商贸业及网点规划报告(县级商贸业及网点发展规划方案).docx

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1、第一章总则第一条规划的背景3第二条规划的依据4第三条规划的范围、内容和时间4第四条规划的地位和作用4第二章建设发展的机会与优势分析5第五条发展现状和问题5第六条发展的机会与优势7第三章建设发展总体规划第七条建设发展的指导思想9第八条建设发展的原则10第九条建设发展的功能定位111112第十条建设发展的基本思路11第十一条建设发展的目标第十二条建设发展的战略重点第四章中央商业区及特色商业街建设发展专题规划13第十三条 建设发展的目标13第十四条建设发展定位14第十五条 中央商业区的布局规划15第十六条 特色商业街的布局规划16第五章专业市场与城区农贸市场建设发展专题规划19第十七条 建设发展的基

2、本思路和目标19第十八条专业市场布局规划20第十九条城区农贸市场布局规划23第六章社区商业中心建设发展专题规划25第二十条 建设发展的重要性及原则25第二十一条建设发展规划的目标26第二十二条建设发展规划的标准26第二十三条大型综合社区商业建设发展规划27第二十四条城区社区商业中心建设发展规划31第七章乡镇商贸中心建设发展专题规划33第二十五条 规划建设的指导思想和目标33第二十六条规划建设的功能定位34第二十七条规划建设的空间布局和业态设置原则34第二十八条规划建设的重点35第八章其他商贸服务业建设发展专题规划39第二十九条物流业建设发展规划39第三十条会展业建设发展规划42第三十一条酒店业

3、建设发展规划43第三十二条乡村旅游业建设发展规划44第三十三条电子商务建设发展规划46第九章 建设发展的保障措施48第三十四条转换观念，提高认识48第三十五条 理顺管理体制，加强统一领导48第三十六条 加强科学管理与服务，改善商贸业发展环境48第三十七条制订有竞争力的税赋规费政策，保持低成本优势49第三十八条积极引导，大力培育商贸业经营主体50第三十九条 拓宽投融资渠道，多方筹措建设发展资金50第四十条 加快人才培养，建设高素质经营与管理人才队伍51第四十一条 加大宣传造势，塑造金山县商贸业良好形象51第四十二条附贝I52附件一：省灾区农贸市场建设标准（试行）52附件二：省星级农贸市场标准及考

4、核评分细则（试行）54附件三：金山县生鲜超市建设管理标准60附件四：金山县社区商业建设标准和要求61附件五：金山县社区商业中心分级控制规模标准62附件六：金山县社区商业中心网点设置基本要求62附件七：金山县农村新型社区规划表62附件八：金山县商贸业及网点重点规划建设项目表（2010）63附图一：金山县中央商业区规划图（2010）54附图二：金山县特色商业街规划图（2010） 55附图三：金山县城区专业市场与农贸市场规划图（2010） 56附图四：金山县城区社区商业规划图（2010） 57附图五：金山县经开区大型综合社区商业规划图（2010） 58附图六：金山县牧马大型综合社区商业规划图（201

5、0） 59序言商贸业及网点发展规划是指根据城市总体规划和商贸业及网点发展的内在要求，在充分反映城市商贸业及网点发展规律的基础上，对城市未来商贸业及网点的功能、结构、空间布局和建设发展规模所做的统筹设计。经济的快速发展使城市的职能和形态结构发生了根本性变化，发达地区、大中城市正如火如荼地进行工业城市向商业城市的转化，而在传统的县域城市的商贸业及网点建设规划才开始起步。为了使商贸业与县域经济快速发展、与居民生活不断提高的需要相适应，发展和谐高效的商贸业，保护商贸业资源，避免过度开发和超前开发，规范市场，必须规划和管理好城市商贸业的结构和整体的发展趋势。随着社会经济的快速稳定发展，城市化进程的加快，

