学习贯彻《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》研讨发言.docx

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1、学习贯彻关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见研讨发言日前印发的关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见指出，要增强县城产业支撑能力，重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业。这些重要表述，对加快我国县城产业高质量发展指明了方向。郡县治，天下安。县城是我国城镇体系的重要组成部分，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近三成，其人均市政公用设施固定资产投资和人均消费支出占比较高。县城之间差别很大，少数县的经济体量“富可敌市”，而不少县却是依靠财政转移支付度日。这种不平衡、不充分的发展，与许多县城产业不旺、机会不多密切相关，影响了人们选择留在县城和县域的概率。对于中西部不

2、少农村地区而言，进城和务工的首选并非近在眼前的县城，而是山遥水远的大城市。相较于一般意义上的城市，县城在投资、消费等方面还存在明显差距。不过，这也意味着县城建设是今后扩大内需的重要引擎,同时也是加快建设全国统一大市场的重要领域。意见强调要提升产业平台功能，并对制造业产业转型升级、发展农产品加工业集群、培育文化旅游等方面提出了具体要求，可谓导向鲜明。发展县城产业，应立足实际，防止贪大求全、邯郸学步，从而真正走上高质量发展的路子。一是避免盲目求新、缺乏特色。一些地方在产业培育和招商引资过程中，喜欢“赶时髦”，却常常捡了芝麻丢了西瓜，失去自身的竞争优势。每个地方的资源禀赋不同，只有立足自身、明确方向

3、，才可能打造过硬的产业。比如，有的地区适合种植山地苹果，管护得好的果园每亩每年可产生上万元收益，成为百姓增收致富的“摇钱树”。对这些地方而言，要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做好原有产业提升，并在技术集成、仓储物流、农产品营销等农业生产性服务业方面补齐短板。二是避免盲目求快、包揽包办。一些县城“空心化”严重，原有基础比较薄弱，有的地方甚至曾经被调侃为“轻工业是编背匏，重工业是打锄头”。若急于求成，在不了解产业发展规律和市场经营理念的情况下盲目建设，往往适得其反，不仅消耗资源难以引来金凤凰,还可能留下一堆债务。要树立产业链条思维，用好市场配置资源的作用，搞好基础设施和发展服务，做到稳扎稳打、稳中有进。三是避免盲目求大、加剧“城市病”。目前一些县城存在拥堵方面的问题，环境不佳，“城市病”现象有所凸显。应下足绣花功夫,促进内涵式增长，提升质量，而非单纯依靠数量。要优化布局、完善配套，注意产城融合、产城一体，建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，更好满足农民到县城就业安家、生产生活的需求。