两种传播渠道，所以不得不加强与媒体的合作，以接受媒体采访或者观点被引用等形式传播其研究成果。另一方面，媒体

4、记者也是智库的重要成员。例如，美国的大多数智库都实行会员制，智库的会员除了高级官员、专家学者之外，还有著名的媒体记者，有媒体背景的智库会员对智库研究课题的参与能够极大地加深美国智库与美国主流媒体的交流互动。更为重要的是，在世界智库发展进程中，媒体本身也开始“发酵”其自身的智库功能。譬如英国路透社建立的Reuters Research(RR)数据库就汇集了全球所有主要证券经纪商以及数百位各地专家所提供的晨讯与研究报告，同时还有很多来自世界各地的独立研究专家以计次收费的方式向路透社提供报告。党报建设智库型媒体具有不少先天优势：一是渠道优势。从“上传”来看，许多党报都能够以参考报道或内参的形式与政府

5、部门和有关领导建立直接联系，对决策起到重要的影响作用；从“下达”来看，我国的党报大约有400余种，占全国报纸数量的20%以上，且阅读对象主要为政治、经济精英群体。二是传播优势。引导公共舆论，营造决策氛围，是智库传播的重要目的，而党报显然更容易完成此项任务。党报定期刊发的特约评论员文章、社论等本身就带有智库色彩，同时党报也能够轻易地对各类专家、智库的观点进行再加工使其成为具有自己特色的理论产品进而广泛传播。三是地位优势。官方智库大多隶属于决策系统，容易受到长官意志左右；民间智库始终难以放弃利润最大化原则，公共性严重缺失；党报则兼具政府和市场双重“特权”，享受体制内和体制外双重好处，可以放心大胆地

6、从事政策研究。二、党报建设智库型媒体的基本定位和主要模式1、党报建设智库型媒体的基本定位智库型媒体，是对媒体原有形态与功能的补充和完善。如果只是简单地模仿民间智库或官方智库，那么智库型媒体不仅会由于本末倒置而丧失既有优势，而且还可能会陷入内忧外患的生存危机。党报建设智库型媒体必须清醒地认识到这一点。我们认为，党报建设智库型媒体的基本定位应该是：第一，重要的舆论阵地。党报姓党，必须把党和人民的利益放在第一位，必须始终围绕中心、服务大局，坚持团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，大力宣传党的路线和政策，占领主流舆论阵地。特别是在对外宣传和提升国家软实力方面，更应自觉代表中国的核心利益，牢牢掌握住话

7、语权。第二，公益性研究机构。智库是为决策者在处理经济、政治、社会、外交、军事、科技、文化、环境等各方面问题时出谋划策并提供相应的策略方案的智囊机构。党报建设智库型媒体自然也要符合智库的一般特征，为了社会公共利益而开展相关研究工作，坚持专业立场，不媚俗，不逐利，不主动讨好委托机构。第三，大众化传播平台。智库型媒体，不仅肩负着传播自身研究成果的责任，同时也具有传播其他智库思想观点的义务。而要想让更多的社会公众充分了解智库的各种“产品”，智库型媒体在刊载相关成果时就必须尽可能在保证其事实和观点完整性的基础上考虑如何以一种轻松、活泼、深入浅出的形式进行表达。2、党报建设智库型媒体的主要模式根据实际情况

8、，党报建设智库型媒体可以选择的模式主要有两种：一是党报与智库合作。党报与智库合作，可以利用不同领域内的专业优势，将智库成果最大化传播。在这方面，浙江日报与浙江省公共政策研究院的合作堪称典范。他们的合作模式是：首先，浙江省公共政策研究院为浙江日报提供智力支持，随时提供专家资源；其次，浙江日报作为浙江省公共政策研究院的主要支持媒体，及时发布该院的研究成果和主题沙龙等信息；最后，双方建立日常沟通联系人机制，专门指派人员负责日常沟通联络。合作机制建立后，浙江日报先后与浙江省公共政策研究院进行了数十次报道合作，涉及城镇化、欧债危机、宏观经济分析、人世十周年、房地产等多个报道主题，取得了较好反响。显然，这

9、是一种党报建设智库型媒体的初级模式，适用于我国的绝大多数党报。二是让智库嵌入党报。在党报内部成立研究机构或者由党报集团牵头组建民间智库，是党报建设智库型媒体的高级形态，也是那些颇具实力的党报的必然选择。在这种模式下，党报就不再仅仅作为简单的新闻生产和传播渠道，而是成为一个资源聚合与沟通的平台；那些参与研究的工作者也不只是执行采写编评任务，而是嵌入党报集团的小型智囊团。以由南方日报报业集团联合部分学者和网友组建的“南方民间智库”为例：该智库在2009年成立时还只是一个非正式组织，成员也只有15人，主要业务是组织策划网络问政活动，但到了 2012年就转变为在广东省民政厅正式注册的民办非企业单位一一