6、经济国际化的扩大，经济圈的构建等环境因素的综合影响，金山县的商贸业及网点建设正在进入提档升级和转型发展的新时期。本规划以促进金山县社会经济发展为出发点，以对商贸业及网点发展现状进行深入调查分析为基础，以调整和优化商贸业结构和网点布局为主线，明确了商贸业及网点建设发展的原则、指导思想及战略思路，对金山县未来十年应建设发展的商贸业及网点（中央商业区、特色商业街、专业市场、城区农贸市场、大型综合社（园）区商业中心、城区社区商业中心、乡镇商贸中心，以及物流业、会展业、酒店业、乡村旅游商业、电子商务等）进行了功能定位、规模、结构、布局的具体规划，并提出了确保规划落实到位的各项战略措施。本规划立足长远，以

7、超前的眼光，从整个经济圈、金山县社会经济发展的大视野出发,按照“融入，一体化发展”和“推进全域城市化，建设美好新金山”的战略要求进行规划，客观地进行金山县商贸业及网点建设发展的战略定位，使得本规划具有前瞻性、开放性和可操作性的特点和规划思路。在规划过程中，注意与城市总体规划相结合；注意满足服务对象的现实与潜在需求；注重促进市场公平竞争，并与保护投资者利益相结合；注重大中型与小型、新建与改造、集中与分散、综合化经营与专业化经营相结合；注重处理好商贸与工业、农业、旅游、文化等产业之间的互动关系，力图在原有基础上突破商贸业及网点发展的瓶颈，努力实现商贸业及网点业种、业态结构和布局合理化，推进金山县商

8、贸业及网点的发展。本规划力求确保各网点的定位清晰、特色分明、分布合理、规模控制适度。对重点网点规划项目，注重以综合、动态的眼光考虑市场需求潜量、城市结构、交通运输、文化等相关因素的现实及其变化，统盘考虑和制定不同业种、业态组合的操作方案，前瞻性和影响力强的重点项目规划都有论证充分的阶段战略。第一章总则第一条规划的背景随着社会经济的快速稳定发展，城市化进程的加快，经济国际化的扩大，经济圈的构建等环境因素的综合影响，金山县的商贸业及网点建设正在进入提档升级和转型发展的新时期。为合理利用各种资源，避免盲目发展和无序竞争，促进商贸业及网点建设快速、全面、协调、可持续发展，完善城市功能，提升城市形象，提

9、高人民生活质量，促进工农业的发展，特制定省眉山市金山县商贸业及网点建设发展规划（2010）（以下简称本规划）。第二条规划的依据本规划的依据主要有：1 .中华人民共和国城乡规划法；2 .城市规划编制办法（建设部令第号）；3 .关于城市商业网点规划工作的指导意见（国经贸贸易口号）；4 .国务院关于加强和改进社区服务工作的意见（国发。号）；5 .城市商业网点规划编制规范（商务部年月印发）；6 .国家零售业态分类标准（GB/T 181062004）；7 .商务部关于加快我国社区商业建设的指导意见（商改发U号）；8 .商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点工作的通知（商建发口号）;9 .商务部关于加快流

10、通领域电子商务发展的意见（商商贸发口号）；10 .商务厅关于开展县域城乡商业网点规划编制工作的通知（年月日）；11 .平原城市群发展规划（2009-）；12 .眉山市人民政府关于加快服务业发展的意见（府发U号）；13 .金山县城市总体规划（2009）；14 .金山县国民经济和社会发展第十一五个五年计划纲要；15 .关于“推进全域城市化，打造美好新金山”的意见（金委发（）号）；16 .金山县有关商贸业及网点建设发展的政策文件。第三条规划的范围 内容和时间本规划编制的范围，包括金山县所辖区域的9个镇（）和4个乡（）。本规划的内容体系，包括金山县商贸业及网点建设发展总体规划和各专项规划，重点包括:中

