国防交通储备物资调运应急预案.docx

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1、国防交通储备物资调运应急预案江西省交通工程集团二0一九年11月目录1总则41. 1编制目的41.2 编制依据41.3 分级41.4 适用范围41.5 工作原则41.5.1 以人为本、平急结合、科学应对、预防为主41.5.2 统一领导、分级负责、属地管理、联动协调51.5.3 职责明确、规范有序、部门协作、资源共享52应急指挥机构及职责62.1 应急领导小组62.2 应急工作组72.3 日常管理机构92.4 现场工作组103运行机制113.1 预测与预警113.1.1 预警信息113.1.2 预警启动程序123.1.3 预警终止程序123.2 应急处置133.2.1 响应分级133.2.2 应急

2、响应启动程序133.2.3 信息报送与处理153.2.4 应急响应终止程序153.3 恢复153.3.1 调查与评估153.3.2 物资补充154应急保障174.1 应急队伍174.1.1 组建原则174.1.2 应急装车队伍的组建174.1.3 应急人员安全防护174.2 物资设备保障174.2.1 公司现有应急物资、设备184.2.2 应急物资管理制度184.3 应急数据库204.5 资金保障205监督管理215.1 预案演练215.2 宣传与培训215.3 应急能力建设评估215.4 责任与奖惩216附则226.1 预案管理与更新226.2 制定与解释部门227附件23附件一：承运单位名

3、录23附件二：装载设备、工具出租单位23附件三：储备物资运输配载参考方案（手册上有）231总则1.1 编制目的为满足战时或平时特殊情况下交通保障需要，确保以最快的速度、最短的时间完成国防交通储备物资的应急调运任务，提高储备库的应急保障能力，制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路运输条例等法律法规，国家突发公共事件总体应急预案、国防交通物资储备仓库管理手册及国家相关专项预案和部门预案制订本预案。1.3 分级应急调运工作按照装载量、运输量、紧急程度等因素确定，一般分为四级:IV级（运输量为0、装载量XX吨/小时）、III级（运输量为0

4、、XX吨/小时装载量vxx吨/小时）、n级（ov运输量vxx吨或xx吨/小时w装载量vxx吨/小时）和I级（运输量XX吨、装载量XX吨/小时）。本预案适用于江西省交通工程集团及下辖各单位。1.5 工作原则1.5.1 以人为本、平急结合、科学应对、预防为主坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，提高防范意识，做好预案演练、宣传和培训工作，做好有效应对储备物资应急调运工作。1.5.2 统一领导、分级负责、属地管理、联动协调本预案确定的储备物资应急调运工作工作在公司统一领导下，由高速物资公司综合部具体负责，分级响应、条块结合、属地管理、上下联动，充分发挥各级应急管理机构的作用。1.5.3 职责明确

5、、规范有序、部门协作、资源共享明确应急管理机构职责，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急工作机制和响应程序，实现储备物资应急调运工作的制度化、规范化。加强与其他部门密切协作，形成优势互补、资源共享的储备物资应急调运联动处置机制。2应急指挥机构及职责2.1应急组织体系公司应急管理机构包括应急领导小组、应急工作组、日常管理机构、现场工作组等。图2-1应急组织体系图2.1应急领导小组储备物资应急调运工作领导小组(以下简称“应急领导小组”)是储备物资调运的指挥机构，具体如下：组长:赖文华副组长：林佑华成员：刘东杰、曾得勇、雷杰明、符应仁、艾忠华、陈春华、陆伟军、章美金日常状态下的

6、职责如下：(1)审定战备物资保障应急预案；(2)审定应急经费预算；(3)其他相关重大事项。应急状态下的职责如下：(1)决定启动和终止储备物资调运预警状态和应急响应行动;(2)负责统一领导储备物资应急调运工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；(3)根据上级主管部门要求，或根据应急处置需要，指定成立现场工作组,并派往物资储备库现场开展应急处置工作；(4)根据需要，会同物资需求、运输等有关部门，制定应对储备物资应急调运的联合行动方案，并监督实施；(5)当物资调运任务由上级主管部门统一指挥时，应急领导小组按照上级主管部门的指令，执行相应的应急行动；(6)其他相关重大事项。2.2应急工作组应急工作

7、组在应急领导小组决定启动物资调运预警状态和应急响应行动时自动成立，由各部门组建，在应急领导小组统一领导下具体承担应急处置工作。应急工作组分为五个应急工作小组：(1)综合协调小组组长：副组长：成员：职责：负责起草重要报告、综合类文件；根据应急领导小组和其他应急工作组的要求，统一向上级主管部门和相关部门报送应急工作文件；承办应急领导小组交办的其他工作。(2)储备物资调配小组组长：副组长：成员:职责：负责组织、协调人员、物资的应急装载、运输保障工作；负责协调与其他运输方式的联运工作；承办应急领导小组交办的其他工作。(3)通信保障小组组长：副组长：成员：职责：负责电视电话会议通信保障工作；保障应急领导

8、小组向各应急小组下发应急工作文件的传真和告知工作；承办应急领导小组交办的其他工作。(4)新闻宣传小组组长：副组长：成员：职责：负责收集、处理相关新闻报道，及时消除不实报道带来的负面影响；按照应急领导小组要求，向社会通报储备物资应急调运工作进展情况；负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急调运工作中涌现出的先进事迹与典型；承办应急领导小组交办的其他工作。(5)后勤保障小组组长：副组长：成员：职责：负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；承办应急领导小组交办的其他工作。(6)总结评估小组组长：副组长:成员：职责：负责编写应急处置工作大事记；对突发事件情况、应急处置措施、取得的主要成绩、存在的主要问题等