10、广东南方民间智库咨询服务中心，拥有正式智库成员57人、活跃参加者上千人，与南方日报报业集团形成了积极互动关系。三、党报建设智库型媒体的主要障碍党报建设智库型媒体固然有其天然优势，但毕竟自身也存在着一些不足，再加上受到客观环境因素的影响，因此这个转型过程可能不会一帆风顺。其面临的困难大致包括以下几个方面：首先，从智库格局来看，智库型媒体的生存空间狭小。长期以来，我国智库结构不合理的问题非常突出，官方智库和半官方智库占据主体地位，如各级社科院、党委和政府的研究室、党校和行政学院等。在此格局下，这些机构瓜分了绝大多数资源，就连国内那些著名高校的研究机构都很难从中分一杯羹。智库型媒体作为新生事物，不管

11、是自身实力还是社会影响力都相对弱小，在与其它智库的竞争中处于明显的劣势地位。虽然当前政策利好，机遇难得，但留给媒体转型的时间和空间毕竟有限。因此，智库型媒体如何迅速成长起来并在激烈的竞争中赢得一席之地是其要思考的首要问题。其次，从人才储备来看，党报的专业研究人员严重不足。在西方国家，媒体人转型为智库学者屡见不鲜。譬如，前洛杉矶时报驻北京首席记者孟捷慕就曾数次参与美国参议院对华评估的听证会，其代表作中国幻想对白宫的对华战略产生过重要影响。但在中国，媒体从业者成功转型为研究人员的例子还只是少数。至于对国家决策产生重大影响，估计除了新华社和人民日报外，其它媒体根本就没有这种机会。即便是新华社和人民日

12、报，其重要作品也往往是匿名、化名或者以集体名义出现的，荣誉通常归属于集体而非个人。实际上，那些在党报里经常做深度调查的记者最容易转型成为研究者，但他们的知识结构和学术素养往往又难以达到智库成员的标准。再次，从专业特色来看，党报很难找准自己的专业方向。智库只有做专、做精，才能形成持续的影响力。西方智库一般都有自己的专业方向，比如布鲁金斯学会擅长中东问题、兰德公司擅长军事战略。我国的一些媒体在向智库转型的过程中也找到了自己的专业方向，例如财经国家周刊专注于财经问题、中国工商出版社专注于工商行政管理改革、新华社世界问题研究中心专注于国际问题等。但是，党报的专业方向应该是什么？这个问题恐怕很难回答。党

13、报一般是各个领域都有所涉及，但又都缺乏深度。所以，党报建设智库型媒体必须要在综合性和专业性之间进行取舍，否则就可能会转型失败。最后，从服务对象来看，党报难以摆脱行政边界的限制。我国的行政体制为“中央一省一市一县一乡”五级体制，党报体制为“中央一省一市一县“四级体制，对应关系非常明显。在这种形势下，特定级别的党报就是为特定级别的党委和政府服务的。于是，我们就需要弄清楚两个基本问题：一是是不是所有的党报都适合建设智库型媒体，二是党报建成智库型媒体之后能不能越界服务。第一个问题的答案很明显，地市级党报和县级党报没有必要建设智库型媒体，但现实中未必就真的不存在。第二个问题的答案也大致明了，因为按照惯例

14、，上级党报的服务范围可以覆盖下级党报的服务范围，而反过来则不行。即便如此，假设只存在中央和省两级党报，由于不能跨出省级行政区划的界线，也必然会导致资源配置失衡，地域差异巨大。四、党报建设智库型媒体的发展策略党报建设智库型媒体，需要准确把握住当前难得的发展机遇，在明确自身定位的前提下克服困难，努力在实现中国梦的伟大实践中发挥更加积极的作用。为此，可以采取以下发展策略：1、不断完善党报与智库的合作机制智库型媒体，既是一种特殊的媒体又是一种特殊的智库，所以可以尝试利用其双重特性来不断拓展生存空间。其中，最容易做到的就是继续深化与智库的合作。智库对政治、经济、社会等问题的研究比较专业，能够在一定程度上

15、影响到各级党政领导的决策，而党报的受众中有相当大一部分是政策制定者和政府管理人员。党报应进一步充分发挥传播优势，广泛吸纳国内外重要智库有参考价值的研究成果，利用上达渠道和传播平台，发挥好提供政府决策参考、正确引导舆论、促成社会氛围的作用。不断深化党报与智库的合作，需要重视建立两种合作机制。第一种是临时合作机制，即每逢重大突发事件发生或重要政策文件出台，党报都应与智库主动联系，邀请有关方面的专家及时进行解读和点评，或者在写新闻报道和评论时援引专业研究人员的重要观点，智库学者冷静的思考、精准的分析往往能够使媒体的报道更具有权威性。第二种是长效合作机制，比如：智库可将部分研究成果向党报无偿开放，定期向党报抄送研究成果，或者对党报记者进行专业指导；党报可以向智库派驻记者，向智库开放一些传播渠道，或者培训智库工作者的媒介素养；等等。2、在合理定位的基础上打造专家团队党报建设智库型媒体，必须要清醒地认识到自己在哪些领域或哪个领域具有比较优势，然后据此找到主攻方向，并围绕这个特色方向建立专家团队。结合我国的实际情况，党报可以从三个方面努力来