关于创建“国家全域旅游示范区”三年行动方案（范文）.docx

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1、关于创建“国家全域旅游示范区”三年行动计划为扎实推进“国家全域旅游示范区”创建工作，实现*旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局,根据国家旅游局关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知（旅发（*182号）文件精神，结合我市实际，特制定本行动计划。一、指导思想深入贯彻落实党的*大精神，坚持“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“国家全域旅游示范区”标准，以“做优做强旅游城市、做精做大旅游景区、做美做特旅游乡村”为目标，以我市深厚悠久的青铜文化为根基，立足于全国首批资源枯竭型城市转型现实需求，结合我市“生态旅游新区，健康养生养老新

2、城”发展定位，积极构建“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全覆盖服务体系、全社会共建共享”*养生养老新城”和全国知名旅游目的地，带动全市经济社会转型升级和快速发展。二、创建目标*年启动第三批“国家全域旅游示范区”申报工作，到*年，全市创建1个SA级国家旅游景区、4个4A级国家旅游景区、12个3A级国家旅游景区，建成1家五星级酒店、4家四品6星级酒店、8家三星级酒店、100家星级农家乐、20家高端民宿、5家3A级以上旅行社，打造5条精品旅游线路，争创一批国家级、省级旅游品牌，形成“一区两园N朵金花”全域旅游新格局，力争通过第三批“国家全域旅游示范区”验收。三、工作措施（一）多规合一

3、，坚持旅游规划全域统筹按照全域旅游特征、目标和要求，结合湖北省*市旅游发展总体规划（2014 2030）*市“十三五”旅游发展规划，组织编制完成*市全域旅游发展规划；探索建立旅游、发改、国土资源、建设、环保、交通运输、扶贫、水务等部门“多规合一”的全域旅游规划管理体制，从规划上打造全市性大景区。（二）多产融合，坚持旅游产品全域构建1 .提档升级一批旅游景区。以铜绿山古铜矿遗址为龙头创建国家SA旅游景区，积极推进龙风山景区、鄂王城生态文化园等创建国家4A旅游景区；知音花海、徐太景区等创建国家3A旅游景区，力争到*年，全市级旅游景区达到17个。2 .建设一批特色村镇景观。启动金牛镇、保安镇湖北省旅

4、游名镇和沼山村、徐太湾湖北旅游名村创建工作；加强上冯村、姜桥村、焦和村，门楼村、水南湾村、柯大兴、徐太湾、北山头等古村落文化遗址和乡村生态环境保护修复和旅游开发，打造一批特色旅游名村。*年启动柯大兴、姜桥古街规划和修复工作。3促进产业深度融合。发挥“旅游+”整合力、提升力、带动力，形成多业态共存，多产业共融、多效益共赢的全域格局。一是促进旅游与农业的融合。办大办好乡村园博会，做大做强乡村园博品牌;打造10个休闲农业与乡村旅游示范点；建设“四个一批”，即一批田园综合体、一批特色旅游小镇、一批旅游名村、一批乡村旅游致富带头人；实施乡村旅游富民工程，出台乡村旅游扶贫实施方案；实施乡村休闲旅游+生态农

5、业+电子商务的农村电商扶贫工程；开展旅游扶贫项目试点示范建设工程，到*年实现旅游扶贫户数超过500户。二是促进旅游与工业的融合。积极对接黄石“旅游专列”，用“旅游小火车”串联铜绿山古铜矿遗址、劲牌工业园等工业旅游景点，整合央企民企的废弃矿坑、闲置工厂和特有的矿冶人文资源，打响青铜文化和“跟着劲牌去旅行”等工业旅游品牌，带动全市古代、近代、现代工业旅游资源联动发展。三是促进旅游与商业的融合。以地下商业街为中心，新建一条集美食、购物、娱乐等功能于一体的特色旅游民俗街：改造升级坑头古街，将其打造成为具有古建风格的旅游商业街；完善旅游“后备箱”工程，如金牛麻花、金柯辣椒、龙凤山“黑五类”等地方特色农副