9、进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急领导小组提交总结评估报告；承办应急领导小组交办的其他工作。综合协调小组、储备物资调配、通信保障小组、后勤保障小组在应急领导小组决定终止突发事件预警状态和应急响应行动时自动解散；新闻宣传小组、总结评估小组在相关工作完成后，由应急领导小组宣布解散。2.3日常管理机构高速物资公司综合部作为储备物资日常管理机构，在应急领导小组领导下开展工作。日常状态下的职责如下：(1)负责与上级应急交通战备办的联络、信息上传与下达等日常工作；(2)拟定、修订国防交通物资调运应急预案及有关规章制度；(3)组织储备物资保障应急培训和演练；(4)提出年度储备物资应急调运工作经费预

10、算建议；(5)负责公司物资储备仓库建设与管理；(6)负责公路车辆装载储备物资的车辆选型、数量计算及配载设计；(7)负责承运单位和装载设备、工具出租单位管理，审核承运单位资质、人员、车辆水平，建立可靠的承运单位名录；(8)承办应急领导小组交办的其他工作。应急状态下的职责如下：(1)负责24小时值班接警工作；(2)负责接收、处理应急协作部门预测预警信息，跟踪了解与储备物资相关的突发事件，及时向应急领导小组提出启动预警状态和应急响应行动建议;(3)负责收集、汇总突发事件信息及应急工作组开展应急处置工作的相关信息，编写应急工作日报；(4)根据应急领导小组和应急工作组的要求，负责应急处置的具体日常工作；

11、(5)预警、响应宣布启动后，联系承运单位、装载设备、工具出租单位待命或实施应急装运；(6)承办应急领导小组交办的其他工作。2.4现场工作组现场工作组是由应急领导小组指定成立并派往物资储备仓库的临时机构。现场工作组具体职责如下：(1)按照领导小组的统一部署，参与储备物资应急调运工作，并及时向应急领导小组报告现场有关情况；(2)负责物资储备仓库的现场指挥和调度，并保障调配作业安全；(3)承办应急领导小组交办的其他工作。3运行机制3.1 预测与预警3.1.1 预警信息涉及储备物资应急调运的预警及相关信息包括：（1）强地震（烈度5.0以上）监测信息地震强度、震中位置、预计持续时间、已经和预计影响范围（

12、含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、预计紧急救援物资运输途经公路线路和需交通运输主管部门配合的运力需求。（2）突发地质灾害监测、预测信息突发地质灾害监测信息包括突发地质灾害发生时间、发生地点、强度、预计持续时间、受影响道路名称与位置、受灾人口数量、疏散（转移）出发地、目的地、途经公路路线和需交通运输主管部门配合的运力需求。突发地质灾害预测信息包括突发地质灾害预报的等级、发生时间、发生地点、预计持续时间、预计影响范围。（3）洪水、堤防决口与库区垮坝信息洪水的等级、发生流域、发生时间、洪峰高度和当前位置、泄洪区位置、已经和预计影响区域（含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）

13、的人口数量、出发地、目的地、途经路线、需交通运输主管部门配合的运力需求。堤防决口与库区垮坝的发生时间、发生地点、已经和预计影响区域（含图示）、预计受灾人口与直接经济损失数量、需疏散（转移）的人口数量、出发地、目的地、途经路线、需交通运输主管部门配合的运力需求。（4）海啸灾害预测预警信息风暴潮、海啸灾害预计发生时间、预计影响区域(含图示)、预计受灾人口与直接经济损失、预计紧急救援物资、人口疏散运输的运力要求和途经公路线路。(5)公路损毁、中断、阻塞信息公路损毁、中断、阻塞的原因、发生时间、起止位置和桩号、预计恢复时间、已造成道路基础设施直接损失、已滞留和积压的车辆数量和排队长度、已采取的应急管理

14、措施、绕行路线等。(6)本地区内的发生军事行动和其他紧急任务，需组织交通保障；(7)其他3.1.2 预警启动程序接收到涉及储备物资应急调运的预警及相关信息时，公司按如下程序启动预警：1、日常管理机构提出储备物资应急调运预警状态启动建议；2、应急领导小组在2小时内决定是否启动预警，如同意启动，则正式签发预警启动文件，并向上级主管部门报告，各应急工作组进入待命状态；3、预警启动文件签发后1小时内，由日常管理机构负责向各物资储备仓库下发，并电话确认接收；4、日常管理机构立即开展应急监测和预警信息专项报送工作，随时掌握并报告事态进展情况，形成突发事件动态日报制度，并根据应急领导小组要求增加预警报告频率；5、各应急工作组开展应急筹备工作，储备物资调配小组做好应急装车队伍的集结、运载工具的筹措和应急装运的各项准备工作。3.1.3 预警终止程序预警撤销情况下，公司按如下程序终止预警:1、日常管理机构根据预警监测追踪信息，确认预警涉及的信息已不满足预警启动标准，需撤销时，向应急领导小组提出预警状态终止建议；2、应急领导小组在同意终止后，正式签发预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并向上级应急管理部门报告，各应急工作组自行撤销；3.2 应急处置3.2.1 响应分级应急调运工作按照其装载量、运输量、紧急程度分为特