11、央商业区、特色商业街、专业市场、城区农贸市场、大型综合社区商业中心、城区社区商业中心、乡镇商贸中心，以及物流业、乡村旅游商业、会展业、酒店业、电子商务等其他商贸服务业。本规划期限为2010一年，其中近期为2010年至年；中期为2013年至年；远期2017年至年。第四条规划的地位和作用本规划包括金山县未来十年商贸业及网点建设发展的目标、功能定位、业态结构、区域布局和建设规模及保障措施等内容。经依法批准后，是宏观指导和调控金山县城乡商贸业及网点建设发展的纲领性文件。本规划从整个经济圈、金山县社会经济发展的大视野出发，按照“融入，一体化发展”和“推进全域城市化，建设美好新金山”的战略要求进行规划。不

12、仅是为投资经营者指明经营发展方向，减少盲目投资，避免过度竞争，更为重新调整商贸业及网点格局，重塑金山商贸服务业形象，建设现代化商贸文化中心指明方向。第二章建设发展的机会与优势分析第五条发展现状和问题1 .发展的现状自年以来，金山县在改造旧城和建设新区的同时，加大了商贸业网点建设力度，商贸业基础设施建设有了长足进步，总体发展水平和产业素质得到较大提高，产业服务功能不断增强，商贸经济已成为全县经济和社会发展的重要推动力量。(1)城市商贸业发展取得新突破年，金山县商贸业网点总数达6500多个，其中年销售额超1000万元的有5家。业态结构发生很大变化，连锁超市、专业店、专卖店等新型商贸流通业态从无到有

13、，稳步发展。各商业街商铺经营特色初步显现。社区商业、专业市场、物流基地等网点建设更加规范合理，不断向高层次、多领域拓展。长寿广场建设形成购物、观景、美食以及河边餐饮娱乐长廊，正聚集人气，形成新的消费热点。一批宾馆酒店经过改造升级，旅游服务设施和接待能力进一步提高，以孝文化、寿文化为背景的旅游业，带动了 103干线经济带的开发和特色农家旅游，初步形成了吃、住、行、游、购、娱综合配套服务体系。(2)农村商贸业发展取得可喜成绩近年来，金山县以小城镇建设和农业产业化为契机，努力构建农村现代流通体系，农村商贸业及网点建设取得了可喜成绩。大力建设乡镇集贸市场，吸引农民进场镇从事农副产品加工及商贸，繁荣了乡

14、镇商业和服务业。发展农村合作经济组织，形成了一批农民运销队伍、供销经合组织、粮食经营专业大户和经纪人队伍。积极开展“万村千乡市场”工程，现代商业进一步向农村延伸。(3)农产品物流交易产业建设取得初步成效金山依托青龙镇地处成乐、成雅经济带核心区域，具有经济圈中唯一集航空、铁路、公路、水运等独特的四重交通优势，在青龙这个具有百年历史粮油交易市场基础上，致力于打造西南地区规模最大的粮油市场。发展至今，青龙已聚集了 400余户商家，进出粮食年交易金额高达35亿元，不仅形成了全川最大的粮油、饲料交易中心，更是成为了北粮南运的中转站。高效率物流聚拢了工业，工业发展继续扩大了物流规模，大物流大产业的基础正在

15、青龙形成。(4)商贸业对经济增长的贡献加大近几年来，金山县商贸业总产出年均递增10%以上，总量不断扩大。年，全县社会消费品零售总额达到14. 3亿元，比年增长21%o服务业增加值完成近2亿元，比年增加13个百分点。在近五年来的新增地区生产总值中，商贸服务业的贡献率为5. 5%；年商贸服务业从业人员占全社会从业人数的比重达到30%,比年提高了 6个百分点。2 .发展的问题金山县商贸业及网点的建设和发展取得了一些成绩，但与经济跨越式发展的要求相比仍显滞后，与人民生活提高的要求还不相适应，仍然存在诸多问题，需要在“十四五”期间以及未来更长的时间内解决。具体问题概括如下：(1)缺乏规划指导，布局与商业设施结构不合理由于长期缺乏规划引导，商贸业及网点建设呈现