6、旅游产品。四是促进旅游与文化、体育的融合。大力推进青铜圣地、千年古县、鄂王故里、古建之乡等*特色文化产业与旅游产业融合发展。自主创作打造一台集中体现*悠久的青铜文化、民风民俗等特色文化的精品剧目，并定期在我市A级景区进行演出；定期举办“青铜文化大讲坛”、“中部乡村休闲旅游论坛等活动，提升*旅游影响力；全面提升龙凤山年货节、保安桃花节、金牛养老节等特色节会档次，深入打造我市具有区域吸引力的文化旅游节会；通过体育赛事带动旅游发展，以“德丰利达杯”门球赛、全国钓鱼比赛、保安湖环湖徒步全国露营大会为引爆点，将雷山、龙凤山、保安湖打造成为集温泉、运动、会务、休闲、度假为一体的运动康养基地。4 .打造优势

7、旅游品牌。立足我市旅游资源和区位交通优势，重点打造五大优势旅游产品：以养生、养老、康养、香氛等为主的休闲养生产品；以湖泊、森林、河流、湿地等为主的生态观光产品；以铜绿山古铜矿遗址、青铜小镇和劲牌生态园为主的古现代工业文明结合的工业旅游产品；以休闲观光、采摘体验、生态农庄为主的乡村旅游产品；以红三军团建军旧址、南山头革命根据地、红八军建军旧址等为主的红色旅游产品。围绕我市“生态文化旅游新区，健康养生养老新城”定位，重点打造四大康养旅游中心：金牛金华庄园田园旅居养老中心、陈贵雷山景区运动康养中心、茗山楚天香谷景区芳香理疗中心、保安湖湿地公园健康医养中心，自南向北，串联成线，形成一条养生养老旅游精品

8、线路，以线带面，构建以康养旅游线路为核心，向周边景区辐射的总格局。5 .打造精品旅游线路。以市场为导向，整合全市旅游资源，用3年时间，打造1条康养旅游线路（保安湖湿地公园一雷山景区一雷山温泉酒店-楚天香谷芳香文化园-梅红山景区-鄂王城生态文化园），1条工业旅游线路（劲牌工业旅游景区-铜绿山古铜矿遗址-劲牌水源地毛铺酒厂-龙凤山景区），3条乡村旅游线路（线路1：上冯景区一楚天香谷-梅红山景区一鄂王城生态文化园；线路2：殷祖徐太湾-北山头-龙风山景区-金柯村一鄂王城生态文化园；线路3：沼山村-荷田公园-秀水湾-保安湖湿地公园-知音花海），1条红色旅游线路（殷祖南山头革命纪念馆-刘仁八镇红三军团-龙

9、风山景区）等精品旅游线路。（三）完善要素，坚持旅游产业全域布局1 .构建全域旅游交通网络。实施旅游通道联网工程，*年，建设环尹家湖景观绿道20公里；沿锦冶大道建设连通*湖、保安湖生态廊道；完成光谷大道18公里森林景观路建设；高标准建设乡村旅游公路，建设120公里“四好农村路”大循环线路和各乡镇小循环线路；*年建设H座交通厕所，建设环保安湖旅游驿站，包括徒步驿站3个，自行车驿站2个，自驾营地驿站2个，实现步行、骑行和自驾三种旅游方式的无缝对接，形成全市完善美观便捷的立体交通网络全覆盖。2 .提升住宿餐饮水平。合理发展星级酒店，鼓励发展特色主题酒店；鼓励各旅游民宿按照国家旅游民宿评定标准建设，实现

10、旅游住宿接待全面提档升级。到*年，全市宾馆代店床位突破20000张,实现5星级酒店零的突破，三星级以上饭店达到10家、星级农家乐和民宿达到100家。发展特色餐饮，进一步挖掘印子耙、金牛麻花、金牛千张、苕粉肉、黄金湖风干鱼等具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，规划建设本地特色餐饮一条街，打造特色餐饮亮点。3 .完善公共服务设施。一是实施旅游服务中心“三步走”计划。第一步，*年建立城区旅游咨询服务中心，为游客提供旅游咨询、票务预订、投诉等服务；第二步，在主要交通枢纽如*北站周边规划建设一个城市会客厅式全域旅游集散中心，集城市形象展示、旅游交通、宣传咨询、景点售票、商品销售等多功能于一体，力争成为

11、国内一流、代表我市旅游和城市形象的城市旅游综合体；第三步，逐步向主要旅游产业聚集的特色乡镇延伸建立二级旅游集散中心，二是开展旅游厕所革命。计划*年新建旅游厕所30座，改建8座；2019年，新建10座，改建3座；*年，新建9座，改建3座旅游厕所，鼓励所有A级景区积极建设第三卫生间。同时，加强旅游厕所标准化管理，积极探索推广“以商建厕、以商养厕”模式，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的总目标。三是完善旅游标识标牌。在城区、乡镇重要交通节点，统一规划、统一设置，建立规范的旅游标识标牌系统，到*年，实现*全域旅游标识标牌全覆盖。4 .提高旅行社经营水平。积极引进国内外

12、知名旅行社落户我市,支持鼓励旅行社兼并重组，做大做强。到*年底，全市现有的5家旅行社全部升级成为3A以上旅行社。成立市导游服务中心，培养和引进2-3名省级金牌导游；鼓励机关、企事业单位职工在职参加导游资格证培训与考试，在假期、周末等时问兼职从事导游服务，提升导游服务总体水平。5 .加强人才队伍建设。按照“引进一批、培训一批、转化一批”原则，出台*市英才旅游专才计划，引进、培养、留住旅游人才、充分发挥我市现有旅游人才培训基地功能，每年组织3期培训，不断提高旅游从业人员素质。充分挖掘职业教育资源，深化校政企合作,积极与黄石、武汉各大专院校建立资源共享、合作培养旅游行业适用人才的合作关系。每年开展“

13、十佳导游” “十佳景区服务标兵”评选活动，全面提高旅游从业人员的整体素质。实施“十百千万”工程,即到*年累计引进10名高端旅游人才、培养100名旅游企业高管及优秀导游员、1000名农家乐从业人员、10000名旅游从业人员。（四）强势推介，坚持旅游品牌全域营销1 .强化主流媒体宣传。加强与电视、网络、广播、报刊、杂志等主流媒体合作，举办全域旅游形象及宣传口号创意征集大赛，积极参加中部都市旅游圈以及海内外各种旅游宣传、推介、交易活动，实现景区、旅行社、媒体三方联动。将每年5月19日“中国旅游日”确立为我市“全域旅游日”，开展发放免费体验券等惠民活动。2 .加强主要客源地营销。按照“立足湖北，拓展周

14、边，承接武汉，面向全国”宣传促销思路，大力开拓周边省会城市客源市场，积极参加各种旅展会、旅博会、旅交会等宣传推介活动，积极寻求与摄影协会、自驾游协会等民间团体合作机会，进一步提高我市旅游产品在省内外市场中的知名度，拓展客源市场和竞争力。3.创新发展旅游电商。引进成熟的旅游电商模式，通过“互联网+ ”营销模式整合我市旅游产品，利用好全域旅游电商平台，实现旅游信息、客流信息、消费信息全方位对接，提升我市全域旅游智慧化水平。（五）依法治旅，坚持旅游环境全域打造1 .健全旅游管理体制。适应全域旅游管理需要，成立*市旅游发展委员会，各乡镇要相应设立旅游办公室，形成旅游委统筹协调、上下联动的管理体制。完善

15、旅游联席会议制度，推进全域旅游的改革和创新，及时协调解决旅游产业发展中的重大问题。2 .完善综合执法机制。由市旅游局牵头，市发改、公安、交通运输、城管、工商、质监、食药监等涉旅相关部门参与联合执法，形成沟通顺畅、监管有效的旅游综合执法机制。市公安局要设立旅游察大队，市法院要设立旅游法庭，市工商局要设立旅游工商分局，形成“1+3”旅游综合管理和综合执法模式。加强对旅游市场的服务和监管，提高游客清意度，定期开展旅游满意度调查，推进针对性整改。加强旅游市场综合执法，建立违法企业“黑名单”制度，依法严厉打击“黑导游”诱导、欺骗、胁迫游客消费等行为，对旅行社明显低于成本的不合理低价旅游团进行全程质量跟踪调查。3 .提升行业管理水平。实施全域旅游及文明旅游宣教工程，年均开展全域旅游专题宣讲及培训2场次：开展旅游行业诚信示范工程,编印文明旅游手册，组建*旅游志原者文明旅游纠察队；